《“质量和安全年”计量保障行动工作方案》印发通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，各有关单位：

　　为认真贯彻落实全国“质量和安全年”工作的各项部署，进一步发挥计量在保证质量、促进安全中的技术基础保障作用，总局制定了《“质量和安全年”计量保障行动工作方案》现印发给你们，请你们在工作中认真贯彻落实。

　　一、要高度重视“质量和安全年计量保障行动”（以下简称“计量保障行动”）。计量是经济社会的技术基础和管理基础，是保证产品质量、促进生产安全、提高检测能力的技术保障。各单位要充分认识计量在“质量和安全年”中的技术基础保障作用，从思想上高度重视计量技术工作，从行动上认真落实“计量保障行动”方案，在“质量和安全年”活动中充分发挥计量在提高质量和促进安全中的基础作用。

　　二、把“计量保障行动”作为“质量和安全年”的重要内容，抓实抓好。各单位要加强对“计量保障行动”的领导。要根据“质量和安全年”的总体要求，结合各单位开展“质量和安全年”活动的整体部署，制定本单位的“计量保障行动”工作方案，确定工作重点，明确工作方法，制定具体落实措施。要把“计量保障活动”与“质量和安全年”的各项活动同研究、同部署、同落实。

　　三、各单位要及时总结“计量保障行动”中的经验和成果，做好宣传，并报总局。

　　二〇〇九年五月十九日

　　附件：“质量和安全年”计量保障行动工作方案

　　开展“质量和安全年”活动，是党中央、国务院做出的重大决策，是全面贯彻落实科学发展观，提升质量安全整体水平，促进经济结构调整、转变发展方向和经济社会又好又快发展的战略举措，是保障民生、构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　计量是基础，是经济发展和科学进步的基础，是提升产品质量的基础，是保障食品安全、生产安全的基础。做好计量基础保障工作是完成“质量和安全年”各项任务的重要技术基础。为打好计量保障基础，为“质量和安全年”做好服务，2009年在全国范围内开展“质量和安全年计量保障”行动。

　　一、保障人民生活质量，开展好“计量惠民”行动

　　通过组织开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇（含学校，下同）的服务活动”，依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用强检计量器具进行监督检查，确保与人民群众生活密切相关的集贸市场在用衡器、医疗卫生单位在用医用强检计量器具和眼镜店在用验光配镜用强检计量器具的受检率得到大幅度提高。在进行监督检查的同时，还要积极走进社区乡镇开展计量惠民活动，普及计量知识，对群众送检的生活用计量器具进行免费计量检测等服务，让群众在家门口享受计量带来的实惠。

　　二、保障产品质量，开展好中小企业“完善计量检测体系建设”行动

　　企业的测量管理能力对提高产品质量、保证物料交接、精确能源结算、加强环境监测和安全防护等都起着重要的基础保障作用。国际标准ISO10012《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》发布后，等同转化为我国国家标准GB/T 19022《测量管理体系-测量过程和测量设备的要求》，通过该标准在大型企业的有效实施，对引导企业建立科学的计量管理体系，促进我国企业掌握市场经济下的计量测试先进方法，增强企业参与国内外市场竞争的能力起到了很好的促进作用。为进一步推进该标准在中小企业的有效实施，从今年开始在全国中小企业范围内广泛开展“完善计量检测体系建设”行动。通过该行动，推进中小企业实现由过去的靠增加投入、盲目追求数量等简单的扩大再生产，转移到依靠科技进步、提高产品质量、增加企业效益上来；通过该活动，推进中小企业建立完善的计量测量体系，改善企业生产工艺，提高企业生产水平，保障产品质量。

　　三、保障食品安全，开展好“有毒有害物质检测仪器计量比对 ”行动

　　食品中有毒有害物质的有效检测需要以计量器具的准确测量作为基础。为保障有毒有害物质检测用计量器具的准确可靠，为“质量和安全年”保障食品安全提供服务，对食品检测实验室开展计量比对工作，统一技术规范，统一量值传递、溯源，为保障食品安全打下良好的技术基础。同时，积极对企业检测食品用计量器具开展检定或校准服务，并进行监督检查，保证用于有毒有害物质检测仪器仪表的计量准确。

　　四、保障人民群众身体健康，开展好“重要医疗计量器具计量服务”行动

　　把甲型H1N1疫情防控工作作为当前压倒一切的突出任务，全力以赴、严防死守，防止疫情传入我国，维护人民群众生命健康安全。体温检测仪器设备是重要的计量器具。因此必须确保各口岸乃至各医院等体温检测仪器设备的计量性能稳定，量值准确、可靠、有效。同时，为保障疾病防控工作的有效性，在全国全面开展体温检测仪、呼吸机等重要医疗计量器具的计量检定、校准等服务，以保证每台在用仪器设备的测量数据准确可靠。

　　五、保障节能减排，开展好“能源计量基础保障”行动

　　能源计量工作要突出抓好“五个一五促进”活动，即：开展一次能源计量器具监督检查，促进用能单位合理配备能源计量器具；召开一次企业节能降耗经验交流，促进企业节能降耗指标落到实处；举办一次节能技术培训，促进企业提高能源计量管理水平；建立一批城市能源计量数据中心，促进各地能源计量管理再上新台阶；实施一次能效标识监督检查，促进能效标识工作有效开展。具体工作为：一是按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，深入开展能源计量器具配备和管理情况的监督检查，提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率，并推动煤炭、纺织、建材、造纸等行业能源计量器具配备和管理相关标准的出台。二是召开一次重点耗能企业座谈会，交流节能降耗工作经验，发现典型，并认真听取对能源计量工作的意见和建议，改进能源计量工作方式。三是举办一次能源计量技术培训，加强对能源计量管理人员、技术人员的能源计量法律法规、标准的宣传贯彻。四是建立一批国家城市能源计量数据中心，在深圳、福建、河南、河北、山东、湖北等地提出的国家城市能源计量及能效评价中心建设方案的基础上，认真总结经验，在具备条件的省进行试点。五是配合有关部门，加强对能效标识的计量监管，积极开展前四批能效标识产品的监督检查，并推动第五批能效标识产品目录的发布。

　　六、保障行车安全，开展好“酒精含量探测器和汽车线计量监管”行动

　　呼出气体酒精含量探测器是公安交通部门现场快速检测机动车驾驶员呼出气体酒精含量的一种计量器具。为了保证交通执法的客观、准确，组织全国开展呼出气体酒精含量探测器计量标准的量值比对，确保在全国范围内计量标准量值的准确、一致、可靠，更好地服务于社会。同时，积极开展呼出气体酒精含量探测器强制检定的监督检查工作，确保使用的检测仪器计量准确。

　　机动车安全技术检验设备是机动车安全检测的基础，其计量性能的好坏直接影响到机动车安全检验的正确与否和机动车能否安全运行。为了保障机动车检测设备的检测质量和安全性能检测水平，安排对全国《机动车检测专用轮重仪》和《滚筒反力式制动检验台》等机动车安全检测线在用计量器具开展全国比对，保证机动车安全性能检测设备的检定结果准确、可靠。

　　七、保障煤矿安全，开展好“矿用计量器具计量监督检查”行动

　　组织开展矿用计量器具国家监督抽查工作，切实提高矿用计量器具的产品质量，确保矿用计量器具的量值准确可靠，真正起到对煤矿安全生产的保障作用。组织开展对涉及矿用计量器具检定、校准的监督检查工作，提高覆盖面和受检率，确保计量准确可靠，保障煤矿日常安全生产。

　　八、保障诚信计量，开展好“电子计价秤专项整治”行动

　　按照中央全面贯彻落实科学发展观的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理的方针，围绕电子计价秤生产、销售、使用、修理等环节，开展电子计价秤专项整治工作，促进衡器市场持续健康发展。通过专项整治，摸清全国电子计价秤生产企业底数，依法查处无证生产电子计价秤的企业；严厉打击生产、销售假冒伪劣电子计价秤的违法行为，提高电子计价秤的产品质量；打击计量作弊违法行为，使得利用电子计价秤加装作弊装置（或作弊功能）或者破坏计量器具准确度的违法行为得到明显遏制。同时建立和完善电子计价秤从生产、销售、使用、修理的全过程监管机制，提高电子计价秤产品质量，维护广大消费者的合法权益，使衡器市场计量秩序得到明显好转。