实现经济增长离不开产品质量

　　新的一年，新形势、新任务摆在面前，作为职能部门的质监部门必须增强责任感和紧迫感，加强质量宏观管理，制定质量安全发展规划，健全质量保障体系，推动企业提高产品质量。认真履行职责，加大与百姓生活密切相关产品的专项整治力度，深入开展安全生产执法，企业与质监、公安等各级政府部门应形成合力，共同担负质量责任，保障消费安全，为经济建设服务。

　　2008年是质监工作历经严峻考验的一年。在大事多、急事多、难事多的情况下，河北省唐山市质检系统团结协作，开拓创新，各项工作取得了可喜成绩，为实现全市经济又好又快发展做出了重要贡献。但是，我们应该清醒地看到，质检工作所面临的新形势、新任务依然严峻。随着生活质量的普遍提高，人民群众的健康意识、安全意识和品牌意识越来越强，对产品质量、食品安全的期望值越来越高，特别是“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”的发生，说明我国产品质量管理还存在漏洞，对此，各级政府和质监部门必须要有足够的认识。2009年，是建国60周年，唐山市委、市政府把实施安全生产和食品药品安全整治作为全年“五大攻坚行动”之一。质监部门作为职能部门必须进一步增强责任感和紧迫感，以对社会、对群众高度负责的精神，全力以赴，扎扎实实做好质检工作。

　　加强质量宏观管理

　　促进经济平稳较快增长

　　面对世界金融危机所带来的严峻经济形势，质监部门要在保持经济平稳较快发展方面发挥作用，必须大力加强质量宏观管理工作。具体体现在以下几个方面：一是要站在经济社会发展的全局高度，制定好质量安全发展规划，科学确定质量安全发展目标、任务和措施，推动地方质量总体水平再上新台阶。二是把党和政府关心、社会关注的质量问题作为重点，健全质量保障体系，加强战略性、前瞻性问题研究和质量情况分析，认真开展区域产品质量评价和质量竞争力指数分析，为政府决策提供科学依据。三是努力推动企业提高产品质量，使其产品能够在国际国内市场上以质取胜。特别是加快推进“双兴战略”步伐，推动地方优势产业质量升级，进一步增强市场竞争能力。

　　认真履行职责

　　保障广大群众消费安全

　　质监部门应该在以下几个方面认真履行职责：一是要加大食品和日用消费品等与百姓生活密切相关的产品的专项整治力度。以乳制品、肉制品、面粉、调味品、植物油5类食品为重点，严厉查处使用非食用物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为；以絮用纤维制品、细木工板、汽车配件、电线电缆、化肥、农药等7类日用消费品为重点，扎实开展专项整治工作。同时，要抓好市场准入制度和长效监管机制建设，提高安全风险预警和妥善应对突发事件的能力；要推进企业诚信体系建设，建立企业诚信档案，对生产经营伪劣食品、药品和日用消费品的，要列入“黑名单”，向社会公布；充分发挥舆论监督作用，鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督，对制售假冒伪劣产品的行为予以曝光。二是要以特种设备安全为重点，深入开展安全生产执法行动。要严厉打击特种设备超限使用、违章指挥、违章操作等违规违章生产行为；针对唐山当地经济结构特点，质监部门应突出抓好冶金、矿山、化工企业等重点行业和医院、游乐场所人口密集领域的特种设备专项整治。调查显示，特种设备的安全事故主要发生在使用环节上，特种设备使用单位管理水平的高低直接影响到设备的安全使用。因此，监管部门要深入开展安全生产宣传教育活动，努力提高企业安全生产意识和安全防范能力，加强自身安全生产机制建设与管理，消除安全隐患，实现安全生产。三是加强区域性质量问题专项整治，解决政府关心、百姓关注的产品质量问题。

　　各部门形成合力

　　共同担负质量重任

　　实现经济增长离不开产品质量的不断提高，产品质量安全事关国计民生、社会稳定。首先，各级政府要加强对质检工作的领导和支持。将产品质量纳入政府工作年度目标考核，对本行政区域内的产品质量工作统一领导，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法各部门的协调、监督。对重大产品质量案件，要调动公安机关适时介入、检察机关和行政监察部门共同监督。同时，要在财政和项目建设上尽可能给予大力支持，努力改善质检工作环境和条件。其次，质监部门要在政府领导下做好协调联动，做到快速反应，执行有力，做到有为有位。在联合执法、专项整治活动中，要与相关部门有效衔接，搞好配合。要充分发挥质监部门职能作用和集体战斗力，突出抓好监管队伍、检测队伍和专家队伍建设，提高整体质量监测水平。三是要强化企业是质量安全的主体责任意识。企业的生产经营行为是决定产品质量安全的第一道关口，产品质量是企业的生命线。针对目前部分企业责任意识淡薄的现状，各级政府和质监部门要进一步采取有力措施，教育和推动企业牢固树立质量安全的主体责任意识，严格依照法律法规从事生产经营活动，自觉接受监管部门的监督检查，努力生产优质产品，为地方经济建设和人民幸福做出贡献。

　　（作者为河北省唐山市副市长）