山东济宁局：明确重点抓亮点 制定措施攻难点

　　山东省济宁市质监局以“保增长、扩内需、调结构”为中心，紧紧围绕山东省质监局工作思路和济宁市委、市政府中心工作大局，认清新形势，应对新挑战，在抓亮点、攻难点、扩大结合点上下功夫，研究新思路、促进新发展，当好政府质量管理的监控仪，做好经济发展的助推器。

　　突出三个主题：

　　一是深入搞好学习实践科学发展观活动。根据市委的统一安排，精心组织，认真实践，抓出成效。针对存在的问题和履行的职责，在质监队伍中着力完善知识结构，深入开展“学习教育月”活动，不断提高业务素质，全面提高科学发展能力，全力提升服务经济水平。通过学习实践科学发展观，真正达到：查找的问题得到解决，内部的潜能得到挖掘，管理效能得到提高，在全系统形成一个人人用心想事、扎实做事的良好氛围。

　　二是牢固树立“寓监管于服务之中，在服务中实现监管”的工作理念。着力解决监管与服务的关系，把监管寓于服务之中。紧紧围绕“促增长、扩内需、调结构”中心大局，抓亮点，攻难点，找准结合点，切实当好政府质量管理的监控仪，做好经济又好又快发展的助推器。

　　三是面对新形势，迎接新挑战，做到“三保一降”（保工资三金、保建设、保行风，降低行政管理成本和预算支出）。确保国家煤及煤化工实验室和鲁南煤化工研究院顺利建设，确保全系统行业作风根本好转，确保预算任务的稳定，加大节支、降低行政管理成本，实现稳中求进，和谐发展、科学发展的目标。

　　坚持三个坚定不移：

　　要坚定不移的紧抓事业发展不放松，继续巩固和提高全市质监事业发展的良好态势；
　　要坚定不移的实施科技兴检战略不停步，充分发挥科技攻关、综合研究、成果转化、技术指导的引领作用，打造一个装备优良、技术过硬的高端检测平台；
　　要坚定不移的树立“大质监、大稽查”观念不动摇，心往一处想，劲往一处使，形成全局上下一盘棋、一心一意谋发展的干事创业氛围。

　　做到三个主动贴近：

　　一是要主动贴近党委政府中心大局，找切入点，抓亮点，反应快，行动实，推进各项工作全面发展；
　　二是要主动贴近企业所想群众所盼，切实为经济发展服好务；
　　三是要主动贴近“三农”，充分发挥区域监管的作用，为农民增收、农业增效做出应有贡献。

　　努力实现五个转变：

　　一是由单一部门行为向政府负总责、形成齐抓共管的局面转变；
　　二是从偏重微观管理向宏观管理和规范执法转变；
　　三是由“保姆式监管”向促进落实企业主体责任转变；
　　四是从单一监督检查向监管与服务并重转变；
　　五是从注重执法办案向全面履行职责转变。

　　为确保全市质监工作总体思路和目标的落实，济宁质监局明确了重点工作。

　　（一）围绕开展“质量和安全年”活动，深入实施质量兴市和名牌带动战略。按照总局部署制定实施方案，部署落实相关专项行动。在地方政府的统一领导下，与有关部门密切配合，强化全社会的质量安全意识和诚信意识，严厉打击质量安全违法行为，健全质量安全监管长效机制，确保“质量和安全年”活动取得实效。紧紧围绕鲁南经济带和济宁五大产业基地建设，深入开展质量兴市活动，大力培育和发展名牌产品企业，充分发挥新一届市质量评价协会的职能，做好我市中国名牌产品、山东名牌产品、山东省服务名牌、山东省质量管理奖的培育争创工作。做好质量普及宣传和教育培训工作，开展质量竞争力指数和质量诚信评价体系工作，促进产业结构的调整和资源的优化配置，推动经济增长方式转变，促进经济又好又快发展。

　　（二）围绕“保持经济平稳较快增长”，帮助企业做好各项技术基础工作。一是深入实施标准化战略。按照我市实施标准化战略的重点领域和重点任务，大力实施标准化战略，加快地方标准体系建设，不断深化标准化工作层次，拓宽标准化工作领域，推动标准化工作向纵深发展。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励有条件的企业实质性参与国家和国际标准化活动，把带有自主知识产权的核心技术制定为国家标准或国际标准。二是加强计量监管。继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动，严厉打击计量违法行为，加强重点计量器具监督管理，强化与人民群众生活密切相关的贸易结算、医疗卫生等方面计量器具的强检工作。加强能源计量，促进节能减排，在全市范围内对重点用能企业的能源计量器具配备情况和使用情况进行大检查，帮助企业解决能源计量工作中的实际问题，提高能源计量数据的准确性和利用率，推动全市节能降耗工作的开展，为发展循环经济、建设资源节约型社会做出积极贡献。三是加强认证认可工作。继续完善法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督五位一体的认证认可监督体系。加强信息安全产品、食品农产品、节能及环保等重点产品认证工作。加强认证技术规范管理，完善认证认可标准体系，建立认证人员执业资格和认证机构分类管理制度。强化各类检测机构的资质认定和能力验证，确保检测结果的科学性、公正性和准确性。

　　（三）深入开展食品质量专项整治，突出抓好“两个环节”。深入开展食品安全专项整治是中央作出的重大决策部署，全系统必须全力以赴，积极主动地做好食品生产加工环节和进出口环节的整治工作。一是要全力抓好“四查、四建、四落实”。即查生产企业，督促建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范责任；查重点行业和地区，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。二是要深入开展专项整治。要依法查处用非食品原料和回收过期食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为，针对食品生产加工中的行业潜规则问题，采取有效措施，加大整治力度。在地方政府领导下，落实对食品小作坊的规范化、制度化和常态化管理制度。三是切实提高处置突发事件的能力。充分发挥鲁南质检中心视频应急指挥中心的作用，按照分类管理、分级负责、条块结合的思路，进一步完善应急预案体系，健全社会预警、突发事件应急和社会动员机制，不断提高处置突发事件能力。

　　（四）围绕提高质量监管效能，确保济宁市产品质量整体水平再上新台阶。要围绕产品质量安全，建立惩处失信“黑名单”制度，加强对企业产品质量信用分类管理，加大对失信企业的惩戒力度，在探索建立组织机构代码实名制的基础上，全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处失信行为。要在一些制假售假重点区域，继续组织风暴打假行动，选择对老百姓安全消费危害大、影响面广、群众可参与程度高的产品，突出重点，带动全面，加大对无证及假冒行为打击力度，督促企业合法生产。针对掺杂使假、偷工减料、无标生产、计量欺诈等多发的违法违规行为，要将加强日常抽查监测。针对质量安全问题严重的重点产品、重点设备、重点行业和重点地区，要加大检测力度，及时发现质量安全风险。要探索改进和创新质量监督的机制和模式，建立包括质监各项业务信息的综合平台。要继续加强区域监管工作，进一步落实区域监管责任制，强化巡查等日常监管措施，强化对重点产品质量监督检查，建立健全长效监管工作机制。

　　（五）围绕加强自身建设，不断提高依法行政的能力和服务水平。一要全面加强队伍建设和作风建设。围绕服务经济中心，强化机遇意识、创新意识和忧患意识，力促队伍素质明显提升、行业作风持续改善。努力提高办事效率，优化政务服务，强化效能监察，严格行政问责。深入完善反腐倡廉工作制度，创新反腐倡廉教育形式，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，用铁的纪律，打造一支作风顽强、素质过硬、纪律严明、干事创业、勤政为民的质监队伍。二要大力加强能力建设。重点加强落后的县级局的基础建设，积极推动解决基层机构的人员素质、执法力量、经费保障、技术装备、检测能力、技术人才等方面存在的问题，提高依法行政工作水平。三要着重加强机关建设。理顺内部职能分工，解决工作分工不清、推诿扯皮的问题，转变工作作风，强化服务理念，提高工作效能和办事效率，为事业发展提供有力支持。