中国皮革协会正编制《皮革及毛皮加工工业污染物排放标准》等两项排放标准

国家环保总局要求单独制定各行业污染物排放标准。《皮革及毛皮加工工业污染物排放标准》和《皮革制品工业污染物排放标准》制定工作开始启动。

　 由中国皮革协会牵头制定的《皮革及毛皮加工工业污染物排放标准》正在讨论之中。记者采访中国皮革协会制革专业委员会陈占光时了解到，目前，中国皮革协会正在编制有关皮革行业的两项污染物排放标准。陈占光认为，当前，制革与毛皮企业的污水治理矛盾日益突出，已经成为皮革行业的热点问题。一方面是不断提高的排污标准及严格的达标日程表，另一方面是企业难以承受的高额治理费。虽然污染物排放的问题给业界带来很大的困扰，但是目前无论是国际上还是国内，对环境保护都提出了越来越高的要求，以环境污染治理为基础，才能保证行业的健康发展。

　　我国是皮革大国，皮革、毛皮及其制品的产量和出口贸易额居世界前列，为我国轻工行业的出口创汇和解决就业做出了很大贡献。在不断发展的同时，皮革行业，特别是制革业由于其本身加工特点，引起了较大程度的环境污染。对此，国家环保总局曾先后颁布了GB3549-1983《制革工业水污染物排放标准》和GB8978-1988《污水综合排放标准（皮革工业）》，并随后进行修订，由GB8978-1996代替GB3549-1983和GB8978-1988。以上标准的颁布实施对提高制革企业的环保意识、控制我国制革污染、改善环境质量等方面起到了积极的作用。

　　包括皮革工业在内的轻工各个行业加工方式和产品不同，污染物排放各具特点。随着各行业的快速发展，原来实施的污水综合排放标准存在的问题日益凸现，越来越不适应轻工各行业的发展和污染治理。为了有效地加强轻工行业的污染预防，加强环境管理，更好地落实各项制度和措施，国家环保总局于2003年进行了污染物排放标准体系的改革，制定"轻工行业污染物排放标准体系"，要单独制定各行业的污染物排放标准。其中，皮革行业有两项标准要制定，包括《皮革及毛皮加工工业污染物排放标准》和《皮革制品工业污染物排放标准》。《皮革及毛皮加工工业污染物排放标准》由中国皮革协会牵头制定；《皮革制品工业污染物排放标准》由轻工业清洁生产中心牵头制定。这两项标准制定工作已经启动。实践证明，只有制定了合理的污染物排放标准，企业才能在统一的平台上进行自我管理和控制；环保执法部门才能按照标准要求对企业进行合理的监控，才能保证我国皮革行业的健康可持续发展。

　　对于新制定的污染物排放标准，国家环保总局对标准的编制原则作了规定：依据经济技术可行性原则，新的标准要根据现有的经济、技术条件和可承受性确定环境标准的控制水平；依据浓度与总量控制相结合的原则，标准不但要有排放浓度的要求，还要有单位产品排污量的要求；依据适用性、可操作性原则，对标准规范管理的行业范围、控制因子、方法和检测手段等要明确。新标准中除了对污水处理的规定，还将对企业排放气体和固体废弃物作出明确的规定。

　　制革是皮革行业的基础，现行实施的制革综合污水排放标准为GB8978-1988《污水综合排放标准》。从实施效果看，该标准存在一些弊端。新标准将遵循标准制定原则，根据我国制革行业的污染物排放特点和制革污水处理技术的实际情况，制定合理的标准要求，使制革企业能够通过自己的努力达到标准规定，从根本上提高排放标准的实施效果。皮革制品是皮革行业的下游产业，工业污水产量很少，但由于其加工特点会产生一定的大气污染和固体废弃物，国家环保总局对此也比较重视，并下达了《皮革制品工业污染物排放标准》的编制工作。

　　针对目前皮革行业对环境的污染比较严重的情况，有关部门普遍采取"以罚代治"的方法，不能根治污染问题；同时，对不达标排放废水废气的企业来说，"法不责众"的心理普遍存在。因此，污染物排放标准的制定是行业非常重要的事情，标准的合理与否直接关系到行业企业的发展。