广西检验检疫局2008年工作回眸

　　2008年7月，广西检验检疫局和4个分支局分别作为全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位候选单位由自治区上报中央文明委；

2008年8月，广西局被广西自治区党委、自治区人民政府授予“扶持县域经济发展突出贡献奖”，是全区获得这一荣誉的10个单位之一；

2008年12月，广西局被广西自治区党委、自治区人民政府授予自治区第六次民族团结进步先进集体；

2008年月12月，广西局被中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会指挥中心授予服务工作先进集体，另有50人荣获先进个人称号

……

“春种一粒粟，秋收万颗籽”。荣誉的取得，是广西局解放思想、与时俱进、开拓工作、把关服务、科学发展的结果。

回首一年来，广西检验检疫人迈出了坚实的步伐，续写了辉煌的乐章！

　　开展继续解放思想大讨论 冲破思维定势，明确发展举措

　　“广西检验检疫部门要通过开展继续解放思想大讨论，着力在破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯上下工夫，在完善体制机制上下工夫，在解决干部工作作风的突出问题上下工夫，做到‘四个克服’，即克服因循守旧观念，强化改革创新意识；克服自满保守思想，增强危机忧患意识；克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识；克服片面发展观念，树立科学发展意识”。广西检验检疫局局长黄涛在继续解放思想大讨论动员大会上如是说。该局党组认真贯彻落实自治区党委的部署要求，在去年初利用3个月的时间，在全体党员干部职工中开展继续解放思想大讨论活动。为确保大讨论取得成效，成立以该局局长、党组书记黄涛为组长，其他党组成员为副组长、机关各单位主要负责人为成员的继续解放思想大讨论领导小组，各分支局也成立相应的领导机构。

　　广西局通过继续解放思想大讨论、深入调研和广泛征求意见，把握解放思想的主要任务和根本目的，局党组对收集到系统内外提出的120条意见建议，经认真分析研究提出了六个方面的影响和制约检验检疫部门发展的问题，并根据2008年“1128”工作思路，提出了“六个结合”（解放思想要与服务泛北部湾经济开放开发紧密结合、与对接东盟紧密结合、与保国安民紧密结合、与重点整治紧密结合、与文明创建紧密结合、与改革创新紧密结合），“三个突出”（突出保奥运安全、突出建立长效机制、突出抓文明创建），“三个到位”（服务泛北部湾建设工作到位、服务中国-东盟博览会工作到位、服务泛珠“9+2”工作到位），“五个促进”（促进在广西发挥大通道、大桥梁、大平台作用方面取得新成效、促进外经贸转变发展方式方面有新作为、促进加强产品质量安全全过程监管上有新突破、促进四个层次实验室建设上有新进展、促进文明创建上迈上新台阶）的整改措施，解放思想大讨论活动达到了“转变思想观念、理顺体制机制、创优发展环境、改进工作作风、提高素质能力”的目标要求。

　　学习实践科学发展观 切实解决影响科学发展的问题

　　2008年9月底以来，按照自治区党委和国家质检总局的部署，广西局在全区系统开展为期半年分4个阶段进行的深入学习实践科学发展观的活动。该局认真抓好组织和动员部署，及时成立领导小组，制定活动方案。全区系统各级党组织积极召开“问计于民”座谈会，开展“我为检验检疫事业发展进言献策”活动，并通过个别访谈、深入企业征求意见、问卷调查、设立意见箱、网上征询等方式，广泛听取党员干部群众、企业和社会群众对广西检验检疫系统开展学习实践活动的意见和建议，梳理为36条，并从中归纳出了广西检验检疫工作与科学发展观要求不符合、不适应的5个方面突出问题。党组成员和各级党组织围绕5个方面的问题开展深入调研，查准找实存在问题的原因，提出解决问题的对策措施，做到“边学习、边整改、边出成果”，形成了40篇有一定深度的调研报告，并精选出27篇汇编成《调研报告专集》供党员干部在工作中学习参考。

　　同时，广西局结合“问计于民”和查找与科学发展不符合不适应的突出问题，组织党员干部开展“开阔科学发展新视野，推动广西发展新跨越”解放思想讨论活动，进一步查找并提出影响检验检疫发展的思想观念、思维方式、发展理念、精神状态和体制机制等方面存在的思想障碍和解决措施。通过组织系统内外广泛征求意见，广西局和分支机构党组均写出了质量较高的分析检查报告，找准了存在突出问题的原因并提出了整改措施，在全局上下形成了科学发展的共识，为推动科学发展提供了重要依据。广西局领导班子分析检查报告经本系统和服务对象评议，满意和基本满意率达99.4%。该局的学习实践活动也多次得到了自治区指导检查组的肯定，并多次在广西召开经验交流会推介了广西局开展学习实践活动的做法和经验。

　　抢抓机遇增强实力 做好“服务泛北、对接东盟”工作

　　2008年，随着《广西北部湾经济区建设规划》的实施和钦州保税港区开工建设，广西局及时制定了服务北部湾经济区建设工作方案，及时把工作重点调整到服务北部湾经济区开放开发上来。加强实验室、技术储备、人才培训等软、硬件建设，力求全方位适应北部湾经济区开放开发需要。同时，采取主动跟进、提前介入、超前服务等措施，与项目建设方建立业务配合、重大事项报告、信息通报和技术协调配合等机制，积极了解和掌握项目引进、建设对检验检疫工作的要求，有针对性地开展把关服务工作，努力提高检验检疫工作服务北部湾经济区建设的有效性。

　　——海、陆、空口岸检验检疫机构及设施建设进一步适应了服务泛北、对接东盟的需要。在配合自治区做好5个海关特殊监管区设立工作的同时，积极协调自治区和国家质检总局建设完善口岸检验检疫机构，国家质检总局先后批准将南宁机场办事处升格为正处级、设立北海局出口加工区办事处（副处级）；龙邦局于10月正式挂牌对外办公；抓紧钦州保税港区检验检疫机构筹备工作；抓好各边境口岸包括综合楼、实验室等基础设施建设，不断完善检验检疫执法把关条件。继续完善凭祥友谊关电子口岸使用功能，积极配合自治区搞好防城港电子口岸前期建设工作，不断提高检验检疫通关效率。

　　——服务泛北、对接东盟软科学研究结出新成果。《适应“10+1”我国出入境检验检疫对策研究》重大软科学研究项目于2008年初通过了国家质检总局科技司组织的鉴定，该项目首次系统研究了中国-东盟自由贸易区下的检验检疫问题和对策，有关专家认为项目研究提出的应对措施和建议具有很强的针对性和实用性，达到了国内领先水平。《边境贸易检验检疫通关模式及检务管理的研究》于2008年6月通过国家质检总局科技司的鉴定，专家认为该课题具有很强的针对性和指导性，填补了我国检验检疫管理研究的空白。

　　——检验检疫技术保障能力建设得到进一步加强。广西局党组提出进一步实施“科技兴检”战略，创新实验室管理模式，加强实验室建设“四个结合”的新举措，即重点实验室与一般实验室相结合、实验室专职人员与兼职人员相结合、广西局技术中心和保健中心与各分支机构实验室和保健中心相结合、内部实验室与外部检测机构相结合。经过努力，国家质检总局批准将技术中心灵长类实验动物、钦州局石油化工品、防城港局有色金属矿等3个检测实验室列入国家级重点实验室建设规划，使广西局重点实验室增加到了5个。分支机构综合实验室建设管理全面加强，目前全区系统所有实验室已基本通过了国家二合一认证评审。科研制标工作取得新突破，有10项国家标准和5项行业标准通过国家质检总局验收，有5项科研项目获得国家质检总局立项，完成20项科研项目评审。两个项目获得2008年广西软科学研究项目重点立项、2008年度广西计算机推广应用成果二等奖。在国家质检总局的重视支持下，2008年广西局检测设备购置金额超过2007年之前10年投入的总和，达6000多万元，使广西局实验室仪器设备装备无论在数量上还是质量档次上都实现了飞速发展。

　　——服务好第五届中国-东盟博览会。进一步修订完善第五届中国-东盟博览会服务指南，推出了10条服务措施。完善快速检测仪器设备和人员的配置，缩短现场检验周期，确保对出入境参展品和人员快速查验、通关。据统计，博览会期间共受理来自东盟10国及法国的入境参展品报检190批、19大类、130种，货值128万美元，总金额为前4届博览会总和，批次也创下历届博览会新高。从参展品及其包装中共检出有害生物9种、84头，无IPPC标志入境木质包装10批，无任何标签的食品共13箱约130多公斤。查验出入境航班105班次，旅客8000多人次，检验检疫工作连续5年保持“零投诉”。

　　帮助企业应对国际金融危机 促进广西外经贸又好又快发展

　　2008年，广西局认真贯彻国家质检总局关于进一步做好服务企业的要求，紧紧抓住广西外贸出口快速增长的势头，结合实际推出了服务企业、促进外贸发展的十大措施和应对金融危机促进外贸增长的十大措施，全力帮助企业缩小国际金融危机对进出口业务的影响，促进外贸转变发展方式，扩大出口。

　　该局围绕建立产品质量安全长效监管机制和实施全过程监管的要求，按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，积极探索建立“两个链条、两个体系和一个网络”的新的监管模式，强化对出口企业和出口产品的检验监管，有效地加强了出口动植物源性食品原料种植养殖备案基地的建设和监督管理，备案基地数量和质量都有较大的提高。加大对供港活动物、出口实验猴、竹木草制品、动物饲料、水果果园等的注册管理，建立质量档案，完善监管体系。全年新增备案的水产、渔船、蔬菜、茶叶种养殖基地共58家（艘、个），面积3.1万多亩，出口活动物312批、2.9万头，出口实验猴105批、1.2万只。

　　广西局充分利用技术、信息、人才与对外合作的条件和手段，帮助企业研发产品、深化加工、加强检测、提高产品附加值。加强部门合作，与重点企业建立联系点，帮助企业创建广西品牌，提高国际市场竞争力。同时，围绕服务北部湾经济区开放开发，重点加强对出口陶瓷、玩具和食品生产企业的认证认可工作，帮助企业完善质量管理体系，应对国外技术性贸易措施，确保出口产品质量安全，扶持企业进一步扩大出口。全年签发出口食品卫生注册登记证书51份，受理企业申请办理出口商品质量许可证25家，推荐9家水产企业对新西兰、韩国、越南注册，实施HACCP验证企业19家。继续推进检验检疫监管模式改革，配合地方政府搞好陆路和海港电子口岸建设，重点抓好玉林地区电子监管试点工作，选定机电、陶瓷、食品和植物编织品4类出口产品共34家企业实施电子监管试点，目前有56家企业上线实施出口商品电子监管。抓好南宁机场、桂林机场体温视频监控系统和东兴口岸视频监控室建设改造工程，完成3家实施“绿色通道”企业的审核并获得国家质检总局审批。获国家质检总局批准新增梧州腊肠和融水糯米柚两个原产地标记保护产品。

　　加强检验检疫监管 切实履行好“保国安民”的职责

　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，广西局按照国家质检总局统一部署，启动应急机制，迅速采取有效的应对措施。对广西有乳制品生产企业、含乳成分食品生产企业、有蛋白质含量要求食品生产企业开展全面排查，迅速摸清了广西进出口乳制品及其相关产品情况。对所有出口乳制品、含乳食品和有蛋白质含量要求的食品按原料批实行批批检测三聚氰胺，并加强了对其他经风险分析确定项目的检测，经广西局检验的出口食品未检出含有三聚氰胺。同时，加强督促检查，派出由分管局领导带队的4个工作组，对全区所有分支机构和重点出口企业以及有关出口食品原料种植养殖备案基地进行检查和指导，掌握出口食品生产企业的卫生安全管理情况以及存在的隐患，并指导企业针对存在的问题进行整改。

　　广西局党组提出以建立出口企业质量档案为切入点，突出抓好产品质量和食品安全长效机制建设。全区系统各单位按照《出口企业、备案种养殖基地质量档案规范要求》和《建立出口企业、备案种养殖基地质量档案工作方案》，明确任务，落实责任，加强执法稽查，完成了对650家出口企业的质量档案的建档工作。

　　加强重点产品专项整治工作。2008年3月以来，广西局贯彻落实国家质检总局关于开展重点产品专项整治的部署要求，及时动员部署在全区开展以玩具、家具、服装、油漆涂料、仿真饰品5类重点产品的专项整治工作。在专项整治期间，相关处室和分支机构深入5类重点产品生产企业，对产品生产环节和质量管理体系开展全过程排查，帮助企业落实整改措施；开展产品抽测，强化对原辅材料的监管；加强舆论宣传，提高企业质量主体意识；开展阶段性自查、督查、抽查及验收工作，指导企业全面建立健全质量档案，从根本上提高管理水平和产品质量。截至2008年10月底，广西出口企业已100%签订了《产品质量安全承诺书》，法检商品出口企业100%建立了出口质量档案，出口玩具生产企业100%实施了产能核定，进口产品安全健康、环保项目不合格100%退货或作销毁处理，4个100%整治目标全面完成。

　　2008年，广西局高度重视疫病疫情防控工作，认真落实疫病疫情防控各项措施。为确保奥运会期间广西口岸公共卫生安全，采取措施切实加严奥运期间出入境人员和进出口食品等货物的检验检疫。与可能涉奥的单位签订了《出入境卫生检疫与反恐应急工作责任书》，抓好出入境人员传染病的检疫和监测，完成了奥运期间口岸入出境检疫查验工作。同时，制订完善陆路口岸传染病防控机制和边境口岸传染病防控体系实施方案，加强对重点传染病和动植物外来有害生物的监测，积极做好霍乱、禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控工作。创新检验监管模式，突出抓好进口水果、木薯干、大豆和供港活动物、出口实验猴等大宗重点动植物产品的检验检疫监管以及进出境货物木质包装的检疫处理。加强进出口动植物源性食品残留物质监控，开展出口食品质量安全追溯及应急处置演练，进一步完善进出口食品风险预警及快速反应管理机制。配合有关部门加大对非法走私动物产品的打击力度，共监督销毁非法入境动物及其产品210批、205吨。从进境植物及其产品中检出有害生物108种522种次，有效防止疫病疫情随出入境货物经口岸传入传出。

　　广西局加强对高风险敏感进出口商品的检验监管，重点加强进境旧机电和废物原料、重大工程项目进口设备、出口烟花爆竹、出口危包、进出境集装箱、进出口与食品接触材料和危险品的安全、健康、环保项目的检验监管，杜绝不合格商品进出国门。如加强对钦州石化、林浆纸、龙滩水电站、德保铝等国家重大工程项目的把关服务，及时协调解决项目建设中的问题。加强对化矿金属、危险品等大宗资源性进口商品的安全、健康、环保项目的检验监管，对攀钢公司进口印尼烧结矿货证不符的有关事宜进行现场调查并研究协调处理，与海关合作对非法检商品放射性进行有效监管，有效地防止了放射性严重偏高的货物对环境和人的健康造成严重危害。

　　加强自身建设 文明创建再结硕果

　　广西局认真抓好各级班子建设，进一步提高各级领导班子认清发展机遇和挑战、增强责任感和使命感、创新发展意识和观念、提出发展举措、破解发展难题的能力。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部廉政自律的监督管理，加强反腐败惩防体系、行风建设、口岸廉政共建和廉政文化建设，树立了“科学、公正、文明、高效”的检验检疫形象。

　　广西局加强各项工作规范化管理，建立完善了应急处置机制。逐步理顺了执法稽查职能，完善执法稽查网络，加强内部执法检查和规范执法行为，有力推动了全局中心工作的落实。2008年，围绕广西局10项重点抓落实工作加强督促检查，做到项项落实；全区系统档案定升级工作进展顺利，广西局综合档案室获得自治区特级档案室，成为全区5个获得此级别的档案室，14个分支机构全部获得自治区一级、二级档案室。

　　一年来，广西局举全局之力争创全国文明单位。全区系统积极开展各种捐资助困、军警民共建、口岸共建以及各种弘扬检验检疫文化活动，努力营造检验检疫文明和谐的氛围。“5·12”四川汶川大地震后，全区系统各单位和广大干部职工心系灾区，捐款捐物和捐赈“特殊党费”总额达106万元。

　　“几许汗水催春绿，满园硕果沐东风”。2008年12月11日，在广西壮族自治区成立五十周年之际，自治区第六次民族团结进步表彰大会在广西人民会堂隆重举行，广西局成为在民族团结进步事业中作出突出贡献的201个先进集体之一，受到自治区党委和自治区人民政府的表彰。

　　目前，广西局和防城港局已作为全国文明单位候选单位，凭祥、桂林、贵港局作为全国精神文明建设工作先进单位候选单位由自治区上报中央文明委。全区系统涌现了一批先进单位和先进个人……

　　广西局局长黄涛说：“2009年，广西局党组要把‘提升质检水平，服务科学发展’作为深入贯彻落实科学发展观的总体要求，围绕‘打造广西沿海发展新一极和国际合作新高地’的目标，利用西部大开发、中国-东盟自由贸易区建立和广西北部湾经济区开放开发的历史机遇，继续解放思想、与时俱进、开拓工作，推动科学发展，促进检验检疫事业又好又快发展。”