合肥质监：健全认证执法监管体制推进试点工作

　　合肥市质监局自被确立为安徽省认证全过程执法监管基层试点单位以来，按照“明思路、建机制、抓重点、重培训、强执法”的认证执法监管模式，结合“学习实践科学发展观活动” 和全国“质量和安全年活动”，精心组织，大胆创新，全市认证执法监管试点工作扎实推进。
　　
　　一是明思路。试点工作的根本目的就是进一步改进工作机制、完善监管方式。试点以来，合肥市及时贯彻落实全国试点工作有关精神，结合合肥市工作实际，确立了“完善日常监管与深化认证执法并行”的认证执法监管思路。目前，全市基本实现由单一执法整治认证市场模式，向加强日常监管与突出认证执法并行的转变，从仅依靠执法整治认证市场行为，逐步过渡到摸清并建立认证监管档案、依法分类监管、加强日常巡查、突出问题集中执法整治的认证执法监管模式。
　　
　　二是建机制。建立了“四位一体”的认证执法监管机制，即将认证执法监管责任制纳入已建立的区域监管责任制、执法打假责任制及目标考核责任制体系中。在机构、人员紧张的情形下，成立“计划科技认评处”，专职负责全市认证监管工作；明确辖区县（分）局作为日常监管主体，负责建立强制性产品辖区生产企业档案、巡查档案，实施分类监管；在稽查机构中专门设立专职认证执法队；将认证执法监管试点工作成效纳入年底目标考核内容之一。目前我市基本建立了相互配合、分工协作、权责一致的认证执法监管网络，为进一步推进和深化认证全过程执法监管提供了体制保证。
　　
　　三是抓重点。突出将强制性产品认证监管作为全过程认证监管试点工作的重点，紧抓不放，以“巡查频次确立原则和分类监管原则”等“两大原则”，推进“巡查工作制度和分类监管工作制度”等“两大制度”建设， 出台了监管具体工作方案。目前，基本建立了辖区强制性产品认证生产企业档案，并根据分类监管的要求，全面开展了巡查。同时将开展“三合一”管理体系认证专项监督检查作为今年自愿性认证执法监管重点，制定方案，全面推进。
　　
　　四是重培训。提升认证执法监管人员的业务能力和增强认证企业的认证意识是做好认证执法监管工作的关键。我们针对认证执法监管专业性强的特点，采取“专家帮学与加强自学相结合”，截止目前，共举行专家讲座3批次，先后培训市局、县（分）局认证执法监管人员50余人次，强制性产品认证生产企业和资质认定实验室人员200多人次。同时为充分发挥社会监督作用，结合“3.15”活动，加大了认证法律知识在媒体的宣传力度。
　　
　　五是强执法。围绕合肥市经济社会发展的重点，把重点产品和重点区域的专项整治作为全市认证执法监管试点工作的主攻点和着力点，强力突破，先后集中组织开展对建筑安全材料专项执法检查、家电下乡产品认证专项执法检查和电线电缆专项整治，共查处案件30余件，涉案货值200余万元；同时查处强制性产品认证生产领域案件10余起。