北京推出“检验检疫春暖企业法制服务行动”

　　为更好地在细节中体现服务企业、关爱企业、和谐执法的理念，北京检验检疫局今年推行了行政处罚对外文书的改革试点工作，其特点是：要素完整保救济、说理文书重分析、文风温和显尊重、善意提醒细叮咛。而这，仅仅是该局“检验检疫春暖企业法制服务行动”的一部分——

　　为应对国际金融危机带来的严峻挑战，北京检验检疫局积极发挥口岸把关与服务职能，适时推出了“检验检疫春暖企业法制服务行动”。该局通过深入企业走访调研、召开宣传贯彻会议、发放宣传资料、答疑座谈等多种方式，了解企业运营情况，关心企业发展需求，积极宣讲检验检疫监管政策和优惠措施，重点围绕亲商服务、企业减负、政策扶持、法制宣传等方面，切实帮助企业排忧解难，全力以赴与企业共渡难关。

　　开门纳谏听疾苦

　　为了更好地了解企业的实际困难，北京检验检疫局广开言路，该局领导带头走访，以龙头企业和受国际金融危机影响严重的企业和行业为重点、其他中小型进出口企业为补充，分级、分层、分片征求企业意见。

　　北京大发正大有限公司是首都地区一家大型现代化农牧企业，也是华北地区最大的肉鸡生产和食品加工企业。3月中旬，北京检验检疫局相关负责人到该企业进行了走访调研，在谈到企业面临的困境时，他表示，一定要把面对面获取的第一手信息和问题带回去加紧研究，在保证出口食品安全卫生的前提下对企业提出的问题给予最大限度的帮助和解决。

　　据了解，目前该局工作人员已陆续对北京地区40多家企业进行了调研和走访，并对企业的困难和问题进行分类梳理，责成相关部门制定出切实可行的行政指导意见，充分发挥政府的行政指导作用。

　　搭建平台送政策

　　“这次会议为我们送来了这么多有价值的政策信息，在企业经营最困难的时刻无疑是雪中送炭，这样的会议请检验检疫部门一定要多开！”这是嘉里大通物流有限公司在参加完首都机场检验检疫局召开的进境木质包装检验检疫工作会议后向该局发来的感谢信。这次会议邀请了首都地区75家代理报检公司和87家进出口企业的200多名企业代表，向他们传达了首都机场进境货物木质包装检验检疫便捷通关的改革措施，介绍了企业诚信管理要求、政务公开和党风廉政建设等情况，对警惕木质包装疫情传入和注意事项进行了强调说明。这次会议应企业所需，内容丰富，反响热烈。

　　据了解，北京检验检疫局仅在今年第一季度就先后召开了新增法检目录商品进出口企业培训会、《出入境检验检疫签证管理办法》企业宣传贯彻会、进口商品后续监管企业座谈会、《食品安全法》企业培训会、普惠制优惠政策宣讲等十多次企业会议，回访近百家企业，对300家企业开展了不同类型的培训，发放各类会议材料和法律书籍数百册。

　　一纸罚单显尊重

　　为更好地在细节中体现服务企业、关爱企业、和谐执法的理念，该局今年推行了行政处罚对外文书的改革试点工作。其特点是：

　　一是要素完整保救济。文书的撰写力争做到完整叙述案情、全部列出关键证据类型和件数，准确充分阐明处罚依据，全面告知当事人所有救济渠道，使当事人充分了解行为的违法性和法律依据。

　　二是说理文书重分析。改革试点将尝试在行政处罚决定中运用说理文书，说明认定违法的理由和确定情节、性质、危害后果的依据以及对自由裁量权行使和当事人陈述申辩采纳或不采纳的理由。

　　三是文风温和显尊重。改变过去生硬、呆板甚至衙门霸气的文风，字里行间体现出更为客观、温和、平等、礼貌与尊重的语言风格。

　　四是善意提醒细叮咛。文书中增加温馨提示部分，对企业此次违法行为原因进行善意分析，对企业今后预防此类违法行为再次发生提出合理建议，同时告知企业检验检疫法律规定的获知渠道。

　　以案说法见真情

　　为帮助企业合法经营，预防违法违规行为，北京检验检疫局面向广大进出口企业推出了“以案说法”活动。据了解，该局选取部分被处罚企业召开社会监督员会议，征集行政处罚以及法制宣传工作意见，总结经验教训，宣讲最新要求。将处罚案例进行分类汇总，将较为典型的违法行为方式、常见的导致违法的原因进行分析，将易忽视的问题和常犯的错误进行提示，对重点法律条款作深入解析，对企业排查隐患、整改问题提出建议。对于违法行为，该局不是一罚了之，而是以回访等方式，关注引导与防范，积极为企业提供优质的法律服务和良好的法制环境，使企业心悦诚服。

　　“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”。在国际金融危机的严峻形势下，北京检验检疫局从大处着眼，小处着手，心系企业，采取的系列法制措施对企业“御寒”，让众多进出口企业在“寒冬”中频频感到“暖意”。