质监部门如何更好地服务企业发展

　　为推动眼镜行业申领许可证，去年以来，山西晋中市质监局从检验设施配置和工艺质量管理入手帮扶企业，使全市22家眼镜店通过了审查,获得了生产许可证。他们还深入学校开展了“晋中质监光明工程校园行”活动。图为该局执法人员正在学校宣传验光配镜的有关知识。

　　上海：有的放矢推出服务企业新举措

　　本报讯 （朱梓明）前不久，上海市质监局向社会公布了《上海市质量技术监督局进一步服务企业的12条措施》，帮助企业应对金融危机。这12条措施涵盖减免行政事务收费、帮促企业练好内功、义务提供咨询服务、深化行政审批改革等方面。

　　在减免行政事务收费方面，免收食品卫生许可证、特种设备使用登记证、特种设备作业人员操作证的证书工本费及定量包装计量合格评定C标志现场考核费。对企业申报上海市市长质量奖、上海市质量金奖、中国名牌产品、上海名牌产品、上海市迎世博计量诚信示范集贸市场等质量荣誉，不收取任何费用。免去企业办理产品标准备案、采标标志、标准化成果申报等行政事务的相关行政费用。

　　在帮促企业练好内功方面，上海市质监局承诺，将免费为1000名中小企业的基层标准化管理人员提供岗位知识培训；免费为1万名进城务工人员培训食品安全业务知识；免费培训5000名食品添加剂专职管理人员；免费为1.5万名中小企业务工人员进行综合素质培训；在世博会前分期分批培训全市中小企业20万名特种设备企业管理人员、检验人员和操作人员。同时，为拓宽应届大学毕业生的就业渠道，质监部门即将为2200名大学应届毕业生免费举办质量工程师、体系内审员、认证咨询师等职业知识讲座。

　　在提供义务咨询服务方面，组织百名质量技术专家服务队，深入区县，义务为中小企业提供质量技术咨询服务。同时，在上海市质监局行政许可受理中心设立专家咨询服务台，相关部门每日轮流在服务台现场为办事企业提供义务咨询服务，指导企业不断改进。

　　在深化行政审批改革方面，支持浦东新区率先开展工业产品生产许可证审批试点，方便企业就近办理生产许可证；全市实行计量器具制造修理行政许可审批由前置改为后置；缩短行政许可时间，帮助符合条件的企业尽快取得生产许可证和C标志；做好组织机构代码登记纳入企业登记注册并联审批工作，提高办事效率。加大打假保优力度，营造公平有序的市场竞争环境，维护合法企业利益。对非主观恶意、轻微违规的企业在法律法规的框架下以教育帮扶为主，指导企业整改提高。

　　天津：念好“五字诀”引导企业苦练内功

　　本报讯 （张国华）最近， 天津市质监局按照中央经济工作会议精神和国家质检总局工作要求，充分发挥职能作用，围绕保增长、调结构、扩内需，采取“保、引、促、建、扶”5项举措，引导企业练好内功，提升市场竞争力。

　　“保”即加强质量安全监管，保障民生。该局深入到天津滨海新区、空客A320、天津碱厂搬迁改造项目、大港区百万吨乙烯、千万吨炼油及配套项目、天津站等单位和重大项目开展调研服务，帮助和支持重点项目顺利实施。全市质监系统走访大项目承建单位120余次，免费为企业修订标准12项、为企业培训人员1000人次、检测仪器1200余件、校准计量器具1300余件，现场解决问题80余件。该局质检院、计量院分别与天津空中客车（天津）A320总装线有限公司正式建立了航空液压油、燃料油、发动机油、水等化学品检验及计量校准的合作关系。

　　“引”即推进名牌战略，引导企业提升质量品牌意识。该局加强宏观质量分析研究，努力为政府实施决策和相关部门制定政策提供准确可靠的依据，不断提高品牌经济的贡献率。目前，天津市申报中国名牌产品13个，接受151家企业争创“天津名牌产品”的申请，有9个区县部署开展了“质量兴市（县）”活动，占全市区县的1/2。

　　“促”即发挥计量标准在推进节能减排工作中的作用，抓好重点企业能源计量，促进企业节能降耗增效。该局对全市列入国家重点耗能企业名录的21家企业，进行了能源计量问题整改检查；联合市发改委、市经委、市统计局开展了对全市300余个耗能单位的能源统计专项检查，摸清了全市年耗3000吨标煤的企业的基本情况并建立了电子档案；帮助大唐电厂、盘山电厂、乾坤钢铁有限公司3个国家级重点耗能企业完善企业计量体系，促进了企业节能降耗增效。

　　“建”即加快构建一流的检验检测技术服务平台。该局将大力推进重点实验室建设，抓住国家质检总局准备在全国建立150家国家质检中心的契机，向总局申报国家热量表质检中心等5家中心。在第十五届津洽会上，该局与香港标准及检定中心和瑞士通用公正行（SGS）两家全球领先的检测、认证国际机构，分别签订了电子产品检测与应对欧盟MID指令的电能表检测两个合作项目，投资总额860万美元，协议引进外资376万美元。该局计量院和天津大学共同申报的“大尺寸精密测量与量值溯源技术创新平台”重点课题项目，获得批准立项。该项目总投资1500万元，建成后将为我国建立大尺寸检定、溯源的基准，走在全国质检系统的前列。

　　“扶”即技术帮扶与清费减负齐抓，切实减轻企业负担。该局开展“为企业办实事 为群众解难题”活动，制定出台了7项服务企业的措施，深入重点区域、重点产业、重点企业，帮助解决有关棘手问题。对天钢集团、达亿钢铁有限公司、普兰娜化妆品公司等规模较大企业加强重点帮扶，受到企业赞誉。该局还免费为企业制定标准提供技术支持和服务，免费办理企业产品标准备案、复审，对下岗职工和高校毕业生从事个体经营免收组织机构代码等项收费，并对行政许可审批事项进行认真梳理，进一步简化审批程序，实行网上申报办理，行政审批事项全面大提速，办理时间压缩67.5%，深受企业和社会各界的欢迎。

　　江苏高淳：分类指导帮助企业解决难题

　　 本报讯 （张 艳 葛继荣 赵亦星）尽管现在人人谈危机色变，但江苏南京市高淳县的企业家们却表现出充足的信心。在他们口中“危机就是机遇”这句话反复出现，这缘于他们手中拥有战胜金融危机的制胜法宝，而这离不开高淳县质监局数年的努力。

　　南京高宁锻造法兰厂是高淳的一个小型企业，2000年改制成为民营企业的时候负债达600多万元。而2008年该厂销售额达到3000多万元，能够与金陵石化、扬子石化、上海高桥石化等大型企业进行合作。现在，这家企业已率先在全国取得“压力管道元件制造A级资质”。这些成绩的取得都得益于南京市高淳县质监局长期的帮扶和鼓励。

　　2006年年底，当高淳县质监局走访这家小厂时，该厂正陷于严重缺乏技术人才、生产规模和销售收入难以扩大的“瓶颈”时期。看到全县30多家企业与质监局签订《帮扶备忘录》，该厂厂长卜建林主动走进高淳县质监局的办公室，成为该局2007年编外重点帮扶对象。随后，高淳县质监局邀请省市有关专家多次上门调研，确定了帮扶计划和措施，成立专家组，对该厂进行全面指导。高淳县质监局除了组织该厂技术人员参加专业培训，还利用与省市科研院所、高等院校、大中型企业联系面广的优势，先后为该厂引进各类人才13人，充实了技术队伍。

　　现在，南京高宁锻造法兰厂国内订单猛增，美、德等国际公司也闻讯而至，2008年销售收入持续提高，尝到了甜头的卜建林打算再投入800万元进行设备改造、强化管理，对逆境起飞充满信心。

　　高淳南京固柏橡塑制品有限公司论规模在全国只能算中上等，但正是凭借走标准化道路已迅速发展成为行业中的龙头企业。

　　说到走标准化道路，高淳南京固柏橡塑制品有限公司负责人张收才用四个阶段来概括：“从无所谓，到正视，到投入精力，再到现在尝到甜头。”2007年与高淳县质监局局长周骏贵的一番谈话让他意识到走标准化道路对企业发展的重要性，随后便在高淳县质监局的帮助和指导下，开展各项工作。经过一年多的努力，南京固柏橡塑制品有限公司主起草的“工业用橡胶板”国标在2008年4月正式批准发布，并于10月1日正式实施。而该公司当年的收入较2007年翻了一倍，达到6300万元。在当前金融危机情况下，南京固柏橡塑制品有限公司的外贸订单比以前增长超过200%。“现在我们的业务经理出门跑业务，只要把我们制定的标准带过去，什么广告都不用打，对我们来说危机就是机遇。”张收才的喜悦之情溢于言表。

　　高淳的地方特色产业是化学分析仪器，怎样把高淳县这个特色行业做大做强，成了高淳县质监局的重点工作之一。

　　在走访企业的过程中，高淳县质监局发现南京华欣分析仪器制造有限公司很适合做区域特色产业的领头羊。2007年，南京华欣分析仪器制造有限公司想申请成为省名牌企业。高淳县质监局随即主动上门现场办公，对该公司在计量标准、质量管理、计量器具等方面提供指导，经过共同努力，该公司终于成为行业内第一家江苏省名牌企业。

　　“在危机中，品牌的力量得到体现。”南京华欣分析仪器制造有限公司总经理杨立新说。

　　为了更好地服务当地中小企业，高淳县质监局今年将推进厂院合作，为企业提供技术服务平台、产品质量测试平台等技术支撑。

　　山东临沂：因势利导提升水表产业优势

　　本报讯 （刘 英 曹兴春）为帮助企业更好地理解水表新规程和新标准的内容，改进现有的水表产品，最近山东临沂市计量检定所受市计量协会委托，专门聘请专家举办全市水表新规程和新标准宣贯培训班，对全市40余家市、县自来水公司水表检定站及各水表制造企业从事水表制造和持有检定员证书的人员进行了培训。

　　近年来，临沂市计量器具制造业飞速发展，企业数量逐步增长。目前，计量器具制造业已有40家，企业分工日趋明细，产品质量和产销能力显著提高。

　　计量器具制造业中，聚集在兰山区白沙埠镇的26家水表生产企业已颇具规模。水表生产在该镇自上世纪70年代开始兴起，经过多年发展，目前已成为全国水表配件的最大生产基地和销售基地。全国各大水表生产企业的配件，多数是从白沙埠镇采购的，“白沙埠制造”已在全国的水表业中起到举足轻重的作用。智方牌热能表得到市场的广泛认可，分别荣获国家火炬推广项目奖、国家重点新产品奖、山东省创新型重大项目并获得40万元的奖励。

　　为了将这一传统产业提升为特色优势产业，打造中国水表基地，争创中国 “水表之乡”品牌，解决部分企业存在的产品单一、档次低、规模小、经济运行质量差、发展后劲不足等突出问题，近年来，临沂市质监局切实发挥职能作用，积极引导广大私营企业转变观念，树立大市场、大品牌、大发展意识，加强资金、技术、信息交流和协作，搞好技术联合、嫁接，使全市计量器具制造业向大规模、高档次、高技术含量、高水平方向发展。

　　同时，为了给当地政府和企业提供有效的服务和指导，临沂市质监部门一方面进一步加强自身建设，下大力气提高队伍的政治素质和业务水平，积极引导企业学习政策知识、技术知识、法律法规；另一方面，不断加强计量协会建设，切实加强对计量协会的领导，定期召开会议，为企业提供发展经济提高效益的学习交流平台。