河南淮阳实行“捆绑式”服务和管理新模式

　　近年来，河南省淮阳县质监局紧紧围绕当地政府对于经济发展的总体要求，在思想上求创新，在方法上求突破，在措施上求实效，通过深入调研、广泛听取企业意见，积极探索并推行了对企业实行“捆绑式”服务和管理的新模式，从根本上找到了一条对企业服务与管理相结合的有效途径。

　　概括地讲，对企业实行“捆绑式”服务和管理就是整合质监人力和职能资源，对企业实施一个窗口对外的“一揽子”服务模式。它主要包括4种形式：一是根据企业的特点和各股室队的职能，指定业务联系最为密切的某个部门全面负责某个企业的综合性服务和管理工作。如将实行市场准入的食品企业，尽可能地交给食品股管理，将与计量比较密切的企业，尽可能地交给标准计量股管理。二是对生产比较正规、产品质量比较稳定的企业，选派“特派员”进驻企业，负责该企业的全面管理和服务。三是选定一些服务内容较多或容易出现质量问题的重点企业，设立综合服务站，进行全方位的管理和服务。四是在边偏乡镇建立工作站。例如淮阳县的四通镇是省级改革重点镇，由于特殊的政策、偏远的地理位置、特殊的思想观念，在一定程度上造成了对该区域企业服务管理上的难度。为此，淮阳县质监局在该镇建立了由行政和技术机构人员组成的工作站，全权负责该区域内企业的综合服务管理工作。

　　在以上4种形式的运行过程中，规定被指定的单位和人员，全面负责所承管企业的质量、标准、计量等服务管理工作，实行“一票制”，其他任何单位和个人不准随意进入，不准随意收费。如企业确需另外的股、室、队提供服务时，局里统一印制有《企业综合服务管理运行卡》，由承担“捆绑式”服务管理任务的单位或特派员填写需要为企业提供服务的事项，然后交局办公室，由办公室提交给相关事项的分管局长，分管局长再批办给相关单位，承接批办任务的单位和人员必须无条件地及时予以办理。在对承管单位和人员的约束以及规范企业行为方面，实行了责任制，明确要求对企业要服务不袒护。

　　实践证明，通过对企业实行“捆绑式”服务和管理，帮助企业解决了很多实际问题，促进了经济快速发展。

　　（作者单位：河南省淮阳县质监局）