山东：抓好强制性产品认证 助推拖拉机产业优化升级

　　为促进拖拉机产业健康发展，国家认监委发布了第103号公告，对以单缸柴油机或25马力及以下多缸柴油机为动力的轮式拖拉机实施强制性产品认证。2008年5月1日起，上述类型的拖拉机必须获得强制性产品认证证书、加施中国强制认证标志，方能出厂、销售、进口和在经营性活动中使用。这项规定意味着，如果拖拉机生产企业不在规定的时间内取得强制性认证产品认证证书，其产品将无法出厂销售。山东潍坊市是拖拉机生产大市，实施强制性产品认证管理的拖拉机生产企业约44家，年生产能力约占全国50%、全省70%左右。山东省和潍坊市质监局从服务地方经济社会又好又快发展的高度出发，从三个方面着手，全面推进拖拉机产品强制性认证工作。
　　
　　一是及时汇报，赢得政府重视与支持。山东省质监局在深入摸排全省拖拉机生产企业状况的情况下，了解到潍坊市的生产企业集中，但认证工作的时间紧任务重，为此省局立即以书面文件与潍坊市政府进行沟通，潍坊市政府高度重视，分管市长指示市质监部门要加强宣传引导，发挥职能作用，以这次强制性认证为切入点，进一步优化产业结构，推动产业做大做强，促进产业健康发展。市政府采取有效措施，引导企业通过企业股份合作、龙头带动等形式联小做大，整合优质资源，促进拖拉机生产企业规范发展。2008年3月26日，潍坊市政府专门召开了市经贸委、市监局、市农机局等相关单位负责人，各县市区分管县市区长，由全市拖拉机企业负责人等参加的“全市拖拉机产品强制性认证工作会议”。山东省质监局通报了全市拖拉机产品强制性认证工作情况，从强制性产品认证制度、全国拖拉机强制性产品认证工作进展情况和潍坊市企业面临的形势及应对措施等方面作了介绍，并提出要求。潍坊市政府印发了《关于进一步加强拖拉机产品强制性认证工作有关问题的通知》，对拖拉机强制性产品认证工作提出明确要求，分管领导明确表示“对生产环境、设备设施、质量保证能力不能满足认证要求，并且在规定时间内无力改善生产状况的，要争取妥善措施，或联合或转产或停产，坚决杜绝非法生产问题”。这次会议彻底打消了部分企业负责人等待观望的犹豫心理和少数企业负责人寄希望于地方政府保护的侥幸心理，保证了强制认证工作的有效实施。会上拖拉机强制性认证工作的专门机构北京凯姆质量认证中心专家还就如何开展强制性认证工作做了详细讲解，使社会各界特别是拖拉机生产、销售企业及时获知了最新的法律法规政策信息，明确了工作目标和措施。
　　
　　二是深入调研，找准工作的发力点。从2006年10月份始，潍坊市质监局就按照省局部署展开调研活动。召开企业负责人座谈会、工作人员通过深入企业走访等方式，与企业负责人进行面对面交流，调查全市拖拉机生产企业的生产规模、产品质量等次和质量保证能力等情况，详细了解企业对强制性产品认证工作的反映和态度。在调研的同时，加大对国家认证认可有关法规的宣传力度，讲解国家实行强制性认证制度的重要意义、有关内容和具体要求。2007年8月1日，我局召开了全市拖拉机生产企业负责人座谈会，38家企业负责人参加了会议，省局认证处有关人员参加了会议。会议介绍了国家强制性产品认证制度、拖拉机产品强制性认证的总体要求以及拖拉机产品强制性认证实施规则等，了解了企业在工作开展过程中遇到的问题，听取了企业的意见和建议。对做好我市的拖拉机产品强制性认证工作提出了要求。通过开展调研和宣传活动，不仅摸清了全市拖拉机产品生产企业的现状，听取了企业对强制性认证工作的诉求，提高了工作开展的有效性，还提高了企业对国家实行认证制度必要性、重要性、紧迫性的认识，增强了企业主动做好拖拉机产品强制性认证工作的自觉性和主动性。
　　
　　三是真抓实干，抓好落实帮扶到位。潍坊市质监局以市产品质量监督检验所技术人员为主组成服务小分队，对企业在管理和技术方面提供主动支持。根据企业实际，对尚不完全具备获证条件的企业，会同相关部门给予指导和帮扶，督促并帮助企业完善生产条件，建立健全质量管理、计量检定和标准化等基础管理工作，夯实企业质量管理基础，强化质量控制措施，提高产品质量安全水平。为给企业认证申请工作提供方便，工作人员还积极指导企业编制申报材料，帮助联系认证机构，为企业申报强制性产品认证提供全程服务。在2008年5月1日进入依法查处阶段后，潍坊市质监局还通过市局网站、新闻媒体等渠道向社会公布了已获国家强制性产品认证的企业和未获强制性认证的企业名单，并坚持扶优与治劣相结合原则，加大执法监管力度，依法严处未获强制性认证而擅自生产、销售和经营活动中使用等行为，为拖拉机产业发展创造公平竞争的良好发展环境，推动潍坊市拖拉机产业持续健康发展。
　　
　　国家对拖拉机实施强制性认证制度后，潍坊市的25马力以下的拖拉机生产企业由原来的44家减少为19家，产量却比原来有了大幅度的增加，产品质量和安全性能也更加稳定可靠，有效的规范了拖拉机产业的生产经营秩序，促进了产业结构优化升级，焕发了“潍坊拖拉机”这一传统产业的生机，潍坊市拖拉机产业驶上了健康、持续、快速发展的“快车道”。