河北邯郸质监局规范执法行为

　　有时候执法人员在执法的时候经常听到这样的抱怨：“为什么同样是违法行为，有的企业被处罚5万，有的被处罚8万呢？”这其实就是自由裁量权“太自由”惹的祸。执法人员在法律范围内自由裁量，产生的结果却不一样，这种现象的存在严重影响了法律的公平、公正。而如何在法律规定的范围内公正裁量，也成为行政处罚的一个难点。

　　为了规范执法人员的执法行为，避免处罚的随意性，保障行政处罚的合法性、合理性，日前，河北省邯郸市质监局在该省质监系统内率先制定了《邯郸市质量技术监督局行使行政处罚自由裁量权暂行规定》。该规定在遵循合法、合理、公开和教育先行的基础上，提出了规范行政处罚自由裁量权，建立行政处罚基准制度，即行政执法机关详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分为若干行为阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法的行为阶次与裁量阶次相对应，作为行政处罚自由裁量权的基准，从而相对缩小裁量的范围，把执法的随意性限制到最小化，作出相对统一并被大多数人基本认可又符合实际的裁量。这样将处罚标准细化，严格限制一线执法人员的自由裁量权，规范执法行为的措施，减少了“关系案”、“心情案”的产生，保证了执法的公平、公正，同时也为邯郸市经济发展创造了良好环境。