张健全：国家标准专有出版权受法律保护

日前，北京市第一中级人民法院审结中国标准出版社和北京奇雨晴信息咨询有限公司起诉北京大学、北京大学出版社、北京市文泰彩艺科贸有限责任公司侵犯专有出版权、著作权纠纷案，判决北京市文泰彩艺科贸有限责任公司侵犯了标准专有出版权，赔偿中国标准出版社和北京奇雨晴信息咨询有限公司经济损失30万元，并责令其登报赔礼道歉，北京大学、北京大学出版社承担连带责任。在法律规定的期限内，被告没有提出上诉。

　　侵权，法律不容
　　“尽管这个赔偿金额离我们索赔的500万元还有很大的差距，但此案胜诉的意义是首次以法律判决的方式，对国家标准的著作权及其专有出版权作出了判定。尽管中国标准出版社以前也打过几场关于国家标准专有出版权的官司，但都以法庭外和解而告终。尽管我国不像美国一样采用案例法，但这一案件的成功至少对今后的类似诉讼提供参考价值，是有突破性意义的。”在接受记者采访时，中国标准出版社社长张健全满脸喜悦地说。

　　据张健全介绍，2001年中国标准出版社和北京奇雨晴信息咨询有限公司以《道路交通标志和标线》等20项国家标准为内容，共同制作、出版和发行了《中国国家标准图形符号与标志刻绘丝网专有图库》。2002年北京大学出版社出版了北京市文泰彩艺科贸有限责任公司研制的《文泰刻绘2002版》光盘，该光盘盗用了中国标准出版社享有专有出版权的国家标准和《中国国家标准图形符号与标志刻绘丝网专有图库》的全部内容，并在全国范围内公开销售。

　　在法院庭审过程中，中国标准出版社和北京奇雨晴信息咨询有限公司对《中国国家标准图形符号与标志刻绘丝网专有图库》与《文泰刻绘2002版》内容的一致性分别作了演示，原告光盘中的图形编辑、排列、加密点，甚至瑕疵在被告的光盘中都有体现，在法庭上，面对该光盘勘验演示的结果，北京市文泰彩艺科贸有限责任公司负责人在接受主审法官的质询时无言以对。

　　法律保护专有出版权
　　“对于国家标准著作权的保护问题，尽管在法律上没有明文说明，但根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》规定，标准的出版发行办法，由制定标准的部门规定。1997年原国家技术监督局和原新闻出版署联合制定的《标准出版管理办法》，明确了标准必须由享有专有出版权的单位出版，并具体规定了违法者应承担的法律责任。国家质检总局和国家标准委作为国家标准化的行政主管部门，授权中国标准出版社负责出版国家标准”，张健全说，“1997年原国家技术监督局和原新闻出版署联合制定的《标准出版管理办法》，明确指出，‘国家标准由中国标准出版社出版。工程建设、药品、食品卫生、兽药、和环境保护国家标准，由国务院工程建设、卫生、农业、环境保护等主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版，也可委托中国标准出版社出版’”。

　　据张健全介绍，之所以要给中国标准出版社标准专用出版权，是因为标准尤其是国家标准不同于一般的文学作品，它对国家政治、经济可能产生很大的影响，稍有不慎，如果产生一丁点的错误、伪造甚至是采用过期的国家标准，都会给相应单位造成巨大的损失。为了保持国家标准出版的惟一性和严肃性，因此国家要求国家标准统一出版。“而且，对于中国标准出版社来讲，标准类图书成本高、印刷成本高、时效性较强，很容易产生库存。因此中国标准出版社不仅要注意自己的经济利益，还承担着标准出版方面很大的社会责任。”例如每出版一本国家标准，都要向标准起草人免费送100本左右，而有的国家标准由于销量很小（有些标准甚至一共就印刷200本），但不管是赚钱还是赔钱，中国标准出版社都要做。而盗版厂商只关注那些社会应用比较广泛的国家标准，如果不对盗版、侵犯专有出版权的现象进行打击，势必会影响到中国标准出版社的积极性。

　　值得一提的是，法院对那些侵犯国家标准专有出版权的行为进行了有效的判决：法院认为，北京大学出版社侵犯了中国标准出版社享有的国家标准专有出版权，侵犯了中国标准出版社和北京奇雨晴信息咨询有限公司对《中国国家标准图形符号与标志刻绘丝网专有图库》享有的汇编作品著作权。判令北京市文泰彩艺科贸有限责任公司立即停止上述侵权行为。

　　依法保护知识产权
　　随着经济发展，人们尊重和保护知识产权的意识不断加强，但是，有一些单位或个人为了谋取非法利益，不顾国家的法律、法规有关规定，从事各种非法盗版、盗印和侵权的活动，破坏正常的标准出版发行秩序，损害了国家标准的权威，在社会上造成了恶劣的影响并侵犯了标准出版单位的合法权益。北京市第一中级人民法院对北京大学、北京大学出版社、北京市文泰彩艺科贸有限责任公司侵犯专有出版权、著作权纠纷案的判决，体现了国家法律的威严和公正，伸张了正义，并使中国标准出版社首次通过法律诉讼活动，确立了国家标准专有出版的法律地位，规范了标准的出版行为，维护了国家标准的权威和严肃性。