夯实质量基础 服务地方经济

　　提 要

　　扎实开展质量立市、质量兴企活动，积极服务地方经济的发展是“质量和安全年”活动的基本要求之一。在这个过程中，质监部门应该从哪些工作入手才能更好地履行监管和服务职能呢？本文认为应从以下几方面努力：夯实技术基础，推进标准化战略、加强民生计量和实验室资质认定工作，加强食品质量安全监管，切实强化特种设备安全监察，开展打假治劣活动，为地方经济社会和谐发展发挥作用。

　　为贯彻落实“质量和安全年”活动要求，山西省运城市质监局将认真落实《运城市质量立市实施方案》，扎实开展质量立市、质量兴企活动。积极开展区域质量状况分析工作，定期形成质量分析报告，为地方政府宏观经济决策提供依据。那么质监部门怎样才能更好地服务地方经济的发展？笔者认为应该主要从以下几个方面努力。

　　夯实技术基础

　　质监部门作为重要的政府监管部门，应大力实施以质取胜战略，全面加强宏观质量战略规划和研究，完善产品质量监管制度。夯实质监部门的技术基础，通过各专业技术手段强化扶优扶强措施，具体体现在以下几个方面。

　　进一步推进标准化战略，突出抓好农业、服务业等重点领域的标准化工作。加大农业地方标准的贯彻实施力度，全面推进农业标准化示范区建设，加快农业地方标准制修订，建立完善以农产品质量安全为核心的农业地方标准体系。

　　切实加强民生计量工作，继续深入开展民生计量“四走进”专项行动，加大计量器具的质量监督检查力度，突出抓好与老百姓生产、生活密切相关的电能表、水表、热量表和燃气表的计量监管和执法检查工作。组织开展定量包装商品检查工作，规范医疗计量器具检定。提高大衡器检定率，将大衡器检定工作进一步引向深入。

　　扎实加强实验室资质认定工作，对未通过资质认定的实验室进行整顿规范，对实验室伪造数据、伪造检验报告的违法行为进行严肃查处。进一步加大3C产品认证监管力度，组织开展3C认证市场专项检查，加强对3C产品认证获证企业的监控和销售领域的监管，确保3C产品的质量安全。

　　确保食品和特种设备两个安全

　　安全发展是转型发展、和谐发展的基础和保障。质监部门应充分认识质量安全工作特别是食品质量和特种设备安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，切实抓好涉及系统职能范围内的各项安全工作。

　　大力加强食品质量安全监管。按照国家质检总局确定的“四查、四建、四落实”要求，突出做好食品小作坊监管工作。要求所有食品小作坊开业时必须到各县（市、区）局进行备案登记，各县（市、区）局按照相关要求对辖区内的小作坊进行验收。达到规定条件的，签订质量安全承诺书，准予生产，并将其列入巡查计划。达不到基本条件的，要求小作坊按照基本质量安全卫生条件进行改造，验收合格后方能生产加工食品。严格限制满足基本质量安全卫生条件的食品生产加工小作坊的产品，原则上不得超出本乡（镇）行政区域销售，严格限制食品生产加工小作坊的产品进入超市、商场等。对于证照不全或无证无照的食品加工点，为其建立档案，并督促其办理卫生许可证和工商营业执照，争取将其转化为小作坊。对于条件达不到要求，或在规定时间内未办理卫生许可证和工商营业执照的，上报当地政府予以取缔。

　　切实强化特种设备安全监察。深入开展特种设备安全隐患治理工作，对非法生产经营的坚决取缔，对证照不全及存在重大安全隐患的一律停产整顿。继续狠抓压力管道和起重机械专项检查，强化气瓶检验环节整顿，严格落实检验单位的技术把关责任。进一步加强高耗能特种设备节能监管，积极实施节能改造技术措施，实现特种设备安全性与经济性的统一。加强监察机构和检验机构规范管理，做到依法监察、依法检验。不断加强应急救援工作，完善应急救援预案，开展综合救援演练，切实提高救援能力。

　　打假治劣规范市场秩序

　　深入整顿和规范市场秩序是实现和谐发展的重要组成部分。质监部门作为打假治劣的主力军，应充分发挥职能作用，坚持不懈地开展打假治劣活动，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境，为地方经济社会和谐发展发挥作用。

　　大力开展重点产品专项整治行动，完善有证企业的质量管理制度，提高检验检测手段，严把产品出厂关，加大产品监督抽查力度，确保持证率和产品合格率稳步上升。加大对无证企业的检查力度，对满足生产许可证申证要求的企业积极帮助其申证，对生产规模小、检测手段差、质量水平低、主观上不想改造的企业坚决取缔。围绕国家和全省、全市扩大内需、促进增长的各类重大投资项目，加强钢材、水泥等建材产品和装修装饰材料质量监管，严防劣质建材流入市场，保障大规模投资建设的基础设施和重点工程质量。围绕节能减排，组织开展对高耗能产品、高耗能特种设备、能源计量器具、煤炭产品和能效标识的监督检查。围绕家电下乡工作，开展家电产品检查，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为，切实保护消费者利益，努力为扩大内需服务。

　　（作者为山西省运城市质监局局长）