河南洛阳质监执法勇解难题

对电信公司乱收费的问题要严肃查处，吓得“老板”企图私了；对5家医院在用的CT机强检，老百姓为之鼓掌叫好；和一个大型企业因3C认证问题对簿公堂，一审二审连连胜诉。河南洛阳市质量技监局以新知识、新手段为依托，在5个新的执法领域克难斗险，取得骄人战绩。

洛阳市质量技监局稽查大队是国家质检总局表彰的“执法打假先进集体”，善于学习，敢打硬仗是该大队多年来形成的好传统。

面对科技日益进步和经济的飞速发展，质量技监工作如何以技术做利剑，以质量做盾牌，为国民经济发展和百姓生活安全保驾护航？从去年初开始，洛阳市质量技监局领导就带领稽查队员深入市场搞调研，深感巩固老阵地，开辟新领域的必要性。经过集思广益，提出了稽查执法工作必须适应新形势、学习新知识、掌握新方法、使用新手段；贴近大中型企业、贴近高科技企业、贴近垄断行业。要求稽查执法人员研究3C，学会“强制”，敢碰“钉子”。

他们首先在稽查3C认证产品方面取得重大突破。3C认证产品属于强制认证，国家有产品目录，具有科技含量高、企业规模大、实施监管难等特点。洛阳某石化建设工程公司在为其母公司承建新生产线时，花费169万元购进沈阳某低压开关成套设备厂38套设备。供买双方抱着“上百种产品已获得认证，个别产品可以瞒天过海”的心理，相关人员一起作弊和隐瞒事实真相。但连续7天蹲点守候的执法人员，在施工现场和网上获取了大量第一手证据，依法进行了查处。对方以“无权查处”等理由将洛阳市质量技监局稽查大队告上法庭。经过两个多月的庭审调查，市局稽查大队胜诉。

汽车3C认证同样有很多障眼法。稽查队员在市场调查时，发现大量“底盘车”打着已认证的“整装车”挤进市场，待用户改装完毕后，再由经销商到汽车制造厂补办相关认证手续。市局稽查大队对全市10家大型车辆交易市场的车辆进行普查，在斗智斗勇的较量中，8宗案子浮出水面，两家汽车制造企业和8名经销商不得不承认违法违规的事实，接受了相应的处罚。

电讯行业的生产经营活动，由于缺少有效监管，在消费者心目中一直是个谜。洛阳市质量技监局在总结
查处IC、IP计时计费系统违法案件基础上，今年把程控交换机作为依法强制检定的对象。他们对全市4家电讯公司调查时，针对电讯部门不配合，甚至阻挠、拖延等情况，直接从县电讯公司入手，通过调阅电话簿、联合公安办案等手段，终于查清某公司多收费、乱设项目的违法事实，使行政相对人认错服法。

高精尖医疗器械正在成为医院吸引患者的卖点。但市局稽查人员发现，诸如CT、核磁共振等这些时常和寻常百姓“亲密”接触的仪器，由于种种原因，强检工作一直没落实。稽查队依法对全市5家重点医院的在用CT机立案调查，发现这些“先进仪器”的技术参数严重偏离基准值，存在大量安全隐患。他们边查处，边组织检验校正工作，在场的群众无不拍手叫好。

难进的门敢进，解不开的题要解，这就是洛阳市质量技监局在拓展执法新领域中的最大亮点。洛阳市有6家混凝土搅拌站。稽查队了解到建筑行业混凝土实行定点配制销售的规定后，指派专门小组实地观察设备结构，认真查阅相关标准和资料，虚心向国家和省局的专家请教，最终确认搅拌称重系统是一套完整的计量称重器具。他们按《计量法》的有关规定，对4家未申请办理“制造计量器具许可证”、两家超范围生产的行为进行了立案查处，既帮助这些企业提高了质量法制意识，又夯实了建筑行业的安全根基。