殷明汉在全国钢标委会等标委会2009年年会上的讲话

　　全文转载：国标委工业一部殷明汉主任在全国钢标委会、全国铁矿石与直接还原铁标委会、全国生铁及铁合金标委会2009年年会上的讲话

　　各位领导、各位专家，上午好！

　　今天，我们全国钢标委会、全国铁矿石与直接还原铁标委会、全国生铁及铁合金标委会三个标委会的年会能够在风景如画的无锡召开，这一点要感谢江苏省质量技术监督局对于本次会议的鼎立支持！下面，我讲三点意见。

　　一、钢铁领域出色地完成了2008年的各项标准化工作

　　2008年，钢铁标准化工作者按照十七大和中央经济工作会议精神的要求，围绕年初确定的工作目标和任务努力工作，取得了一定成效，发挥了标准化工作对国民经济和社会发展的支撑作用。概括起来，主要有以下四个方面：

　　一是，全面完成了钢铁领域的标准制修订任务。2008年是标准制修订任务繁重的一年，钢铁领域各标委会按时保质地完成了政府工作报告明确的国家标准制修订任务，全年共完成330项国家标准的制修订任务，其中包括重要的强制性国家标准14项。在制修订标准的过程中，注意采用国际和国外先进标准，截至2008年底，钢铁领域国家标准的采标率已经达到76%以上。

　　二是，完善了钢铁领域的标准化技术组织。2008年，钢铁领域共有全国钢标准化技术委员会钢丝绳分技术委员会（TC183/SC12）等4个SC正式成立，全国钢标准化技术委员会特殊钢分技术委员会等4个SC被批准筹建，大大完善了钢铁领域的标准化技术组织体系。在这里，我要强调的是：“标准是企业的软实力，是企业必争的制高点”。越来越多的企业意识到标准化工作的重要性，越来越多的企业老总开始重视标准化工作，积极参与国家标准甚至国际标准的制修订工作，积极承担标委会的秘书处工作，承办本次会议的江苏法尔胜集团公司就是新成立的全国钢标委钢丝绳分会的秘书处承担单位。这里我要感谢法尔胜公司，感谢在座各位企业老总的踊跃参与，这反映了你们对标准化工作的重视，我相信你们很快就会尝到标准化工作的甜头。

　　三是，坚持标准与科研创新相结合。钢铁领域各标委会积极组织开展2008年度《铁路用热轧钢轨国家标准转化国际标准》、《高效节能无取向电工钢带（片）标准》两项公益性行业科研专项的研究，发挥了科研对于标准化工作的促进作用，调动了标准化工作人员科技创新的积极性，提高了标准中的科技与自主创新的含量。

　　四是，实质性参与国际标准化活动取得新进展。钢铁领域在已有的良好工作基础之上，进一步发挥行业优势，积极组织企业及专家实质性参与国际标准化工作。2008年共承担了11个国际标准项目，其中“子午线轮胎用钢帘线”和 “金属材料旋转弯曲疲劳试验方法”已完成了委员会工作草案投票(DIS)阶段，将于近期被批准成为正式的ISO国际标准。截至2008年，我国钢铁领域已承担国际标准化组织（ISO）三个技术委员会、两个分技术委员会的秘书处工作。

　　这些成绩的取得，离不开中国钢铁工业协会的得力指导，离不开各标委会及分会秘书处承担单位的辛勤工作，离不开地方标准化机构对于标准化工作的大力支持，更离不开在座各位专家的积极参与。我代表国家标准化管理委员会对多年来支持标准化工作的各位领导，对多年来从事标准化工作的专家、学者以及有关人员表示衷心的感谢！

　　二、国家标准化工作的新形势

　　2008年，国家标准化管理委员会把学习实践科学发展观活动作为推动标准化工作科学发展的重要机遇。明确提出将“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”作为标准化工作在现阶段的指导思想及工作方针，牢固树立服务、科学、和法制的观念，在“完善结构、提高质量、统筹速度、增强效益、加强管理”五个方面狠下功夫。

　　解放思想、转变观念，就是要牢固树立三个观念。一是要牢固地树立服务的观念，在今后的工作中，无论是标准的立项、制定、发布，还是实施与监督，都要把思想转变到致力于服务经济建设、社会发展和人民群众物质精神文化生活的需要上来。二是要牢固树立科学的观念，标准源于实践，必须遵循从实践中来到实践中去，经过实践的检验和提升，再服务于实践。科学观念还体现在标准体系要符合科学发展的要求，保持客观的本质。三是要牢固树立法制的观念，强制性标准是技术法规的重要组成部分，要从法制的观念来理解强制性标准，正确区分强制性标准和推荐性标准，采取不同的管理机制。

　　改革创新、科学发展，就是要在结构、质量、速度、效益和管理五个方面狠下功夫，并且使这五个方面相互协调、相互促进，共同推动标准化工作的科学发展。在结构方面，要改变标准体系的结构，大力加强第一产业和第三产业的标准化工作，加强第二产业走新型工业化道路的相关标准化工作，促进传统产业改造升级，使我国标准体系结构适应一、二、三产业发展的新形势，适应整个经济社会发展的新需求。在质量方面，标准的质量是我们生存和发展的根基，要进一步规范标准的立项、制订、审查程序，增强标准制修订过程的公开性和透明度，确保标准化工作的公平、公正和公信力。妥善协调和处理各种关系，切实做到统筹兼顾，确保标准的科学性、公正性和有效性。在标准中要增加自主知识产权和创新成果的含量。要根据我国生产力水平实际，加大推进采用国际标准和国外先进标准。积极开展国际标准化活动，努力使具有自主知识产权和自主创新成果的标准成为国际标准。在速度方面，要继续加快标准制修订速度，缩短标准标龄，同时要研究行业及技术发展方向，为及时更新标准做好技术基础，使标准切实跟得上行业发展的需求。在效益方面，要站在提升企业、产业和产品竞争力的角度上来衡量标准的效益。产品是企业创造出来的，企业是市场的主体，要发挥企业的作用，鼓励企业参与标准特别是产品标准的制修订工作。在管理方面，要进一步加强标准化工作规则和管理制度建设，加强对标准的立项、审查和制订过程的管理以及标准实施后的信息反馈，规范技术委员会的管理。要加强协调，管理的核心是协调，要在坚持原则的基础上讲策略、讲艺术，调动各方面的积极性，发挥各方面的作用，不能只强调一方，而是要强调多方，共赢。

　　今年国家标准化管理委员会要重点抓好四件大事，一是加快《标准化法》的修订步伐。按照科学发展观的要求，根据新形势和新任务的需要，进一步明确四级标准的制定范围，理顺标准管理体制，适应一、二、三产业发展的需要；完善标准制修订工作的运行机制，强化闭环管理；明确各方责任和义务，特别是强化企业对企业标准的法律责任。二是加快制定国家技术标准战略发展纲要。尽快形成报送国务院的纲要草案，进一步明确标准化工作的指导思想、原则、目标、措施以及今后十多年的重点项目规划。三是加快国家标准化体系工程建设。按照国民经济分类原则，分析国家标准、行业标准、地方标准的适用性和协调性，明确标准制修订重点领域，制定一系列关键技术标准，研究标准化技术组织布局的系统性和有效性，用3年时间分阶段构建服务经济社会科学发展的标准体系、标准化技术组织体系、国际标准化工作推进体系以及标准化保障体系，整体提升我国标准化水平。四是加强国家技术标准资源服务平台建设。建设涵盖国家标准化资源、国际标准化资源、WTO TBT/SPS资源、标准全文资源以及标准文献服务资源的应用及服务系统，为全社会提供权威、准确、全面的标准化动态信息，努力提升我国标准化信息服务的整体水平。

　　三、2009年钢铁领域国家标准化工作建议

　　2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击。政府出台一系列灵活、审慎的宏观经济政策，积极维护金融稳定和促进经济平稳较快增长，为钢铁行业最大限度地减少损失创造有利条件。2009年2月9号，国务院正式印发了《钢铁产业调整和振兴规划》，明确要求以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力。钢铁领域标准化工作应当结合产业特点，服务于钢铁产业调整振兴规划，进一步解放思想、实事求是、转变观念、改革创新，健全标准体系，服务科学发展，着力构建有利于保障科学发展的标准化体制和工作机制，着力加强标准化工作宏观管理，充分调动各方面积极性，为推动钢铁产业由大变强发挥应有的技术支撑作用。

　　2009年，钢铁领域各标委会，应紧密结合《钢铁产业调整和振兴规划》，围绕《2009年全国标准化工作要点》，着重从以下五个方面开展工作。一是加大关键钢材品种国家标准的制修订力度。重点抓紧高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢、高档电力用钢和工模具钢、冷镦钢丝等高档关键品种钢材国家标准的研究和制修订工作，推动企业技术改造和技术进步，调整钢材品种结构，促进钢铁产业结构升级。二是加大高强度建筑用钢国家标准的宣贯力度。加大强制性国家标准《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》（GB 1499.2-2007）的宣贯力度，加快推广使用强度400MPa及以上钢筋，推动逐步淘汰强度335MPa及以下热轧带肋钢筋，促进建筑钢材的升级换代。三是深入研究铁矿石领域重点标准。配合国内低品位矿和尾矿的适度开发，共生矿、伴生矿产资源开发和综合利用，开展铁矿石领域标准的深入研究，为开发铁矿石资源，稳定钢材原料市场提供技术支撑。四是加强公益性科研项目的研究。加强已立项的《高效节能无取向电工钢带（片）标准的研究》、《铁路用热轧钢轨国际标准的研究》公益性科研项目的研究工作，提高标准中科技与自主创新的含量，提升标准化工作的水平。五是完善钢铁标准体系。在现有标准体系的基础上继续完善钢铁标准体系，突出调整钢材品种结构，提高产品质量，有利于节能减排领域等重点领域标准的制修订工作，促进钢铁产业结构调整和优化升级，推动钢铁与相关产业协调发展。

　　此外，钢铁领域各标委会还有两件基础工作要抓。一是认真学习新印发的《全国专业标准化技术委员会管理规定》，根据新管理规定调整现有技术委员会的章程、秘书处工作细则，进一步明确技术委员会及其委员的责任和义务，增强责任意识，规范委员管理，提高技术委员会的工作水平。二是按照《关于进一步加强国家标准制修订管理确保国家标准质量的意见》，切实提高标准质量。温家宝总理在在十一届人大二次会议所作的政府工作报告中明确提出“今年要在全国开展‘质量和安全年’活动”，标准是产品质量的源头，钢铁领域各标委会要强化国家标准制修订的质量意识，健全标准制修订全过程的责任制，落实有关各方的责任和义务，保证标准内容科学合理和标准文本规范。严格对标准各阶段文稿质量把关，及时处理标准制修订过程中出现的质量问题。

　　同志们，

　　钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大，钢铁产业的调整振兴，对于增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。让我们开拓进取、扎实工作，全面推进钢铁行业标准化工作，为钢铁行业保增长、扩内需、调结构做出我们应有的贡献！

　　谢谢大家！