湖北宜城质监局“一主多协”区域监管工作探讨

　　湖北宜城市质监局积极探索机构设置的新模式，将机关原业务科室精简合并为综合业务科，负责全局综合业务的指导、协调、督办工作；成立直属分局负责综合监管企业，保留技术机构和稽查分局。采取多种措施，形成“以直属分局日常监管企业为主，技术机构和中介机构协助服务，稽查分局执法督办，综合业务统一协调调度的‘一主多协’区域监管工作模式”，走出一条寓监督于服务之中的监管新路。

　　综合调度

　　宜城质监局对内设机构和人员进行了调整，将质检所和计量所合并；分离出了协会，专门从事中介服务；充实两名年轻人员到综合科，选拔稽查骨干和技术机构骨干6人调配到直属分局，加强综合业务科和直属分局力量。对调整后的综合科职责进行了定位：宏观管理业务工作，综合调度全局业务，负责计划安排、指导协调、督办落实、总结上报和信息对外发布。综合业务调度采取年计划与平时业务工作派单相结合的方式进行。遇到问题每周开例会协调解决，临时性工作由综合科下达工作任务单，限期完成并实行一事一结一报。宜城质监局利用综合业务科综合协调这个平台，围绕监管需要整体调配业务。

　　“双十”监管

　　新成立的直属分局内设五个科室。监管一科、二科、三科负责对全市河东、河西、城区三个区域的质量、计量、标准、生产许可、认证、条码的综合监管，安全监察科负责全市所有特种设备的安全监察，办公室负责业务督察督办及后勤保障。直属分局在实际监管中探索实行了“双十监管”的区域监管方式，即对企业监管必须做十件事：巡查、建档、强检、校准、登记标准、年审、备案、对不合格产品质量进行后处理等。对小作坊监管也做好十件事，即促一批小作坊改造升级、挂一个食品安全公示牌、建一个档案、做一个食品安全承诺书、立一个进销台账、做一个添加剂备案、标一个限区域销售签、完善一个标准、检定一次计量器具、检验一批产品质量。直属分局把“双十监管”具体任务分解到监管科，责任到人，并严格考核。

　　全程服务

　　按照地方经济发展的需要，宜城质监局紧紧抓住服务企业这个着力点，以企业满意为出发点，综合管理、综合执法、综合服务、综合收费，对企业有针对性地开展服务：一是设立了综合业务服务大厅，提供一条龙服务；二是向企业印发了服务企业联系卡，公示了服务电话和服务内容；三是对企业实行多整改、少处罚、多服务的措施，企业满意度大大提高，得到了政府、社会、企业的好评。

　　新的工作机制，使质监局区域监管工作步入科学化、规范化、良性化的管理轨道，对搞好区域监管发挥了很好作用。

　　（作者为湖北省宜城市质监局党组书记、局长）