江苏局深入学习实践科学发展观活动综述

前 言

　　水本无华，相荡而生涟漪；石本无火，相击而生灵光。如何运用思想的灵光，点燃科学发展的火炬，促进江苏开放型经济发展实现“弯道超越”？在开展深入学习实践科学发展观活动中，江苏检验检疫局通过一次次生动实践，找到了答案。

　　活动中，江苏检验检疫局按照国家质检总局和江苏省委的要求，切实把开展学习实践活动作为首要政治任务和头等大事抓紧抓好抓实。以局长王伟为班长的党组班子在江苏省委学习实践活动办公室的有力指导下，积极发挥“五个带头”作用，不断强化舆论引导，有力推动了学习实践活动的开展。

　　各参学单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，密切联系当前形势和江苏发展实际，坚持“服务科学发展、建设美好江苏”的活动主题，以深入学习调研、推动思想解放为基础，以破解发展难题、创新体制机制为重点，以人民群众满意、社会各界赞同为目标，精心组织，扎实推进，突出实效，圆满完成了学习实践活动的各项目标任务，为江苏检验检疫系统19个分支局开展学习实践活动积累了宝贵经验。

　　精心组织准备 掀起活动高潮

　　按照国家质检总局和江苏省委的统一部署，江苏检验检疫局学习实践活动于去年11月启动，到今年4月底结束，历时6个月时间。全局共有19个单位参加了本次学习实践活动，其中，党员440名，党员干部247名。

　　江苏检验检疫局先后召开党组会和学习实践活动领导小组研究会，第一时间传达学习上级精神，对学习实践活动进行研究部署。王伟强调，要充分认识学习实践科学发展观的重大理论意义、实践意义、战略意义、政治意义，坚持把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重要机遇，作为更新观念、理清思路、破解难题的强大动力，作为推动发展、改善民生、促进和谐的有效载体，切实组织好、实施好。

　　江苏检验检疫局成立由王伟任组长的学习实践活动领导小组，按照上级精神，结合江苏实际，坚持突出特色、创新载体，研究制定了活动实施意见及方案，并抽调精兵强将，组建学习实践活动领导小组办公室。去年11月27日动员大会后，各参学单位迅速行动、深入发动，结合部门实际制定活动主题，迅速掀起了学习实践活动的热潮。全局广大党员干部普遍感到，开展学习实践活动，是一次深入进行的中国特色社会主义理论体系的学习活动，是一次继续解放思想、深化改革开放的讨论活动，是一次抓住机遇、应对挑战的谋划活动，是一次提高执法能力和领导水平的培训活动，也是一次加强作风建设、永葆先进性的教育活动，必将有力推动江苏检验检疫事业抓住机遇、乘势而上，实现新跨越。

　　江苏检验检疫局学习实践活动办公室研究制定了“六个一”宣传工作方案，即搭建一个e平台、创办一份简报、开展一次主题好新闻竞赛、开辟一个专栏、组织一组理论文章和制作一个专题片，有组织、有计划、有步骤、分阶段对学习实践活动的目的、意义和要求及时进行全方位、立体化宣传报道，反映活动成效，引导学习实践活动健康、深入发展。共编辑简报80期，被质检总局和江苏省委简报刊用10篇。此外，在《人民日报》、《中国国门时报》、《新华日报》等省级以上报刊及相关网络媒体刊发活动信息、宣传活动典型128篇。

　　王国志是学习实践活动中涌现出的一个典型。他二十年如一日坚持在港口一线从事取制样工作，在进口货物取样检验鉴定过程中，多次发现国外出口商缺斤短两、品质货证不符等重大商业欺诈现象，累计为国家和进口企业挽回经济损失近千万美元。他，被同志们誉为检验检疫战线上的“火眼金睛”。王国志先进事迹宣传报道后，在全局掀起了一股学先进、赶先进、超先进的热潮，有力推动了学习实践活动的开展。

　　深化理论学习 推动思想解放

　　学习培训是整个学习实践活动的起始环节，第一步走的好不好、有没有质量，势必影响到以后各个环节的成效。为此，江苏检验检疫局采取多种形式搞好学习培训，着力夯实思想基础，形成发展共识。

　　突出重点学。重点学习《科学发展观学习读本》等中央规定的必读篇目，学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、十七届中纪委三次会议、全国“两会”等精神，学习胡锦涛总书记发表的一系列重要讲话精神，处以上党员干部还通读《摘编》，并对重点篇目进行精读。

　　全员参与学。江苏检验检疫局学习实践活动领导小组办公室及时调整了干部教育培训计划，确保党员领导干部能够集中精力参加好、组织好学习实践活动。对出差在外的人员，明确专人负责联系，通过传真、邮递、发电子邮件等方式，寄发学习资料。

　　集中时间学。根据该局学习实践活动办公室的安排，以支部为单位开展学习，党员集中学习培训不少于20学时。实行集中学习签到、请销假、补课等6项制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。

　　专题辅导学。江苏检验检疫局党组举办5次中心组（扩大）会，请部门负责人谈自己的学习体会。先后邀请江苏省委党校常务副校长黄文虎等专家学者就科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求为全体干部职工作专题辅导培训，参与人员达800多人次。

　　带着问题学。各支部和党员干部紧紧围绕“四个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为检验检疫带来什么、科学发展观要检验检疫做什么，紧密联系党员干部思想和工作实际开展学习培训，提高了学习的针对性、实效性。

　　相互交流学。江苏检验检疫局先后召开11个座谈会、交流会和汇报会，并向与会人员提出要求，深化了学习调研成果，参会人员达500多人次。

　　深入讨论学。认真开展解放思想大讨论活动，帮助党员干部进一步认清了解放思想与科学发展的关系，深化了对贯彻落实科学发展观的认识，理清了促进检验检疫事业科学发展的思路。

　　创新方式学。江苏检验检疫局学习实践活动领导小组在全局党员中开展“我为江苏检验检疫科学发展献计策”活动，共收到各类“计策”128条，提高了学习效果。

　　深入开展调研 破解发展难题

　　学习理论武装头脑，运用理论指导实践。深入调查研究，是在学习实践活动中贯彻群众路线、改进工作作风的具体体现，也是找准问题、抓好整改的前提和基础。

　　“你们检验检疫局应对金融危机、贯彻落实中央经济工作会议精神动的最早、最快、最及时。机遇是在观望中丧失的，差距是在逆境中拉大的，水平是在克难中提升的。”江苏省张卫国副省长在给予该局举办的三个片会高度评价的同时，还对江苏检验检疫局全体干部职工提出了殷切希望。

　　去年12月15日至20日，江苏检验检疫局先后在南京、扬州、苏州召开“学习实践科学发展观，服务‘建设美好江苏’”三个分片调研座谈会。19个分支局所在地的分管副市长、外经贸局局长、口岸委主任、相关企业代表等近200人次参加了座谈会。会上，检、地、企三方共探应对之策、共谋发展大计。会议听取地方政府意见，了解企业需求，在强化产品质量责任和深化检验检疫职能定位的认识等五个方面达成共识。会后梳理出来自地方政府、外贸企业等各方的意见和建议共13类70条。江苏新时空、《新华日报》、《中国国门时报》等十余家媒体纷纷报道此次片会，社会反响良好。

　　调研期间，王伟先后与全局各处室、直属单位的负责同志以及19位分支局局长进行个别交谈，听取他们的意见和建议；在苏州召开工作座谈会，听取如何做好复杂经济形势下的检验检疫工作以及对开展学习实践活动的意见和建议；亲自带队考察位于扬州市的江苏光电检测中心建设工地和江苏顺大电子材料科技有限公司等4家企业，听取实验室建设意见，征求企业对检验检疫工作的要求和需求；召开调研活动交流会，听取党组成员调研情况的汇报，及时总结提炼好做法、好经验、好成果，为确保活动取得实效打下了扎实基础。

　　江苏检验检疫局学习实践活动办公室还向江苏省政府办公厅、南京海关、江苏省外经贸厅、江苏省口岸办等14家省级机关发放征求意见表100份，对检验检疫工作的满意度达100%。三个分片调研座谈会中，共收到地方政府和企业意见44份，满意度为99.5%；向省内380家企业征求意见和建议，据反馈，满意度为99.8%；向各分支局征求意见26条；向江苏检验检疫局机关职工征求意见38条。

　　江苏华瑞集团孙家军认为，检验检疫经常到企业进行安、卫、环方面的指导，及时发送与服装有关的国际信息，今年2月还帮助企业通过了国家出口产品免验现场审核。今年一季度，企业出口订单与去年同期基本持平，并有回升苗头。他恳切希望检验检疫能继续给予大力支持。

　　江苏省十大青年农民企业家李海波对江苏检验检疫局的调研活动非常满意。他说，在调研的基础上，检验检疫部门帮助海安13家企业以通过认证为抓手，降低检验费用70%，全力共建“紫菜航母”。今年一季度，海安整个紫菜行业产量增加了18%，95%都销售一空。

　　紧密联系实际 深刻分析检查

　　分析检查阶段，是一个反复辨析、历经锤炼、找寻和掌握践行科学发展观这把“金钥匙”的过程。而开好高质量的民主生活会，是分析检查阶段是否取得成效的关键。今年2月10日召开的党组专题民主生活会，得到了参会的质检总局党组成员、副局长魏传忠和江苏省委学习实践活动办领导的高度肯定。全局干部职工和各分支局局长近400人对局党组分析检查报告进行了评议，评议满意率为99.6%。

　　带头学习，坚持解放思想。江苏检验检疫局党组成员带头学习胡锦涛等中央领导的重要讲话以及相关的中央文件精神，全程参与集中培训、专题辅导和集体研讨等各种学习活动，为开好民主生活会提供了坚实的思想保证和理论支撑。

　　精心调研，提供实践内容。全体党组成员分别带队，先后走进39个地方政府部门、34家企业、19个分支机构，召开了31次座谈会，发放调查问卷逾千份，最终形成了具有较高质量的调研报告7篇，为开好党组民主生活会提供了丰富的实践内容。

　　精心梳理，找准突出问题。向19个分支局征求到11个方面61条意见，在局机关征求到7个方面32条意见和建议，江苏检验检疫局对征求到的意见认真进行了归纳和梳理。

　　精心解剖，深入分析原因。按照“查找问题准、分析原因透、整改措施实”的要求，江苏检验检疫局每位党组成员认真撰写个人发言材料，努力做到问题找不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，为高质量开好专题民主生活会打下了扎实的基础。

　　撰写有质量、有分量的分析检查报告，在形成分析检查报告的过程中加强领导班子建设，确保活动质量，是江苏检验检疫局开展学习实践活动的一大亮点。

　　明确具体要求。在撰写中，每位党组成员围绕党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析和今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施，综合运用学习调研、征求意见、解放思想大讨论和专题民主生活会成果，充分吸纳征求到的19个方面164条建议，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。

　　广泛听取意见。江苏检验检疫局党组召开分析检查报告初稿征求意见座谈会，共征求到10条建议。同时采取“走下去”的办法，分头听取党员干部、群众代表、老干部代表对分析检查报告的意见。在张家港检验检疫局召开分析检查报告征求意见座谈会，共征求到6条建议。

　　反复修改讨论。江苏检验检疫局党组深刻分析当前影响检验检疫事业发展的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成分析检查报告初稿，然后对分析检查报告初稿进行修改，形成征求意见稿。请江苏省委学习实践活动办公室给分析检查报告“把脉”。召开党组扩大会议，对分析检查报告进行了深入讨论。最后，汇总各方代表和基层党组织对分析检查报告的意见，对分析检查报告作出进一步的修改完善，确保了分析检查报告的质量。

　　狠抓整改落实 确保活动实效

　　整改落实方案是群众衡量学习实践活动是否取得实效的对照表。学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决问题。江苏检验检疫局紧紧围绕“保增长、促发展”这个最大的实践，全力以赴做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动出成果、见实效，用看得见、摸得着的实际成效服务科学发展、建设美好江苏。

　　认真制订整改方案。江苏检验检疫局以分析检查报告为依据，制定出针对性和可操作性强的整改落实方案，做到“四明确一承诺”：整改落实项目明确、整改落实目标和时限要求明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确，并向党员和群众作出公开承诺。严格实行整改方案审阅把关制，主要看整改目标是否清楚、重点是否突出、措施是否具体、时限是否可行、责任是否落实。目前，在制定的6个方面47条整改措施中，已解决17条，还有30条正在全面落实中。

　　及时解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，解决一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。根据整改落实方案，把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，对存在的突出问题逐项分析，列出进度表，明确责任人，建立台账，限期解决，确保集中解决问题全面落实。目前，已集中解决6个方面16个影响检验检疫事业科学发展的突出问题。针对当前群众普遍关心的食品质量安全问题，把“质量和安全年”纳入到学习实践活动中去，开展“进出口食品质量安全服务年”活动，一手抓服务、一手抓监管，一手抓帮扶、一手抓整顿，通过四访、四建、四落实，提升进出口食品质量安全水平，全力服务科学发展，形成了一把手亲自抓食品安全、分管领导靠前指挥、全省系统积极参与的良好局面。率先探索建立进出口食品安全举报奖励制度，动员全社会监督食品质量安全。

　　健全创新规章制度。在充分调研的基础上，江苏检验检疫局对现有各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的进行修订完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原则，出台了一系列既符合活动要求、又符合单位实际、有效管用的制度。根据江苏实际，制定全面试行跨区域虚拟口岸直通放行、实验室建设专家论证等7个创新机制。

　　全面推动当前工作。在研究制定《江苏检验检疫局促进外贸健康稳定发展的若干措施》的基础上，全力开展推进江苏农产品出口“春风行动”，推出10项针对性服务举措，力促江苏进出口食品贸易健康稳定发展。针对当前全省广大进出口企业发展举步维艰的现状，以“深化检企牵手行动、实施百千万亿服务工程”为抓手，完善和扩大实施分类管理、原产地、普惠制、地理标志保护、出口免验等优惠措施，帮助企业增强国际竞争力。认真落实各类减免收费政策，力争减收各类费用亿元以上。积极开展万家进出口企业送法上门和千家中小企业一对一帮扶活动，免费为企业提供咨询和培训，支持企业稳固现有市场，开辟新市场，帮助企业提高自检自控和应对技术性贸易壁垒的能力。鼓励和支持全省龙头企业参与各类标准的制定，争取市场主动权。

　　江苏省南通海安县单晓鸣县长认为，当前海安外向型经济在金融危机的背景下也面临着严峻挑战，今年一季度尽管有所回落，但降幅小于全省，这得益于检验检疫的帮扶。自南通检验检疫局海安办事处成立以后，积极帮助海安地区紫菜产业实现集约发展，并帮助企业成为免验企业，使企业产品在国际国内市场上保持了较好的竞争力。他希望检验检疫部门一如既往关心企业的发展，指导企业打响品牌战，帮助企业降低出口成本，同时在快速检验、快速通关等方面给予支持。

　　总结活动经验 推动事业发展

　　这次学习实践活动是对科学发展观理论的一次大普及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高广大党员干部领导科学发展能力的一次大培训，是对江苏检验检疫事业科学发展的一次大推动。在当前经济下行压力增大、困难和挑战重重的情况下，只有深入学习实践科学发展观，江苏才能率先发展、科学发展、和谐发展。

　　——在推动江苏科学发展上形成新共识。通过学习实践活动，全局干部职工对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深刻的理解，进一步深化了推动江苏科学发展的共识。大家一致认为：促进经济平稳较快发展是推动科学发展的首要任务，有效监管保质量是推动科学发展的重要途径，深化服务保增长是推动科学发展的根本目的，扩大外贸出口是推动科学发展的强大动力，加强党的建设是推动科学发展的有力保障。

　　——在实现江苏检验检疫科学发展上取得新突破。在学习实践活动中，江苏检验检疫局把开展“质量和安全年”活动作为破解发展难题、推动科学发展的重要抓手。按照质检总局和省委省政府的统一部署，制定具体实施方案，突出重点，明确措施，狠抓落实，确保活动取得实效。加强综合协调，广泛宣传发动，进一步增强全社会的质量安全意识。严厉打击出入境检验检疫违法行为，推动进出口质量安全水平持续提升。

　　——在建立健全体制机制上取得新进展。在学习实践活动中，江苏检验检疫局共清理不适应、不符合科学发展观要求的制度13项，完善制度20项，新建制度12项。用制度巩固学习实践活动成果，推动成果的转化。

　　——在应对国际金融危机上展现新作为。通过开展“深化检企牵手行动、实施百千万亿服务工程”、“进出口食品质量安全服务年”和推进江苏农产品出口的“春风行动”等一系列活动，全社会的质量安全意识明显增强，进出口产品质量安全水平持续提升。全社会的质量安全意识明显增强，进出口产品质量安全水平持续稳步提升；出口产业集聚监管示范区工作深入推进；集聚区内检验检疫模式和质量安全监管体系不断完善，实现了提速、增效、减负和严密监管有效结合。

　　——在党员干部党性修养和作风养成上取得新成效。全局党员干部认真贯彻落实中央纪委三次全会精神和局党组提出的忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的“四责”要求，切实把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重要内容纳入学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。目前，全局党员干部工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强，党性修养明显坚定。

尾　声

　　开展学习实践活动有时限，深入贯彻落实科学发展观无止境。在科学发展观这个党的最新理论指引下，江苏检验检疫人将切实保护好、巩固好、利用好、转化好学习实践活动成果，并把它们作为推动今后工作的强大动力，为服务科学发展、建设美好江苏作出新的更大的贡献，以优异的成绩向建国60周年献礼。