广西防城港质监局创新监管方式

　　食品小作坊虽然规模产量都不大，但关乎百姓生活，影响很大。如何提高食品小作坊的质量安全保障能力，使之在规范化轨道上健康发展？广西防城港市质监局创新监管思维，很好地解决了监管、发展中的难题。该局通过发动技术机构与食品小作坊联合共建实验室，使食品小作坊的质量安全意识全面增强，纷纷要求改造成小企业。仅2008年，该局便帮扶35家食品小作坊成功改造成小企业，全市获证企业达74家，比共建实验室前增长了100％。

　　据了解，防城港市食品小作坊具有量多、面广的特点，安全隐患较大，对食品小作坊进行彻底改造，显得尤为重要和迫切。防城港市质监局为此在全市范围内，开展了声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动。积极指导、帮扶小作坊管理实现规范化；主动上门提前告知食品小作坊关于申办企业食品生产许可证的办证程序；对食品小作坊申办生产许可证进行现场调研，对小作坊的生产工艺、检验室建设等进行指导；指导小作坊对厂区环境、厂房设备等硬件进行改造等。

　　食品小作坊的质量安全保障力往往较差，这是对小作坊进行监管的难点之一，也是严重制约小作坊实现健康发展的瓶颈之一。为了破解这一监管及发展难题，防城港市质监局独辟蹊径，通过技术机构与小作坊联合共建实验室，配备质检化验室人员和完善的检验设备，严格执行出厂检验制度，有效地解决了上述难题。该局的主要做法有：建立完善的实验室共建制度，制定实施了《防城港市产品质量监督检验所与企业“联合共建实验室”实施办法》，对共建实验室的申请条件、评级标准、各自职责等进行了规范；全方位服务企业。食品小作坊与质检所结成联合共建实验室合作关系后，质检所为小作坊的实验室建设、人员培训提供全套服务方案；延伸委托检验工作。该局与企业一起对检验结果进行分析，共同探讨解决检验中发现的问题，提出专业、细致、可行的改进方案；建立“三位一体”的联合共建体系。即建立质检所、优秀企业和小作坊三位一体联合共建实验室体系，实现了企业与质检所之间、企业与小作坊之间优势资源互补；实行合作实验室定期评估制度。防城港市质检所每年均组织技术人员组成评估小组，对所有联合共建的实验室进行一次全面评估，根据评估结果，对合格实验室进行支持，对不合格的共建实验室则进行整改。

　　防城港市质监局对食品小作坊的创新监管做法，得到了防城港市委市政府的高度评价及社会各界的普遍认可，全市的食品质量安全日趋良好。据了解，目前，广西壮族自治区质监局将借鉴并推广该局的经验和主要做法，在实践中不断探索针对食品小作坊的有效监管手段，确保食品安全。