农业部：打好生鲜乳质量安全监测这一仗

　　为贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿与振兴规划纲要》精神，落实全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动和2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动有关部署，农业部将于今年在全国范围内开展生鲜乳质量安全监测工作。

　　1月，农业部下发了关于开展2009年生鲜乳质量安全监测工作的通知，制定了《2009年全国生鲜乳质量安全监测计划》和《农业部生鲜乳质量安全监测工作规范》，1月13日在黑龙江举办了全国生鲜乳质量安全监测工作培训班。农业部要求各地畜牧部门要切实履行生鲜乳质量安全监管职能，结合本地实际，突出重点地区和重点环节，制定当地2009年生鲜乳质量安全监测工作计划，加强对质检机构监测工作的指导和支持，对在生鲜乳中使用违禁添加物的违法行为要依法严肃查处，确保生鲜乳质量安全。
　　
　　《乳品质量安全监督管理条例》明确规定，县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理，应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。《奶业整顿与振兴规划纲要》要求，农业部门要建立生鲜乳质量安全监管制度。三鹿婴幼儿奶粉事件，问题主要就出在生鲜乳收购和运输环节。

　　为了规范生鲜乳收购管理，农业部出台了挤奶机械购置补贴政策，实施了生鲜乳收购和运输许可制度，建立了生鲜乳质量安全举报投诉制度。在这些政策措施之外，更重要的是必须把生鲜乳收购站和运输车辆纳入日常监管范围之内，否则，一旦出现质量安全事故，势必严重影响奶农的生产和奶业发展。三鹿婴幼儿奶粉事件后，全国累计倒奶14万吨，主产区日倒奶比例最高达23.6%。据近期行业预警监测和各地反映的信息，在正常年度，一月是生鲜乳收购价格最高的季节，但今年的1月，许多地方生鲜乳收购价格持续下滑，甚至低于生产成本。
　　
　　2009年是农业部畜牧部门首次在全国范围内组织开展生鲜乳质量安全监测工作，工作的中心就是严厉打击生鲜乳中违禁添加三聚氰胺等有毒有害化学物质违法行为。《乳品质量安全监督管理条例》明确规定，禁止在生鲜乳生产、收购、储存、运输、销售过程中添加任何物质。自三鹿奶粉事件以来，各地都在开展生鲜乳中三聚氰胺检测工作，依据检测结果依法查处了一批违法违规分子。

　　农业部要求各地在2009年监督监测工作中要以违禁物质为重点，严厉打击在生鲜乳中掺杂使假的违法违规行为，决不姑息。监督监测工作主要是突出生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆两个重点环节。按照《乳品质量安全监督管理条例》规定，畜牧部门负责核发生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证明。当前，各地都在紧锣密鼓地开展生鲜乳收购许可证和生鲜乳运输证明的发放工作，以逐步建立奶业的经营秩序与规范。
　　
　　2009年的生鲜乳质量安全监测工作有几个结合点，一是与生鲜乳收购站清理整顿工作相结合，二是与卫生部、农业部等六个部门联合开展的打击食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动相结合，三是与农业部组织的农产品质量安全专项整治行动和农产品质量安全执法年活动相结合。去年9月以来，农业部组织在全国范围内开展生鲜乳收购站清理整顿工作。

　　《条例》颁布以后，各地依法对乳品企业自建、规模养殖场和专业合作组织自建的生鲜乳收购站核发生鲜乳收购许可证，依法取缔个体经营和流动奶站，到2009年底前要实现全国生鲜乳收购站的标准化管理。2009年生鲜乳质量安全监督监测工作一项重要检查指标就是生鲜乳收购许可证的检查，可以借鉴目前已有经验科学推进。去年12月至今年4月，卫生部和农业部等六个部门联合开展打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动。

　　在这项行动中，农业部门负责生鲜乳质量安全监管专项行动，农业部2009年生鲜乳监测工作已安排的一些监测任务，就是与全国打击食品中添加非食用物质专项行动相配合。2009年，农业部将开展农产品质量安全专项整治和农产品质量安全执法年活动，其中，生鲜乳质量安全专项整治行动也是重点内容之一。2009年生鲜乳监测工作将与这一活动紧密配合，依据监测结果，严肃执法，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输中的违法行为，依法公布违法违规单位名单。
　　
　　做好2009年全国生鲜乳质量安全监测工作，时间紧、任务重、责任大。为此，农业部提出，各承担任务的质检机构要根据《2009年全国生鲜乳质量安全监测计划》及本单位的任务，制定具体的工作方案。要严格遵守《农业部生鲜乳质量安全监测工作规范》，做好抽样、检测、结果分析汇总等各环节的管理，强化人员培训，保证监测结果的真实性、准确性。要遵守纪律，按时完成任务。

　　2009年全国生鲜乳违禁添加物专项监测工作分三次实施，每次检测都有阶段性目标，有具体工作量要求，有严格的时间限制，各单位务必要按时完成任务。各质检单位要密切协作，加强交流，力争经过一年的运行，在生鲜乳质量安全监测领域形成一支有战斗力的队伍。
　　
　　2009年的监测工作涉及到30个省（区、市）的畜牧管理部门和32家质检机构，不断提高检测能力和水平，成为奶业经济发展和消费者安全消费的守护神，这是众望所归。