湛江积极探索创新监管模式侧记

　　“请给我们一个客户端口，美国客商想用检验检疫部门的电子监控系统考察国联的水产加工车间”，2008年12月6日凌晨1时15分，湛江检验检疫局局长吴春景的电话里传来了湛江国联水产开发股份有限公司董事长李忠兴奋的声音。

　　在国际金融危机席卷全球之际，美国沃尔玛集团做出一个惊人决定：与湛江国联水产股份有限公司签署3000多万元金额的订单，继续大批量采购国联的水产品。

　　为什么美国沃尔玛对国联水产品如此地信任？这是湛江局积极探索创新检验检疫监管模式改革的结果。湛江局把对最终产品的检验前移到对企业的监管上，从眼睛只盯着最终产品质量转移到这个质量形成的过程，有效解决了政府行政监管的被动局面。

　　“电子执法” 时代造就的产物

　　近年来，湛江水产品出口倍增，面对如此繁重的工作量，广东检验检疫局党组提出了检验检疫监督管理电子化的理念。在国家质检总局的指导和大力支持下，湛江局作为全国第一个实施电子监管模式的试点单位，并于2004年4月，率先在出口水产品中成功实施了检验检疫监督管理电子化。

　　2007年9月，湛江局又率先在广东检验检疫系统研究制定了一套科学、实用、有效的电子监管工作规范，为检验检疫电子监管应用标准化工作的全面推进奠定了基础。

　　吴春景告诉记者：“电子监管模式不只是对企业质量控制关键点的视频监控，更重要的是它从原料开始的在生产过程中的半成品、成品、设备运转、包装等各环节质量检测和控制情况的数据监控，从而提高监管的针对性和有效性。”

　　据了解，检验检疫人员采用电子监管模式分析监控中所取得的企业生产数据和图像情况，对可疑检测数据及时发出整改指令，通过验证性抽样检测作为评定放行的依据，从而实现了足不出户即可对出口企业的“零距离”检验检疫监督管理，不仅提高了工作效率，还有效缓解了检验检疫业务不断增长与检验人员不足的矛盾。

　　“导航者” 实现企业管理现代化

　　过去，国联的水产品出口从报检到报关需要6～9天，而现在只需1～3天，报检员不必跑到报检大厅去排队就可以办理报检手续。同时，监管模式电子化也是推动企业利用信息化技术，促进管理现代化与产品质量提高的重要手段。据了解，2007年8月，美国卫生与人类服务部和FDA先后两次到国联公司考察，认为该公司质量控制体系比较完善并能有效运作，产品质量自控能力强。

　　在企业的商务谈判中，它的优势更为明显。“我们只要分配给客商一个端口和密码，他们就能坐在办公室里看到国联了，从凌晨1点开始，山姆会员店的总裁看了两个多小时，从原料加工到蒸煮工艺再到成品包装，考察了8个车间，还有我们的食品检测实验室等，还不时地与我们交流。”2008年12月6日上午，国联水产开发有限公司总经理陈汉颇为自豪地告诉记者。

　　面对信息时代和信息社会的到来，现代世界都在积极进行着不同模式的行政改革，行政改革具有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命。近年来，检验检疫部门也在积极稳妥地进行职能转变的改革，同时转变检验检疫行政执法模式。检验检疫监督管理电子化，可以说是湛江局向检验检疫监管模式改革迈出的历史性一步。