深圳鲜肉食品全部实行凭票入场制

日前从深圳龙岗工商分局获悉，目前全区98个持证集贸市场鲜肉食品已全部实行凭票入场制，基本实现了肉品信息化联网监管。今年以来，龙岗工商部门将肉品作为食品安全整治的重点，共组织开展了9次大规模联合整治行动，出动执法人员3636人次，检查市场、商场经营单位186间次，肉食品经营门店（档）3850间次，查扣注水肉、私宰肉8800多公斤，严厉打击了市场销售私宰肉、注水肉等违法行为。

记者来到横岗第一市场，发现该市场在醒目位置悬挂了多幅市场管理制度的宣传标语，肉品摊档次序井然，很多消费者在购买肉品后都主动向摊主索要票据。据初步统计，全面推行肉品信息化联网监管后，龙岗区定点屠宰场每日生猪屠宰量由原来的1000多头上升到3000多头。通过一系列的宣传，经营者的守法经营意识、消费者的索票索证意识、市场管理的主体管理责任意识明显提高，市场投诉案件下降了20％。

走出深圳学管理

今年初，龙岗工商分局组织辖区各工商所负责人和部分商户代表走出深圳，到佛山、顺德等地区学习市场食品准入管理先进经验。学习归来，该部门制定了《市场食品准入管理先行点工作方案》和《肉食品准入管理专项整治行动方案》，确定横岗第一市场和华润万佳为全区肉食品准入管理先行点。试点成熟后，再向全区推进市场肉食品准入管理工作。

龙岗工商部门有关负责人表示，食品安全关系到群众的身体健康甚至生命安全，关系到经济发展和社会稳定的大局，作为市场秩序的守护者——工商部门，更要立足自身职能，将抓好流通领域肉食品安全管理作为实践“三个代表”重要思想的集中体现，不断创新监管方式方法，加大整治和执法力度。

把好“三关”堵私宰

在推行肉品信息化监管过程中，龙岗工商部门主要把住了肉食品入场、流向和退市3个关口，依托深圳市肉类食品安全工程信息监管系统，建立分局、工商所、市场开办单位的三级监管网络，对市场鲜肉食品经营情况进行全程跟踪监管，严格落实上市肉食品凭票进场制。

据介绍，肉品从肉联厂出厂就被编发一张“身份票”，当肉品流入市场时管理单位必须对它验明正身方允许进入，肉档档主售卖肉品时持有票据以备工商部门检查，消费者购买后可以凭票查验肉品来源。这样，肉品从屠宰、进入市场到出售等主要环节都可以全程监管，有效地把私宰肉拒之场外。

另一方面，开办者、经营者和监管者三方都要签订责任书。一旦发现问题，工商部门立即对该市场和辖区工商所提出警告、批评，并责令限期进行整改。

公布信息扶优惩劣

由于肉品上市早，工商执法人员往往从凌晨就开始在辖区屠宰场蹲点监控，每天早上7点到市场进行巡查。执法人员通过肉食品信息化监管系统，查看本所辖区各个市场内的肉食品经营户的进货情况，监督经营户索取票据。如果在检查中出现预警信号，执法人员必须即时打印出清单并前往问题市场进行核查，对于无法提供肉类屠宰出厂单和动物检验检疫合格证明的依法进行查处。

由于消费者不能直接进入工商部门肉类食品信息化监管系统，龙岗工商分局采用多种方法公布肉食品信息，方便消费者查验。平湖工商所更指定专人每天早晨将信息化监管系统中的票据情况和工商部门检查情况综合起来，制成集贸市场各个猪肉档的猪肉来源及数量公示表，在各集贸市场张贴和辖区有线电视台滚动播放。消费者掌握信息后的购买取向又可以间接地约束经营者，达到扶优惩劣的效果。

多管齐下补充实力

为解决工商执法力量相对有限的问题，从去年12月底至今年春节的3个月内，龙岗工商分局从机关抽调骨干力量，成立了督查行动队，配合各工商所进行重点整治。各工商所也聘请一批协管员协助执法。据了解，按照市工商局开展食品安全整治百日行动部署，在区政府的大力支持下，龙岗工商分局组建了专项执法队，进一步加大力度保障流通领域食品安全。

除了依靠自身力量，龙岗工商部门还与区食品药品、物流、城管、农业、卫生等部门形成执法合力，联合抓好生猪屠宰管理工作，力争从源头上打击销售私宰肉、注水肉行为。在4月26日至29日连续3天早上，工商、食品药品、动检、城管、公安等部门共出动120多人对爱联市场、平湖白泥坑市场等开展联合整治，共查获私宰肉2000多公斤。