10家认证机构遭遇“红牌”

6月30日，国家认监委发布公告，暂停北京中检联合质量认证中心资格6个月，暂停期间不得受理新的认证合同、不得进行初次审核和复评审核，不得颁发新的认证证书。这是国家认监委今年启动退出机制以来开出的第10张“罚单”。

今年，国家认监委注销了4家认证机构的认证资格，暂停了6家认证机构资格。据介绍，认证机构被注销或暂停资格的原因主要包括4个：一是基本条件达不到《认证认可条例》规定的要求。去年以来，有机产品认证和职业健康安全管理体系认证先后从其他部门移交给国家认监委实行统一管理，当时部分认证机构的资质还不符合《认证认可条例》的要求，国家认监委要求这些机构要在一年的过渡期内加以完善，到今年4月仍然有不能满足基本条件的要被注销资格。二是要求过去已经得到正式批准的认证机构注册资金没有达到《认证认可条例》规定的300万元人民币，必须限期达到要求，有5家认证机构因为注册资金没有按要求的时限达到要求被暂停资格。三是认证机构的内部管理混乱影响到了认证工作的正常运行。北京中检联合质量认证中心就是因为股东股权纠纷等内部原因导致机构管理失控，造成了办公场所、网站、公章、公文和认证证书管理混乱等严重问题。四是有的认证机构没有按照认证基本规范、规则去运行，还存在审核人员未到现场就发证书等违反认证基本规范和规则的问题。

建立退出机制只是国家认监委规范认证市场、加强监管机制的一项重要举措。去年以来国家认监委还采取了一系列加强认证监管的重要措施，从建立认证认可行业组织促进行业自律，建立认证行业诚信体系，改进审批方式和日常监管制度，改进认可制度提高认可有效性等方面入手，加大认证市场的监管力度。到目前为止，国家认监委已经组织开展了认证机构自查自纠，认证客户满意度调查、认证机构档案抽查、认证培训机构监督检查、认证咨询机构监督抽查、内外资认证机构法人考试等一系列活动。这些措施对促进认证机构的规范运行，提高法律意识起到了积极的作用。

此外，他们还按照去年7月1日实施的《行政许可法》的要求，改进了审批程序。无论是新批机构还是现有机构扩大范围都要上网公示1个月，期间无论谁有疑义都可以发表意见，至今仍有几家机构因为公示期间有关方面反映有问题，经核实确实影响到审批而没有得到批准。今年3月国家认监委成立了认证机构评审专家委员会，5月正式开始运作。专家委员会独立于国家认监委的行政人员，由业内专家组成。所有新批准的机构都要经过专家审核。这些做法不仅促使认监委内部提高工作质量，更增加了机构审批的规范性和透明度，有利于社会各方面的监督。

据悉，今年的规范认证市场专项行动即将开展起来，公开性和透明度都将比去年有所增加。