浙江应对国际金融危机的启示

　　2008年，民营经济大省浙江率先感受到了世界经济危机的冲击，也率先走出了一条应对危机和经济转型之路。浙江省2008年上半年就及时提出了“标本兼治、保稳促调”的应对危机总体思路，实施了一系列政策措施，积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，着力保增长、调结构、促和谐，全年经济运行总体仍处于较快增长区间，年初确定的主要预期目标基本完成。

　　浙江省率先提出“防止经济下滑”的问题。要求在实际工作中既要着力当前“治标”，切实解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，努力防止通货膨胀和经济下滑，确保2008年主要经济指标稳定增长；又要着眼长远“治本”，大力推进经济结构调整，积极转变经济发展方式，加快经济转型升级。

　　浙江是民营经济大省，出口大省，民营经济比重早已超过７０％。在由美国次贷危机引发的全球金融危机中，浙江的民营企业是最先感受到强烈冲击波的群体之一。由于企业普遍出现经营困难，使浙江省的整体经济数据也在２００８年前几个月即出现了企业利润和出口的两大“滑坡”趋势。

　　２００８年１至２月，浙江省规模以上企业工业增加值增幅比全国平均水平低２．８个百分点，排在２５位；利润增幅比全国平均水平低９．８个百分点，工业经济效益综合指数持续低于全国平均水平。规模以上企业的亏损面达２６．１％；亏损总额６４．８亿元，比上年同期增加７１．３％，困难较重的企业其量之大、面之广令人担忧。

　　危机面前浙江省明确提出“标本兼治、保稳促调”的总体思路，为了解决中小企业融资难的问题，浙江省政府进一步完善了中小企业贷款风险补偿机制，２００８年的贷款风险补偿资金从原来的３５００万元增加到６５００万元，两年形成１．３亿元的规模，以此引导和鼓励金融机构加大对中小企业的贷款；为促进外贸出口稳定增长，浙江省财政计划在两年间安排７亿元资金用于扶持外贸企业发展，各市县也相应配套，形成组合政策效应；为调整经济结构，变压力为动力，大力推动企业改革重组。同时，加快产业结构优化升级，加强节能减排工作，在石油、电力等基础性产品价格调整尚未出台前，在全省范围内加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后产能。

　　浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善表示，经济形势越严峻，科学发展越紧迫。当前的经济形势需要全省上下通过践行科学发展观，政企联动推进转型升级，努力促进经济又好又快发展。为此，浙江省委、省政府今后将围绕推动出口稳定增长、促进投资适度增长、积极扩大消费需求，三措并举确保经济平稳运行。

　　在扩大出口方面，要引导和支持企业进一步优化产品结构、市场结构，创新经营模式，保持出口稳定增长。在扩大投资方面，确保投资在优化结构的基础上保持合理规模，特别是要加强交通、能源、水利、环保等重大项目建设，引导和支持企业在新产品开发和新技术、新工艺、新装备应用上加大投资。在扩大消费方面，认真实施“基本公共服务均等化”和“低收入群众增收”行动计划，增加城乡居民特别是困难群众收入，稳定居民消费预期，改善农村消费条件。

　　在提升产业层次方面，浙江将围绕培育国际先进制造业基地，促进传统块状经济向创新型产业集群转变，大力发展装备制造业和高新技术产业，鼓励企业在巩固与跨国公司开展协作配套的基础上，提高产业分工地位。在推动企业创新方面，引导和支持企业开展技术创新、管理创新和组织结构创新，加快企业“走出去”步伐，强化技术、人才等创新要素的跨国跨区域合作。在产业融合方面，推进一批制造业与服务业联动发展的试点，鼓励企业由加工制造环节向研发设计、品牌营销两端延伸，向产业链的上下游拓展；以企业信息化工程为抓手，促进信息技术与工业经济融合。在节能减排方面，引导企业运用新技术新工艺，发展循环经济，推进清洁生产，切实淘汰落后生产能力。

　　为给受困企业撑起安然过冬的“保护伞”，浙江省提出了“解困、扶持、服务”的六字方针。“解困”是帮助企业特别是中小企业共渡难关，帮他们解决一系列的困难。“扶持”是出台相关政策，大力扶持企业结构调整、自主创新、节能减排、拓展市场。“服务”是在企业困难的时候，政府要切实增强服务意识，转变工作作风，深入基层为企业排忧解难，与企业站在一起共克时艰。

　　浙江各界人士普遍深信，无论是百年一遇的全球金融危机，或者某个行业、领域的特定危机，对广大企业其实都是一次重新洗牌的机会，只要挺住了，就是往前迈出了一大步。在政策措施的积极推动下，浙江省的经济信号逐渐趋向“积极”。

　　工业内部结构得到优化，装备制造业逐渐成为拉动工业增长的重要动力。２００８年浙江省装备制造业增加值２７８８．８亿元，比上年增长１１．３％，高于规模以上工业企业利润增幅１２．２个百分点。投资结构继续改善，三产投资４５５１亿元，增长１２．３％，分别比一、二产业增幅高３．８和３．５个百分点。进出口产品结构优化。其中，机电产品出口６８０．７亿美元，增长２２．５％，占出口比重的４４．１％；高新技术产品出口１０６．５亿美元，增长４．７％；国家限制出口的“两高一资”产品以及劳动密集型产品出口大幅回落。

　　自主创新能力增强。２００８年，浙江规模以上工业企业科技活动经费支出增长１７．９％，购置技术成果费用增长２３．４％。限额以上投资项目中工业技术改造投资２３１２亿元，增长６．２％，占工业投资的５９．１％。全年规模以上工业企业新产品产值增长２１．２％，增幅高出规模以上工业７个百分点。

　　节能减排取得新成效。２００８年前三季度，浙江省单位ＧＤＰ能耗下降４％，降幅比上半年提高０．５个百分点，规模以上工业企业单位增加值能耗下降６．０％，降幅比上半年提高１．４个百分点。预计全年单位ＧＤＰ能耗下降４％以上，全年ＣＯＤ和二氧化硫排放量均比上年下降３％以上。

　　一些经济指标出现回升迹象。２００８年１２月份，浙江省外贸出口从１１月的下降２．５％转为增长５．７％；规模以上工业增加值同比增幅比上月回升０．２个百分点，销售产值降幅从１１月的４．８％缩小到３．３％，工业用电量降幅从８．４％缩小到３．３％；社会消费品零售总额增幅（２０％）比上月回升１．４个百分点，全年实际增幅比上年提高０．３个百分点；地方一般预算收入降幅从７．１％缩小到６．４％；金融机构本外币贷款余额增幅（１８．８％）比上月提高２．７个百分点，同比多增５３２．４亿元，扭转了２至１１月连续少增的局面。企业预计今年一季度劳动力需求、产品订货、融资景气指数比上季有所回升。