山东日照质监局加大服务企业力度提升社会形象

　　一年来，山东省日照市质监局按照“加快小企业发展，促进大企业壮大”的思路，本着既要管好，又要便民的原则，创新实施服务企业制度，推出“联系企业、定期回访、企业约谈、跟踪服务、明查暗访”等制度。给企业营造良好的发展环境，受到了企业和服务对象的好评，进一步提升了质监部门的社会形象。

　　一、坚持联系企业制度。为加强与企业的沟通联系，提高服务针对性和有效性，助推企业发展，该局明确了重点服务企业，全面推行了联系企业制度，要求局领导班子成员分别联系名优企业作为联系点，带领中层干部到联系点走访。联系人的职责是：及时了解企业对质监部门工作的要求，了解本部门行风情况，了解企业及相关行业发展情况，向企业宣传有关法律法规、方针政策，及时通报标准、计量、质量、认证许可、特种设备管理等质监相关工作的要求和信息。对发现的问题，及时帮助企业解决，定期汇总分析有关信息并向局领导提出建议。加强质监部门与名优企业的联系沟通，及时了解企业对质监工作的实际需求，提高质监工作的针对性和实效性，构建产品质量安全监管的长效机制。为了落实联系制度，该局要求联系人要以上门走访为主，也可采取邀请座谈、信函、电子邮件、资料交流等方式。对于企业的需求，要尽全力予以解决；对于暂时不能解决或者一些普遍性、行业性的问题，要尽快组织调查研究，制定相应的措施或解决方案；在联系企业过程中，还向企业发放终端反馈卡，广泛征求意见和建议。

　　二、坚持定期回访制度。一是对所立案件进行回访。主要回访执法行为是否规范，立案、调查和处罚是否符合法定程序，办案过程是否廉洁，有否办人情案、关系案；处罚结果是否公正，有无以罚代管、裁量不当；指导服务是否到位，是否存在态度粗暴、不履行教育引导职责等问题。要求职能科室案件结案后要对案件办理情况进行回访，请当事人填写回访函，主动征求意见和建议。回访过程中，将处罚与教育帮扶有机地结合起来，尽量做到处罚一个企业就整顿规范好一个企业。二是专题回访。就日常工作中加强内部管理、提高质量管理水平等方面，自立课题，对企业和服务对象采取专题回访。如对小作坊的监管进行专题回访，进一步了解小作坊监管的热点、难点问题，进行总结和改进，加强对小作坊的有效监管；以加强作风建设，提升行业形象为课题，对服务对象和广大企业进行回访，回访执法人员在工作中是否严格遵守国家总局的“八严禁”等规定，服务态度是否存在“冷、硬、横”及言行举止不文明、刁难服务对象的问题，工作作风和工作效率方面有无办事拖拉、效率低下、工作质量不高等情况。

　　通过推行回访制度，一拓宽了执法机关与企业之间的沟通渠道；二促进了工作效率与服务质量的改进；三提高了企业的质量管理水平和产品质量水平，深受广大企业的好评。

　　三、坚持企业约谈制度。对检查发现产品质量存在问题的企业，不是简单地一罚了之，而是及时约谈负责人，通报检查情况，面对面与企业以及行业协会负责人进行沟通、交流，共同分析原因，进行法制宣传、教育和训诫，督促企业在思想上高度重视产品质量，严格落实各项整改措施。通过监管与帮扶相结合，提高监管的有效性，推动企业的规范发展，服务企业做强做大，深受企业的欢迎。今年以来，相继开展了质量约谈、安全约谈。在与企业约谈时，该局向企业通报了近年来对其监管的情况，并为企业把脉问诊，分析、查找存在问题的原因，解答企业提出的疑惑，研究进一步规范发展的方法和途径。企业负责人纷纷表示，这种约谈的新方法非常人性化，充分体现了质监部门创新工作模式，服务地方经济发展，便企利企为企的精神，通过这一途径，企业不但更深刻的认识到存在的问题，提高了规范发展的意识，更可以直接陈述自己的原因和困难，得到质监部门的帮助。

　　四、坚持跟踪服务制度。该局充分发挥区域监管的巡查作用，在全局推行“提前介入执法”和“服务性执法”，对于新投产企业和项目，自项目上马之初就进行跟踪服务，对发现的企业违法行为早提醒、早制止，把质量安全隐患消灭在萌芽状态。对因涉及影响人民群众财产安全和身体健康的严重质量问题被查处的，“不一罚了之、罚过放行”，而是专门成立了由质量、计量、标准化专业技术人员为成员组成的“质量诊所”，及时深入企业，上门服务，帮助企业查找问题症结，为企业整改工作提出合理化建议，实行跟踪服务制度，确保责令改正到位，帮助企业完善产品检测、计量检定体系，指导企业掌握辨别原材料真假知识，建立质量把关制度，抓好基础管理，指导企业走良性发展道路。今年以来，该局共对17家重点招商引资企业开辟质量技术监督服务“绿色通道”，实行 “三个一”工作方法（即一个企业、一套措施、一抓到底），以确保对企业的帮扶措施到位，使企业产品质量和市场竞争力逐步提高，得到了企业的好评。

　　五、坚持明查暗访制度。一是由局纪检组组成督查组对机关作风和效能情况不定期进行明察暗访，同时不定期深入企业开展暗访，重点了解文明执法、规范执法、廉洁执法以及为企业服务的情况；二是通过发放征求意见函接受社会监督。发现苗头性问题及时跟踪调查，及时进行处理，维护质监部门服务企业的良好形象。全面改善服务质量，提升部门形象。对社会反映突出问题和不作为、乱作为现象实行跟踪调查，对违反规定工作人员实行责任追究，一票否决，严肃处理，有效规范了执法行为，工作作风和工作效率明显提高，维护了质监部门的形象。