跳蚤市场还有多少短板要补齐

　　前不久，商务部专门出台了《关于健全旧货流通网络的意见》（以下简称《意见》），要求各地积极推动旧货流通网络建设，鼓励有条件的地方开展示范旧货市场创建工作，形成一批实力雄厚、能够参与国际经济交流、具有品牌示范效应的旧货市场。《意见》还指出，各地应高度重视旧货行业标准化工作，开展规范旧货经营秩序、保障旧货流通安全和旧货基础技术等方面的标准研究。

　　为了解我国旧货市场发展现状，本报记者进行了深入的采访。采访中，一些业内人士指出，在蓬勃发展的产业背后，质量安全问题已经成为整个产业发展急需解决的问题。要推动旧货市场规范、健康发展，除了品牌的示范效应外，还需要解决多项阻碍市场发展的短板，首当其冲的就是旧货的质量鉴定和产品卫生安全问题。

　　质量安全问题多

　　在我国，老百姓对旧货市场还有一个亲切的称呼：跳蚤市场。

　　跳蚤市场起源于法国巴黎北面近郊一个庞大而且历史悠久的户外市集，目前已经成为欧美国家对旧货地摊市场的别称。我国旧货市场同样历史悠久，早在清末民初的天津，就有所谓的“夜市”、“鬼市”等旧货市场的前身出现，但那时交易的商品种类和数量相对有限。

　　现在，旧货市场的商品早已变得丰富多彩，小到衣服上的小装饰物，大到完整的旧汽车、录像机、电视机、洗衣机，应有尽有。中国旧货业协会的统计数据显示，我国目前有大中小旧货市场2000余家，从业人员超过600万人。2008年，全国旧货交易额约为1900亿元，整个市场每年以13%～15％的速度在增长。

　　繁荣市场的背后，旧货市场发展却正在遭遇着“质量跳蚤”的困扰。

　　“像那种旧电视只值70块钱。”在北京市双龙华霆旧货交易中心，一位收购旧货人员告诉记者，旧电视大多只值50到100元不等，“其实我们只需要电视里面的芯片和显像管”。一位长期从事旧货交易的人员告诉记者：“很多收购的旧电视都会被从新改头换面，芯片和显像管大多不换，只换外面的机器壳。这样的电视就可以被当成新电视来卖，利润空间很大。”

　　记者在采访中了解到，不少旧货还存在着安全隐患。“我这已经是第三次来换在旧货市场购买的电吹风了。还好每次摊主都比较爽快地就换了。可我还是担心，这万一发生漏电怎么办啊？”刚刚换完旧货的陈先生心存疑惑地说。

　　而一位旧货摊主则对消费者的这种担心不以为然：“既然来买旧货，就别指望质量和新货一样可靠。”

　　中国旧货业协会会长杨殿宗表示，制约我国旧货市场发展的一个重要因素就是消费观念问题，我国很多消费者的消费理念还是停留在买新不买旧的阶段，重要原因就是对旧货的质量安全和卫生不放心。

　　能像陈先生那样每次顺利换货的消费者毕竟是少数。记者在采访中了解到，很多消费者在购买旧货后出现质量问题，面临着无法维权的现状。这里面既有所购买的旧货摊主流动频繁，还有旧货本身来历不明等原因。

　　“去商场购买产品，不仅有‘三包’承诺，有的还有质量追踪体系，可旧货怎么能保证质量和出身呢？”一位业内人士反问道。

　　鉴定估价师缺口巨大

　　杨殿宗表示，由于我国城市规划发生了很大变化，在大中城市城乡接合部旧货需求巨大，旧货市场有着巨大的市场空间和发展潜力。同时，随着国内旧货市场机制的转变和国企改革，大量民营和私营企业进入这个行业，也促进了整个行业的发展。而行业结构与经营主体的变化，也给整个行业的监管与规范带来了新的挑战。

　　据了解，为了规范旧货市场的质量，保证产品卫生安全，我国专门推出了旧货鉴定估价师制度，通过专业的鉴定估价师对旧货产品的质量进行鉴定，价格进行评议，从而保护买卖双方的合法权益。

　　按照规定，每个旧货市场都应该配备2名专业的鉴定估价师，但实际上很难保证。“对于迅猛发展的旧货市场来说，旧货鉴定估价师缺口十分大，从2007年开始，全国经过培训并获得鉴定估价师资格的仅400多人。目前我国大多数从业人员没有经过正规培训，旧货估价随意性大，影响了旧货流通及行业声誉。”杨殿宗说。

　　《意见》指出，各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织旧货市场和企业人员进行系统性培训。有条件的地方可给予适当补助，力争用3～5年时间使本地旧货从业人员都得到一次培训。同时，鼓励旧货从业人员参加鉴定估价的专业技能培训。

　　“现在我们正大力加强各地鉴定估价师的培训，使他们能真正能对旧货进行合理的估价，规范旧货市场管理。同时还在省级推行鉴定估价员制度，解决人才缺少的瓶颈。”杨殿宗说。

　　标准制定已经开始

　　“没有规矩不成方圆，我们准备从标准开始入手规范市场。”杨殿宗说。

　　记者走访北京多家旧货交易中心发现，旧货流通大量地靠走街串巷的个体流动商贩，缺乏正规的交易场所。没有统一的估价标准和交易规范，收购环节基本上是一对一的议价交易。“很多旧货市场是临时用地，缺乏建设及改造的能力，大部分旧货市场是集贸市场式的经营方式。一些旧货市场不同程度地存在着销售假冒伪劣产品、欺骗消费者的现象。个别市场甚至成了销赃的场所。”一位旧货收购的人员透露说。

　　为了保证旧货市场的规范化发展和产品质量安全，我国准备在今年推出100家旧货市场作为试点。这些旧货市场都有严格的市场准入条件，包括注册资金、市场面积、鉴定估价师人数等。同时，还将在市场中推广产品的追溯机制，主要通过交易登记制度，保证产品的流通路线一目了然。

　　但是，旧货市场离规范化经营仍差距较大。例如，二手家电大部分没有粘贴旧货标识，当问及旧货是几成新时，销售商往往就随便给出几个答案，没有一个标准来规范旧货的使用年限。“家具可以随便买个二手的，质量好坏看看就知道了，可二手家电就不敢乱买了。”一位消费者说。

　　据了解，作为规范旧货质量的重要依据，我国目前已经正式实施了两个旧货产品的行业标准：《旧货品质鉴定 第1部分：通则》（SB/T10398.1—2005）和《旧货品质鉴定 第2部分：旧家用电器鉴定要求》（SB/T10398.2—2005）。在这些行业标准里，对旧空调、旧冰箱等产品的质量安全等，都提出了详细、明确的要求。但很多旧货交易人员却向记者表示，他们并不知晓行业标准规范。很多经销商表示，既然是旧货，就肯定有这样或那样的问题，消费者买了便宜的东西，在其他方面就不能太挑剔。

　　杨殿宗表示，除行业标准外，相应的国家标准也在起草中，有望在今年完成。届时我国旧货市场有望用一个通用的强制国标为基础来管理，进一步规范旧货市场的质量安全和卫生，促进整个行业健康有序发展。