山东威海：加大执法力度，规范执法行为

　　2008年以来，面对众多机遇和挑战，威海局正确面对，沉着应对，结合省局制定的“质量建设年”活动，不断加大执法力度，规范执法行为，全年全市系统共出动执法人员16360余人次，检查巡查企业1930余家次，立案537起，结案463起，继续保持了无行政诉讼败诉和行政复议更改处罚决定的优良传统，端掉制售假冒伪劣黑窝点83个，有力地维护了市场经济秩序和社会的和谐稳定。我们突出做好了以下几个方面的工作：

　　一、加大行政执法力度，维护社会和谐稳定。

　　围绕奥运食品安全，先后开展了对奶制品、肉制品、小麦粉、植物油等28类食品无证查处和违法生产不合格食品查处工作。根据省局五类产品专项整治工作部署，自3月初开始开展了产品质量专项整治行动，制定《2008年威海市质监系统重点产品（第一批）产品质量专项整治行动方案》，实行定性管理、定期考核，并巡回进行督导检查。通过专项整治，威海市五类重点产品生产企业共57家，全部建立企业质量档案，建档率100％，备案的企业标准100％进行复审，生产许可证和强制性认证（CCC认证）产品100％取证，先获证的五类产品100％监督抽查一次，按时全面地完成了专项整治的各项目标和任务。顺利通过省局对五类重点产品专项整治的验收。组织对全市17家乳制品生产企业和9家水泥生产企业进行了专项执法检查，立案查处违法乳制品企业6家，扣押涉嫌不合格奶粉53.6吨，对1家无证生产水泥的企业进行了立案查处。对流通领域和医药领域商品条形码使用情况进行了专项检查,检查经销单位32家,立案查处条形码违法案件9起，维护了行业正常生产秩序。

　　二、加强执法队伍建设，规范行政执法行为。

　　一是健全行政执法工作制度。制定下发了《威海市质量技术监督局关于进一步加强行政执法工作的意见》、《进一步加强行政执法工作的具体要求》等制度，对所有行政执法工作按照工作流程、执法岗位、工作内容、工作要求、责任追究等内容进行了分解，明确了执法机构、案审机构、监督机构的责任和具体工作要求，各专职执法机构与业务科室、技术机构互相配合，形成了职责分工明确，工作运转协调，共同发挥优势的质监行政执法工作体制，充分发挥了依法行政整体效能。

　　二是建立健全行政执法责任制评议考核机制。认真执行案审分离工作制度，对案审流程进行了全面规范，制订了《威海市质量技术监督局行政案件审理规则》，设立了专门的案件审理委员会，严格执行了案件集体审理制度。制订了《执法案件评查制度》和《执法案件评分细则》，将案件质量纳入年度行政执法责任制考核工作中。建立了对办理的每一起案件进行全程监督、审查，发现问题及时纠正的工作机制，案件办理做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。

　　三是加强执法队伍建设，提高依法行政能力。执法队伍建设是提高依法行政能力的重要保障。以提高执法队伍快速反应能力和依法行政能力为目标，对执法人员实行业绩登记考核制度，按照“市局统一组织、各市区局具体实施，集中培训和自学相结合”等方式，每年都深入扎实地组织开展以法律法规、队列训练、稽容举止和行风建设为主要内容的执法人员集中培训活动。春节过后，对全市质监系统64名一线行政执法人员进行了5天统一集训，并邀请了省局法规处和市检察院的有关专家领导亲临授课。6月份，组织一线30名执法人员，参加了市法制办举行的行政执法人员轮训。7月份，全系统129名行政执法人员参加并通过了全省质监系统行政执法人员执法证换证培训及考试。通过这些培训活动，全体执法人员政治理论、作风纪律、业务知识水平以及依法办事能力有了明显提高为依法行政、科学行政提供了可靠保障。

　　四是加强“12365”质监热线受理中心建设。“12365”质监热线是质监部门联系社会各界的桥梁和纽带，是服务人民群众的重要窗口，也是执法监督工作快速传送信息的通道，中心自开通以来，实行24小时电话畅通，共接听热线电话2250余起，受理有效举报投诉案件470余起，处结率达98%，对未达成协议的，中心积极建议和支持投诉双方申请向仲裁申请仲裁或向人民法院提起诉讼，维护自已的合法权益，为消费者挽回经济损失110余万元。