辽宁检验检疫局2008年工作回眸

　　百年奥运的梦想、抗震救灾的悲壮、三聚氰胺的沉重、次贷危机的蔓延……刚刚过去的2008年，在每个人的记忆中深藏。

　　这一年，挥洒奋斗的汗水，辽宁检验检疫人以服务振兴东北5周年的“厚礼”迎来了改革开放30周年的辉煌；

　　这一年，抹去悲伤的泪水，辽宁检验检疫人向远在汶川的兄弟姐妹伸出援手，“辽检人”的名字时刻与爱心同在；

　　这一年，透过开心的笑容，辽宁检验检疫人为奥运赛场保驾护航，向世界展示出中国检疫官的风采；

　　这一年，迈着坚定的步伐，辽宁检验检疫人奏响“继承发扬，与时俱进，改革创新，顺势而为，乘势而上，力促辽宁局各项工作与口岸大局相辅相成，推动辽宁检验检疫事业科学发展，促进机关人文和谐”的新华章——

　　领导班子合心奏响引领曲

　　“只有落后的领导，没有落后的群众”——辽宁检验检疫局新一届局党组就任之初提出的这一鲜明观点，成为全局上下干部职工热议的话题，它向全体干部职工传递了这样一种价值取向：领导就是服务，权力就是责任，职务就是担子。凡事要从领导班子做起，讲党性、重品行、守原则、扬正气、作表率，坚持从严治检，培植风清气正、扶正祛邪、干事创业的工作氛围。

　　基于这种价值取向，新一届局党组探索建立了“学习－调研－决策－执行－监督－反思－总结－提高”工作机制，坚持走群众路线，大兴调查研究之风。面向近2000名干部职工开展了“我为新一届党组建言献策直通车活动”，征集到100多条内容丰富的建设性意见和建议；利用局党组召开一年一度的民主生活会之机，通过召开处级干部、离退休老干部、党外职工、相关企业座谈会等多种渠道、多种形式征集到70多条意见和建议；在此基础上，通过学习实践科学发展观活动专题调研，确定了19个调研题目，得到了全局上下的广泛响应。通过一系列调研活动，有效把握了省情、局情、民情，掌握了生动、丰富的第一手信息，为党组一系列决策的形成和各项工作的推进提供了依据。

　　基于这种价值取向，辽宁局迅速实现了干部职工与新一届局党组合心、合拍、合力，上下左右思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。“既要敢抓敢管敢于负责，又要善抓会管能够负责”成为衡量各级领导干部特别是一把手的标尺。“路在人走、业在人创、事在人为”的人本思想深入人心，干部职工以敬畏之心对待工作岗位和职责，以不需扬鞭自奋蹄的紧迫感投入工作。

　　基于这种价值取向，辽宁局党组和各级领导干部带头“在工作中学习、在学习中工作”，该局局长、局党组书记周建安带头给党员干部上党课，处级以上领导干部积极参加党校理论学习，带头钻研业务。榜样就是力量，全局干部职工重视理论学习，重视法律、政策和业务知识学习，探讨交流学习心得的氛围日益浓厚。

　　基于这种价值取向，两名违纪干部分别受到党纪、政纪和司法处理，全系统的警示教育大会令干部职工对岗位职责陡增敬畏之心。

　　科技兴检合拍奏起交响乐

　　2008年，辽宁局科技战线捷报频传，实验室检测能力大幅度提升，技术把关实力明显增强：

　　全年科技项目申报和立项数量创历史新高，共完成科研、标准项目85项；申报科研、制标项目233项，有14项被立为2009年总局科研计划项目，为近年来在国家质检总局立项最多的一年。

　　实现了承担国家级科研课题和科研项目在地方立项“零的突破”。其中，由辽宁局主持承担的国家“十一五‘863’”科技支撑计划课题《食品中微生物高通量检测试剂盒的研制》，不仅填补了国内空白，某些技术还达到了国际领先水平；16篇科研论文被第二次全国机电产品检疫监管学术交流会录用，其中两篇参加了大会讨论，获得大会好评。

　　组织完成亚太实验室认可合作组织（APLAC）实验室能力验证项目3项，涉及食品微生物、农药残留和兽药残留检测项目，30多个经济体的100多个实验室参加了辽宁局组织的计划项目，进一步提升了辽宁局在国际上的影响。

　　“猪繁殖与呼吸综合征病毒”、“II型猪圆环病毒”等11项国内首批动物检验检疫国家标准样品通过了国家标准样品技术委员会的专家评审，填补了国内动物检验检疫标准样品的空白，达到了国际先进水平。

　　对一类实验室仪器设备投入8000余万元，二类实验室投入2000余万元，三类实验室投入400余万元，新增加仪器设备476台（套）。新增国家级传染病检测重点实验室、国家级植物线虫检疫重点实验室，填补了系统内该领域实验室建设的空白。至此，辽宁局已拥有国家级重点实验室13个，设备总数达到3200多台（套），能够开展的检测项目1000多项。

　　把关服务合力奏出欢乐颂

　　2008年，辽宁检验检疫系统共检出不合格出入境货物1244批次，14.1亿美元；检出检疫性有害生物15种/300次，其中5种有害生物为大连口岸首次检出，两种有害生物为国内首次检出；截获来自疫区的进境动物及动物产品、截获进境植物疫情、医学媒介生物检出率在全国处于前列。

　　“要以世界的眼光看问题”、“要把出入境检验检疫工作主动纳入地方党委、政府工作平台，自觉将检验检疫工作融入到东北老工业基地振兴、辽宁对外开放的大格局中去筹划、去思考、去定位，找准位置，发挥作用，唱响把关服务主旋律，提高检验检疫工作的针对性、有效性和贡献率”——周建安局长的大局观，很快变成了局党组“一班人”的共识、共鸣，并在干部职工中形成了共振、共为。

　　2008年5月，辽宁局根据韩国高致病性禽流感疫情信息，立即组织3个工作小组分赴各相关口岸调查研究，制定了辽宁口岸防控韩国高致病性禽流感工作6项措施，辽宁省省长陈政高作出批示“六条措施极有力度”。6月，周建安局长、孙颖杰副局长两次带队深入循环经济企业——佳能大连办公设备有限公司调研，现场办公，有效解决了进口回收暗盒产业政策问题，受到大连市政府和企业的高度称赞。7月，在接受美国食品药品管理局（FDA）对我国水产品加工企业评审检验中，辽宁局凭着扎实的工作和过硬的本领顺利通过评审，美国FDA同意解除了中联食品（大连）有限公司等全国6家企业输美水产品的自动扣留。12月初，获悉爱尔兰食用猪产品可能受二英污染，辽宁局在第一时间向辽宁省市政府及相关部门通报了2008年以来经由辽宁口岸进口爱尔兰猪肉总量及责成相关企业的处理情况，引起省市领导的高度重视。12月17日，通过辽宁局帮扶指导强化产品质量控制，受三聚氰胺污染事件影响的中国最大的现代化蛋鸡饲养企业———大连韩伟集团生产的蛋制品正式恢复出口，大连市政府夏德仁市长欣然前往祝贺，新华社、中央电视台等多家媒体进行了报道。12月30日，辽宁局与辽宁红沿河核电有限公司签署了《关于辽宁红沿河核电站一期工程进口成套设备检验监管合作备忘录》，最大限度地为东北地区首家核电企业节约了经费，提高了通关效率。

　　针对辽宁地区出口食品农产品被国外通报的情况，辽宁局果断采取建立通报调查工作新模式、事件调查与风险防控措施研究相结合等四项应对措施，立足长效机制建设，建立责任追究机制，帮扶企业提高出口产品质量，取得了实质性效果。举一反三，重点敏感商品被辽宁局列为检验监管的重中之重。根据商品类别的不同，分别实行有针对性的监管措施。其中，对两船进口掺伪施假铁矿粉实施退运并由国家质检总局发布警示通报，有效地维护了国家经济利益和经济安全。2008年，全系统共检出不合格废物原料15批、619.1吨，货值42.67万美元。

　　为支持辽宁老工业基地振兴，辽宁局出台了“进出口直通放行”、“减免出口农产品检验检疫费用”、“出口工业产品分类管理”、“建立出口农产品、水产品、食品质量安全示范区”和“积极推荐农产品、水产品、食品出口企业对国外注册”等十一项服务措施，组织开展了“辽宁检验检疫系统服务企业百日行动”，积极促进地方经济发展。2008年，对外签发各类原产地证书131306份，签证货物总值692049.24万美元。其中，优惠原产地证107106份，签证货物总值543524万美元，按平均减免关税5％计算，为企业减免关税27176.2万美元。

　　辽宁局和各分支机构认真落实重点建设项目合作协议，纷纷与地方政府部门建立合作机制，对“五点一线”沿海经济带建设、大窑湾保税港区和沈阳（张士）出口加工区建设、英特尔（大连）芯片、长兴岛港、红沿河核电站等重大项目加强协调，主动对大项目跟踪服务，保证了各项合作协议和服务措施落到实处。

　　目前，辽宁地区出口食品农产品质量安全示范区建设项目全面启动。其中，20万亩出口蔬菜基地和东北地区最大的出口水果基地建设已初具规模,以国内最大的出口辣根基地——瓦房店辣根出口食品质量安全示范区为代表的7个出口食品农产品质量安全示范区建设正在积极展开。

　　迎难而上急难险重奏凯旋

　　面对2008年前所未有的挑战与考验，辽宁局党组以迎难而上的大无畏气魄，率领全系统从容应对，圆满完成了国家质检总局的重要工作部署。

　　全力做好奥运安保工作。全系统逐级签订了《迎奥运卫生检疫工作措施落实责任书》；制定了保障奥运安全及应急专项工作实施方案、应急预案101个；投入850万元采购了急需的25类设备；组织各类实战演练和推演32次；及时处理了东港局、大连机场办入境旅客携带物放射性数值超标、丹东局入境国际联运列车旅客携带其他物品等涉奥重大事件，圆满完成了各项奥运安保任务。辽宁局奥运安保工作受到国家质检总局和辽宁省奥保办的充分肯定，沈阳局被沈阳市政府授予奥运特殊贡献奖，一人获国家奥运会安全保障突出贡献奖。

　　有效应对三聚氰胺事件。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，该局党组一班人带领大家同心同德进入实战状态，不分昼夜，忘记节假日，开会、调研、决策、协调、督战，完成了国家质检总局下达的一道又一道命令。全局上下齐心协力，下派工作组，全面开展风险分析、溯源调查，把握政策、收集信息、采取措施，真正做到了靠前指挥、有效决策，做到了克难攻坚，日夜奋战。辽宁局在第一时间内派出30多个工作组深入165家企业监督检查；第一时间内开展了溯源调查，查出了出口奶粉、出口蛋粉、出口鸡蛋、出口淡水鱼、出口饲料以及溯源到鸡饲料、鱼饲料等商品中的三聚氰胺；第一时间内派员到中国检验检疫科学院确证；第一时间内开展了问题出口商品紧急停止出口、紧急召回、封存、销毁，防止了事态进一步扩大；第一时间内成立了风险分析工作组；第一时间内将相关信息上报，引起了地方党委政府的高度重视。辽宁省委省政府主要领导做出紧急批示，大连市委、市政府主要领导连夜召开紧急会议，专题听取辽宁局工作汇报，研究应对方案，为地方党委政府应对突发事件提供了政策依据和建设性意见，赢得了地方领导对辽宁局的肯定，赢得了国家质检总局相关司局对辽宁局工作的认可。国务院三聚氰胺事件处置领导小组专家组到大连实地调查时，认为辽宁局应急措施果断有力。

　　全力以赴做好抗震救灾工作。5月12日四川汶川大地震发生后，辽宁局积极响应国家质检总局号召，以最快速度组织两批四支共计44名队员的抗震救灾卫生防疫队、派出一个防疫专家组赶赴四川地震灾区，支援救灾工作。在灾区工作的31个日日夜夜里，共消杀面积200余万平方米、消毒帐篷5320顶，公厕150个、垃圾点200个、污水坑59处、畜禽加工厂16个、农舍和畜禽圈不计其数，消毒遇难人员遗体7具，培训当地临时卫生防疫人员34人次。

　　与此同时，辽宁检验检疫系统迅速开展了“情系灾区、奉献爱心”捐款活动，累计捐款达275.97万元。大灾之后有大爱，在那难忘的日日夜夜，辽检人的浓浓深情在涌动、在汇聚、在传递!

　　扎实开展重点产品专项整治行动。牵头组织召开东北三省木制品检验监管工作会议，与吉林局、黑龙江局签署了《东北三省加强家具、木制品检验检疫合作备忘录》，对东北三省出口木制品、家具企业采用统一的编号管理和批次管理模式。2008年年底前，4个专项整治目标全部完成，对92家发现问题的出口木制品生产企业和13家出口食品包装生产企业作出限期整改处理，暂停19家达不到整治要求的出口木制品生产企业和一家出口玩具生产企业的出口资格。

　　积极主动帮助进出口企业排忧解难。主动为地方政府部门和进出口企业献计献策，提供高质量、有针对性的检验检疫信息服务；全面落实11项服务措施，积极促进地方经济发展；完善出口产品风险分析机制，帮助出口企业规避风险；与口岸检验检疫局紧密合作，畅通进出口渠道，保证质量安全，降低企业成本，使进出口产品快速通关；强化对进口资源性化矿产品的检验监管；打好“技术支撑牌”，为进出口贸易和地方经济发展提供检验检疫技术保障，帮助进出口企业应对国际金融危机，受到了辽宁省委省政府的肯定。

　　改革创新科学发展奏强音

　　2008年，辽宁局深化检验监管模式改革，检验检疫工作有效性明显提高：

　　进一步推进了分类管理工作，全省出口工业产品分类管理一类企业总数达到148家；适应国际航运中心和保税港区建设需要，进一步调整了大连周边地区的业务划分，使业务关系更理顺、通关更便捷；对宏群胜精密电子（营口）有限公司进口货物试行“属地报检、口岸放行”检验检疫监管模式，选择44家企业上报质检总局进行直通放行备案；与大连市政府签署了《共建和谐口岸框架协议》；积极探索保税库“进口报备”新模式，解决了困扰企业的核销问题，加快了货物通关速度；进一步完善大窑湾保税港区检验检疫信息化建设，实现了与海关、地方物流信息平台的数据交换；坚持实行每周“5+1天”工作制，将“工作日”的时间段扩展到“公休日”，将“8小时”的工作时间延长至“24小时”，最大限度地为企业提供方便。

　　稳妥推进企事业单位改革。成立了辽宁局企事业财务核算管理中心，出台了成本管理、绩效工资等项制度，整合了轻纺、包装等实验室资源等，为企事业单位健康发展和经营服务性收入保持两位数增长，提供了机制保障。

　　确立以绩效管理为总抓手，积极探索并强力推进绩效考评奖惩管理体系建立，创新了管理机制，从规范管理上促进了辽宁检验检疫各项事业健康发展。

　　当前，在学习实践科学发展观活动中，辽宁局党组借机、借力、借题、借势，坚持把规定动作和自选动作有机结合起来，把全体干部职工的思想统一到中央领导、质检总局王勇局长几次讲话的精神上来，按照中央、省委和总局党组的要求，举一反三，重新审视各项工作中有悖于科学发展观要求的问题和差距，最大限度地解决各级领导干部的思想观念问题、能力素质问题、党性党风党纪问题，努力营造昂扬向上、开拓进取的工作氛围，大力推进辽宁检验检疫事业沿着科学发展的轨道健康发展。

　　按照辽宁省委要求组织开展了“党员干部走进千家万户”活动，637名党员分别走访了637户困难家庭，帮助解决实际困难，宣传党的富民政策，传递党的关怀和温暖，成为全国检验检疫系统学习实践活动的一个亮点。

　　不断强化的科学发展意识、不断提升的科学发展能力、不断浓厚的科学发展氛围，必将在新的一年里再奏辽宁检验检疫事业科学发展的崭新乐章！

　　压题图为辽宁局为大连出口韩国的世界最大举力浮船坞出具《亚太贸易协定》原产地证书，助企业获得195.39万美元关税优惠。图为世界最大的举力浮船坞。