黑龙江质监副局长马菠在“质量和安全年”活动部署会的讲话

　　下面全文转载黑龙江质监局副局长马菠在黑龙江质监系统“质量和安全年”活动专项部署大会上的讲话内容

　　同志们：今天召开这次会议，主要任务是对全省质监系统“质量和安全年”活动进行专项部署。前不久，在“春雷行动”动员大会上，省局对此项工作也一并进行了动员。今天的会议，就是要深入贯彻落实总局有关“质量和安全年”活动的各项部署，进一步明确工作任务和重点，调动全省质监系统力量，扎实有效推进“质量和安全年”活动。按照省局的统一安排部署，今天采用视频会议的形式，召开全省系统专项部署大会。
　　
　　“质量和安全年”这项工作也得到了负责巡视我局的省委第二巡视组的高度重视，今天巡视组的各位领导亲临会议指导。让我们再次以热烈的掌声，向巡视组的各位领导表示欢迎和感谢。
　　
　　下面，我代表省局党组，讲三点意见：
　　
　　一、提高认识，切实增强抓好“质量和安全年”活动的责任感和紧迫感
　　
　　“质量和安全年”活动，是总局根据中央和国务院做出的决策，部署全国质检系统开展的重要工作，是今年全国质检系统的“重头戏”。只有深刻理解开展这项工作的重要意义，提高对这项工作的认识和重视程度，才能积极主动地抓好这项工作。我认为，重点要从以下四个方面来提高认识。
　　
　　第一，开展好“质量和安全年”活动，是确保国家长治久安的必然要求。在今年年初召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记鲜明指出：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”。他强调：“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统性风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来会影响发展进程。我们必须警醒，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。为了全面提高产品质量安全水平，中央经济工作会议做出部署，今年在全国深入开展“质量和安全年”活动，这些都充分体现了中央对质量安全工作的高度重视。也要求我们质监部门必须站在维护人民群众切身利益、维护国家形象、维护社会稳定的高度，重视并抓好“质量和安全年”活动，切实加强产品质量安全监管。
　　
　　第二，开展好“质量和安全年”活动，是扩内需、保增长、促发展的迫切需要。为有效应对全球金融危机，促进我国经济平稳较快增长，中央提出扩内需、保增长、调结构、促发展的要求。前一时期，国家陆续出台了十大重要产业的振兴计划，以提振经济，确保2009年中国经济增速在8%以上。为应对这场危机，确保我省今后一个时期经济更好更快发展，省委提出，力争用一、二年时间，使全省发展速度达到13%，再经过一、二年努力，发展速度提高到15%。为此确立全省今后一个时期着力建设哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等“八大经济区”，今年要突出保增速这个最重要的目标，全力实施千亿斤粮食产能工程、老工业基地改造等“十大工程”。在扩内需、保增长、促发展的过程中，需要确保产品质量，打击假冒伪劣，促进节能降耗，推进结构调整，转变发展方式，这对我们质监工作提出了新挑战。因此，我们全省各级质监部门必须紧密围绕大局，把开展“质量和安全年”活动作为我们服务扩内需、上项目、保增长、促发展的重大机遇、重要抓手，积极主动地开展工作，为促进经济平稳较快增长做出应有贡献。
　　
　　第三，开展好“质量和安全年”活动，是切实履行质监部门职责的重大举措。按照新一轮政府机构改革的要求，总局的“三定”方案，在去年10月份就已经中编办敲定。目前，省局按照省政府机构改革的要求，正在拟定“三定”方案，准备报批省编办。但无论改革怎么改，机构怎么设，职责怎么调，我们部门抓产品质量监管的责任都逃不脱、推不了、避不开。总局王勇局长明确提出，要把开展“质量和安全年”活动作为当前全系统的一个重要任务和首要任务。把2009年作为质量提升年、质量宣传年、质量建设年、质量整治年，成为打基础、作贡献、树形象之年。要利用这个平台，把各项整治工作都纳入“质量安全年”活动之中，落实质检系统的质量安全监管责任。因此，从当前形势看，无论是贯彻国务院和总局的决策部署，还是承担新一轮机构改革赋予的监管职责，都需要我们增强质监工作责任感和使命感，高度重视并全力推进“质量和安全年”活动。
　　
　　第四，开展好“质量和安全年”活动，是贯彻落实科学发展观的有效载体。按照省委的统一安排，省局是全省学习实践科学发展观活动的第一批单位，目前集中活动告一段落。各市地局作为第二批单位，在当地党委领导下，学习实践活动正在陆续启动。贯彻落实科学发展观，是一项长期的战略任务，需要我们从宏观着眼，从微观入手，自觉融入我们的常规工作之中，搞好结合，不断深化和提高。为此，我们要把开展“质量和安全年”活动，作为全省质监系统深入学习实践科学发展观的重要举措来抓，以开展“质量和安全年”的实际行动检验全省系统学习实践活动的实际效果，展示全省系统学习实践科学发展观的成果。
　　
　　二、明确工作任务和重点，全力推进“质量和安全年”活动顺利开展
　　
　　按照国务院的总体要求和总局的统一部署，结合我省的实际情况，省局专门制定了《“质量和安全年”活动方案》。刚才，贵宝同志已经做了宣读，《方案》目标很明确，任务很具体，措施也很有力。我们全系统在开展这次“质量和安全年”活动中，要把握好《方案》的要求，狠下“五个功夫”，全力推进活动开展。
　　
　　（一）在提高重点产品质量水平上狠下功夫。要通过抓重点、重点抓，来重点解决关系国计民生、关系人身健康安全，以及社会反映强烈的产品质量问题。一抓准入和许可。要注意运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，加强发证审查，严格市场准入，把好生产资质的入口关；二抓监督和抽查。要增加对重点产品监督抽查的频次和密度，及时公布抽查结果，并加强对抽查不合格产品企业的后续监管，切实增强抽查工作的有效性。三抓专项整治。要集中查处一批食品、农资、建材、家电、特种设备等重点产品和带有区域问题的产品质量违法案件，促进规范管理和重点产品质量的提高。
　　
　　（二）在保障“两个安全”上狠下功夫。全省质监系统要以高度的使命感和责任感，来抓好食品安全和特种设备安全的保障工作。一要抓好有关法律法规的宣传。要以新的《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》颁布实施为契机，加强法律法规和有关安全知识的宣传，提高“质量和安全年”活动的影响力，唤起全社会的安全意识、法律意识。二要抓好安全隐患排查。要按照总局“四查、四看、四落实”的要求和《特种设备现场安全监督检查规则》的要求，全面开展食品安全大检查和特种设安全现场监察，把事故隐患消灭在萌芽之中。三要抓好内部责任落实。要把保障“两个安全”各项任务逐个环节、逐个项目进行分解，逐个部门、逐个人员落实责任。四要抓好风险预警。对一些苗头性问题，要采取主动预防和风险预警措施，做到苗头早发现，事态早控制，问题早解决。五要抓好日常演练。不断要完善食品和特种设备安全预案，切实提高应对安全事故的应急处理能力。
　　
　　（三）在服务全省经济发展重点项目上狠下功夫。要切实发挥质监部门的职能优势，以“质量和安全年”活动为载体，全力服务全省经济发展和重点项目建设。一是要发挥质监部门的主导优势，大力实施质量提升工程和名牌战略，全面推动质量兴市、质量兴企等质量振兴活动深入开展。二是要发挥质监部门的专业优势，积极开展产品质量状况分析，为政府宏观决策提供依据。要积极引导企业采用国际标准、国外先进标准，以及科学的质量管理方法，促进企业提高产品档次和质量管理水平。要帮助企业开展能源计量和特种设备节能工作，促进节能增效。三是要发挥质监部门的技术优势，围绕建设“八大经济区”和实施“十大工程”的需要，开展检验检测、质量认证、技术咨询等服务活动。
　　
　　（四）在建立长效机制上狠下功夫。要逐步建立适应我省经济发展的产品质量与食品、特种设备安全监管的长效机制。一要不断健全和完善产品质量安全监管制度体系，严格执行市场准入制度，加快建立问题产品追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度。二要进一步健全和完善产品质量社会监督体系，畅通群众投诉举报渠道，广泛开展新闻和社会舆论监督。三要加快建立产品质量风险监控体系，要以食品、装饰材料等涉及人体健康、人身财产安全产品为重点，切实加强质量风险信息的收集、研究、判别和快速反应；四要加快建立质量诚信体系，要建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，实行信用分类管理，严厉惩处失信行为。
　　
　　（五）在强化质量保障基础上狠下功夫。我们要围绕提技能、强素质、增实力的总体要求，继续加强执法队伍建设，不断提高执法人员综合素质和执法水平。进一步加强检验检测机构建设，尤其要加快国家级中心建设步伐，努力提高基层检验检测机构的检验检测能力和技术水平。同时，加强产品标准的研究、制定、备案和管理，重点解决标准缺失、水平不高、相对滞后的问题。从而切实保障“质量安全年活动”顺利开展。
　　
　　三、强化组织领导，确保“质量和安全年”活动取得实效
　　
　　这次“质量和安全年”活动，是继2007年全国产品质量和食品安全专项整治之后，又一次全国性的大型行动。我们必须采取有力措施，确保“质量和安全年”活动取得实实在在的效果。
　　
　　（一）精心组织，落实责任。我们必须牢牢抓住“各级政府负总责、政府职能部门分工负责、生产企业负主体责任”这三个关键环节，明确分工，落实责任。一要突出各级政府的领导。各级质监部门要把我们开展的“质量和安全年”活动，及时向当地政府进行汇报，紧紧依靠当地政府的领导，整体推动活动开展。二要成立组织机构。总局对这次活动高度重视，成立了以王勇局长为组长、其他党组成员参加的专门领导小组。省局也成立了以超武局长为组长、班子成员参加的“质量和安全年”活动领导小组，并下设指导办、综合办、协调办、宣办办四个工作机构，这四个工作机构实际上与“春雷行动”共用一套人马。各级局、各单位也要成立相应的组织机构，结合本地实际研究制定活动方案，确定好活动的阶段目标和长期目标。三要切实担负好生产加工环节的监管职责。我们该干的活得干，该担的责任得担。我们要严格把好厂门，抓好生产加工环节的全过程监管，确保在保障产品质量上不出纰漏。四要有力监督企业落实主体责任。要加强对企业的质量诚信道德教育，引导企业增强法制观念，增强社会责任感，强化质量安全责任意识，敦促企业守法经营诚信自律。
　　
　　（二）统筹兼顾，齐头并进。目前，全省“春雷行动”已经启动，各地学习实践科学发展观活动也即将全面展开，我们要统筹安排，科学摆布，做到开展“质量和安全年”活动与推动其他各项重点工作相互促进，有机结合。一是抓好与学习实践活动的有机结合。要用科学发展观去指导“质量和安全年”活动，更要把“质量和安全年”活动，作为我们质监部门贯彻落实科学发展观的一次重要实践，作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要契机来抓。二是抓好与“春雷行动”的有机结合。“春雷行动”是我省“质量和安全年”活动的重要开局和组成部分，各地要本着精简、效能的原则，统筹安排，合理摆布，共用一班人马，5月30日前，要以落实“春雷行动”任务为重点，牵动 “质量和安全年”活动深入开展。“春雷行动”结束后，省局总指挥部下设的工作机构继续履行职能，除指导办改为质量处牵头为主，统计数据报质量处，其他宣传资料、信息材料报送渠道不变，确保“质量和安全年”活动有序开展。三是抓好与日常工作的有机结合。要切实发挥“质量和安全年”活动的载体功效和平台作用，促进各项常规业务工作的有效推进落实。
　　
　　（三）通力协作，密切配合。一是加强本单位内部协作配合。要广泛发动，集中力量，发挥质监职能综合作用，深入推进“两个前移”，全力做好行政执法与检验检测工作的有效配合。二是加强政府职能部门之间的横向配合。要与其他职能部门主动联系、主动沟通，认真做好不同监管职能、不同监管环节的有效衔接。三是加强不同地域间工作配合。各地要互通执法信息，共用检测资源，共同推进这一全省性活动的顺利开展。
　　
　　（四）活化方式，务求实效。一要发动企业积极参与。抓质量、保安全，企业是主体。各地要善于把 “质量和安全年”活动搭建成一个舞台，组织企业演好质量和安全的主角，增强企业法制观念和社会责任感，强化企业的诚信意识和自律意识。二要有效组织活动进行重点宣传。要精心组织各类宣传活动，努力营造全社会重视质量、讲求诚信的浓厚氛围。三要正确引导，树立典型。要大力扶持名优企业，努力培育地方名优产品。同时，各地要注意总结在开展这项活动中的好做法、好经验、好典型，以点代面，整体推进。
　　
　　同志们，产品质量安全，事关国计民生。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻国家质检总局和省委、省政府的决策部署，振奋精神，扎实工作，全力组织开展好“质量和安全年”活动，努力强化全省产品质量保障能力，为推动全省经济更好更快发展做出我们应有的贡献！