记奋进中的舟山检验检疫局

　　作为举世闻名的“渔都”，舟山因海而立，因海而兴，海洋产业既是舟山的经济优势，更是其鲜明特色。经过改革开放30年的发展，其临港工业、粮油、石油、矿砂中转、修造船等行业的发展如日中天，外向型经济发展举世瞩目，舟山已成为我国和亚洲重要港口和重要基地。

　　开发海洋，振兴舟山。舟山检验检疫人牢记保国安民和服务地方经济发展的使命，与海搏斗，与浪共舞，战风斗浪，攻坚克难，开拓创新，迎接挑战，谱写了舟山检验检疫史上一首首壮丽辉煌的诗篇。2008年，更成为舟山检验检疫史上大突破、大发展，阔步向前的一年……

　　科技兴检做大做强添动力

　　2008年，作为深入践行科学发展观的一项举措，舟山检验检疫局党组把科技兴检、做大做强放在首要日程上来。成立了舟山局科技委员会，制定《舟山出入境检验检疫局科技管理办法》，规范科技管理工作，加大科技奖励力度，取得了显著成就。

　　首先，积极申报课题，共有11个科研项目获得浙江检验检疫局立项，列浙江检验检疫系统第一位，其中《出口海产品主要危害因子快速精准检测技术研究》通过省科技厅重点项目立项，获得科研经费105万元，《外籍修理船舶压载水及底泥有害生物检测及处理措施研究》正在浙江省科技厅进行立项审批，已顺利通过专家立项评审。其次，高质量完成科研开发项目，2008年全局撰写科技论文24篇，其中12篇在各种刊物上公开发表。第三，加强与地方科技管理部门和地方科研机构的联系，搭建资源共享平台，加强科研合作，充分利用高校和科研单位人才密集、技术密集的优势，促进检验检疫技术研究水平快速提高。

　　舟山局还进一步加强实验室品牌建设，不断提升检测能力和科研水平。舟山出入境检验检疫技术中心于2008年年初正式成立后，一直以研究快速检测技术、快速鉴定方法和应对技术性贸易措施为重点，确保朝着“检得出、检得准、检得快、检得全”的目标发展。水产品实验室进一步发挥浙大博士后研究基地及与法国生物梅里埃公司建立的示范实验室的作用，在全国质检系统最先开展出口虾仁抑菌剂检测，在浙江检验检疫系统较早开展三聚氰胺检测，制订完成大肠菌群全自动MPN法并已通过国家标准委员会专家组审定，顺利通过CNAS复评审和扩项评审，并得到评审组特别称赞。油品实验室购置ICP-AES分析仪、泡沫特性测定仪等设备，大大增强检测能力，增加测试项目，并应油气计量及分析方法专业标准委员会邀请，首次派员参加国家GB标准的制修订工作。动植检实验室边建设边发展，新开展对菜豆荚斑驳病毒的检测工作，检测结果得到浙江省检科院专家的复核确认，准确率达100％；参加国家认监委组织的菟丝子鉴定能力验证项目，获得《能力验证合格实验室证书》。保健中心实验室顺利通过CNAS组织的第二次现场监督审核，参加室间质评活动取得优异成绩。

　　为了进一步加强技术中心实验室的能力建设，舟山局2008年投入资金300万元，对技术中心的设备进行更新，大大增强了水产品实验室检测能力，2008年新增检测项目3个，对8个ASTM标准和1个国家标准进行了刷新。在全国质检系统率先用欧盟微生物检测方法对虾仁抑菌剂进行检测，在浙江检验检疫系统内较早开展了硼酸、三聚氰胺的检测。油品实验室新增两台设备后，检测能力大大提高，实力进一步提升。目前，浙江检科院舟山分院已经被批准成立，这必将为舟山局科技兴检、做大做强增添动力……

　　开拓业务突飞猛进上台阶

　　港口发展是舟山经济新的增长点。2008年舟山局紧紧围绕市政府“以港兴市、工业强市、服务富市”战略,切实发挥检验检疫职能作用，加强协作，积极推动临港工业发展：

　　——提前介入，积极营造良好港口环境。舟山局顺应宁波-舟山港一体化发展的新形势，切实推进金塘等口岸检验检疫机构建设步伐，六横办事处于2008年年初正式开检，积极为六横进一步打造著名修造船基地、吸引外轮创造条件；密切关注舟山大型港口工业项目的规划和建设进度，对老塘山港区五期码头、和邦化工公司、世纪太平洋公司等多个口岸项目提供咨询和信息交流，全力支持金塘国际化集装箱物流岛、六横综合性临港产业岛等项目的建设工作，做好检验检疫技术、人员的储备和各项施检准备工作；帮助指导新开口岸项目，提出口岸查验监管意见，完善对外开放口岸预验收工作机制，2008年参加了6个新扩建码头项目的预验收工作，参与了对一类口岸点的检查；协助舟山市政府做好“对台直航点”申报工作；加强与沿江检验检疫局的沟通协作，切实做好大豆减载、铁矿砂两港分卸等工作，积极营造对外开放的新优势和口岸经济发展的新亮点。

　　——加强信息化建设，创新检验监管模式。舟山局在继续实行和完善过程检验、开箱检验、分类管理等检验监管模式的基础上，积极探索和完善既符合规定又能确保安全并与现有资源相匹配的新模式。积极探索出口玩具“许可证龙头企业＋原料半成品基地”的运作管理模式；切实推进企业实验室认可管理工作，直接认可企业实验室检测结果，减少产品官方检测频次。改革单证流转模式，设计开发CIQ2000单证流程和实验室检测流程的网上查询软件，实现流程信息的全公开，使企业能够查询到每一个检测指标的完成情况，合理安排时间。落实“直通放行”制度，采取对检验合格的产品签发通关单，企业凭此直接到口岸海关通关的方式，减少了中间查验环节，为企业加快出货速度、节省成本。推荐上报第一批和第二批直通放行企业共计7家，均已通过浙江检验检疫局审查批准。

　　——积极配合国家宏观政策，建立健全多部门协作机制。舟山局加强产品质量信息跟踪，强化宏观质量状况分析，适时向政府报告，用科学的分析研究和严格的检测数据，主动为地方政府决策提供依据。加强部门协作，继2007年关检合作备忘录签订以来，与舟山海关在共同扶持浙江局重点项目、截获非法携带入境植物方面继续深化合作，进出境监管日渐完善；2008年舟山局又与舟山市边防检查站、市工商局、市疾控中心等签订合作备忘录，实现多部门信息共享，形成全过程的监管网络，推进联合执法，维护市场秩序，保证了舟山经济平稳健康发展。

　　——加强检验监管，不断提高疫病、疫情检出率。舟山局注重涉及安全、卫生、环保类产品及反欺诈行为的检验把关，不断强化对进出境商品全过程的监管力度。抓住口岸特点，加大检疫力度，在船舶检疫查验过程中共截获医学媒介生物159批次。检疫封存来自动植物疫区的茄科蔬菜水果共计67855公斤、来自动物疫区的肉类111332公斤；积极开展口岸媒介生物本底调查，做好检疫性实蝇和舞毒蛾监测工作，在来自日本的巴拿马籍散货船“艾瑞斯”上截获美丽圆蝇，为浙江口岸首次截获，具有重大的卫生学意义。加强进出口植物及产品检验检疫，检出各类有害生物2338批次, 再度刷新舟山局外来有害生物截获的历史，占全省70%以上；其中检出印度腥黑穗病菌、菜豆象等检疫性有害生物256批次；在出入境人员检疫方面，发现异常7448人次，检疫监测传染病的检出率继续位居浙江检验检疫系统前茅。

　　——规范工作，不断加大行政执法稽查力度。舟山局从深化法制工作着手，2008年首次召开了全局法制工作专题会议，成立法制工作领导小组，制定发布了《舟山出入境检验检疫局行政执法稽查管理办法》等6个规范性文件。认真总结经验，积极开设违法案件举报平台，进一步规范办案流程，提高执法效率，营造良好工作氛围。据统计，共对辖区内进出口企业实施稽查176家次，进一步规范了企业的进出口行为。

　　——多管齐下，重点敏感产品质量安全专项整治活动达到预期目标。舟山局多管齐下，全面展开辖区内进出口木制品、玩具、服装、出口小家电等产品质量专项整治工作。经过7个多月努力，建立完善相关产品从设计、来料、生产、出口全过程的监管链条，建立起产品质量溯源体系和责任追究体系，辖区内的进出口企业和重点敏感商品得到了全面彻底的清查，实现了重点产品出口企业100%签订“产品质量安全承诺书”等7个100%目标。

　　——健全突发公共卫生事件反应机制，应对处置能力不断增强。继2007年成功退运财富轮77个集装箱1480吨洋垃圾事件在全国、全省造成广泛影响后，舟山局紧抓口岸特点，进一步健全反应机制，多次启动应急预案，积极应对各类复杂多变的突发公共卫生事件：第一时间对入境船员不明原因死亡事件进行相关流行病学调查和检疫处理；对1名外籍偷渡人员不明原因高热事件迅速采取行动，进行细致全面的检疫诊查，排除了各种传染病可能；对62袋约20立方米随二手船携带入境的洋垃圾经严格卫生处理后，退运回韩国；紧急处置两起在修外轮的疟疾疫情，使病人得到及时的救治、密切接触者得到了有效的保护，维护了口岸卫生安全。

　　——加强卫生监管，积极构建平安和谐口岸。舟山局以“奥运安保反恐”为契机，切实加强口岸安全卫生工作。制订相对完善的操作规程和事故应急预案，强化出入境船舶的消毒杀虫除鼠、船舶压舱（载）水的消毒、进口原木的熏蒸、出口木质包装的熏蒸、出口鲜活林木的熏蒸及废旧钢板的消毒等工作，2008年1~11月监管船舶压舱水排放429万吨，积极防止外来物种入侵。在浙江检验检疫系统内率先出台《舟山口岸国际航行船舶食品饮用水供应卫生监督管理办法》，为蓬勃发展的舟山口岸外轮伙食供应市场的有效监管提供依据。

　　服务地方优势产业唱主角

　　水产品出口不仅是舟山的传统项目，更是保持渔区和社会稳定及工业增长的优势产业。舟山局采取积极措施，大力促进水产品出口，使舟山水产品加工业无论在规模总量、加工能力，还是技术装备、市场信息、产品开发等方面都处于全国领先水平，成为全国名副其实的水产品进出口主要集散地之一。在汇率影响、原料紧张、国外技术性贸易措施日益增多等严峻形势下，舟山水产品出口货值、特别是精加工货值仍与2007年同期基本持平。

　　全面贯彻落实浙江局与舟山市政府签署的《实施“以质取胜”战略，提高出口水产品质量合作备忘录》。在原有检验监管工作的基础上，制定并补充完善了出口水产原料基地管理办法、出口水产品分类管理办法、企业实验室认可考核等一系列措施办法。进一步提高企业准入机制，重点扶持一批生产标准化、管理规范化、经营国际化的出口水产品加工龙头企业，从质和量上提升并扩大舟山传统水产品出口优势。

　　积极推行出口水产品分类管理。根据舟山特点，舟山局制定了出口水产品分类管理办法，并以“检企通”系统为技术平台在岱山现场办进行试点，不但极大降低企业的运行成本，加快货物放行速度，使得大部分产品的检验周期由原来的8~10天缩短至30分钟，而且规范了企业的生产经营行为，有效提高产品质量。该局还研究出台了《舟山出口水产品原料基地备案管理试点办法》，积极推进区域内“公司+基地+标准化”生产管理模式建设。

　　在出口水产品检验监管模式上大胆进行改革尝试，在风险评估的基础上，出台了《舟山检验检疫局进出口食品分类管理办法》，实现由重检验向重监管模式改变，以达到“提速、减负、增效”之目的。目前已在岱山试行。

　　2008年我国受“饺子事件”和“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件影响，出口食品行业受到了前所未有的冲击。舟山局审慎分析出口食品水产品所面临形势，冷静应对突发事件，努力使水产品出口影响降到最低。为巩固产品质量和食品安全专项整治成果，多次召开全市出口企业工作会议，针对质量安全开展自查自纠，进一步提高企业第一责任人意识。严格实施出口食品企业添加剂、投入品使用备案和申报制度，严把执行农兽药残留控计划。从完善企业准入机制入手，对新申报注册企业实行分类指导，大力扶植精深加工企业，提高资源竞争型加工企业准入门槛。加强对企业的监督和检查，2008年两家企业被取消注册资格，33家企业被采取暂停整改措施。

　　为适应新形势，2008年舟山局建立健全各项应急处理操作规范，为水产品出口企业最大限度挽回损失，得到了企业的一致好评。提出“行业自律、总量控制、配额限制、调控出口”建议，年初被舟山市政府采纳，实施以来取得了较好效果，企业自律意识和产品质量第一责任人的意识得到强化，产品质量得到保证，出口价格明显提高，外贸增长方式由出口数量型向质量型转变，受到浙江省副省长和舟山市委副书记、市长的表扬。

　　舟山局切实推行服务承诺制、首问责任制，公开办事制度和程序；在确保安全的前提下，在口岸继续实行“急事急办、特事特办”和“全天候、无节假日”服务。根据浙江局的工作部署，精心策划，周密部署，择优选定10家重点扶持企业，细化工作方案，制定扶持计划和具体优惠措施，并全面落实扶持内容，营造积极良好的检验检疫工作氛围，建立检企双方常规沟通交流机制和平台，取得较大成效。针对2008年国内外经济环境变化情况，连续制定出台《舟山检验检疫局服务企业百日行动方案》和《舟山检验检疫局关于进一步做好服务企业工作的若干措施》，充分发挥检验检疫的技术和信息优势，把检验检疫监管寓于服务之中，在服务中体现把关，帮助企业渡难关。

　　强化队伍和谐创新谋发展

　　科学发展要求以人为本。检验检疫事业的创新和发展，人是主体，人是关键，抓住了队伍这一重点，就奠定了检验检疫事业发展的基础。

　　2008年，舟山局坚持把“解放思想、创业创新”的理念贯穿于“爱岗敬业、共建和谐”主题教育活动始终，通过深入群众调研、“每月一星”争先创优等方式方法，提高了全体干部职工对“创业创新”、“爱岗敬业”理念的认识，着力解决了工作中的重点、难点和热点问题。针对舟山局现状，提出了“勤教育，常敲警钟；严管理，筑好防火墙；全监督，架设全球眼”的工作原则和目标。利用网络平台、短信、会议等形式做到廉政要求时时讲、警示案例常常提；对各处室领导进行轮岗交流，新提拔6名年青干部充实到处室领导岗位；完善了相关管理制度，拓展了政府采购的范围，把凡是利用局资金购买的物资、服务等内容全部纳入政府采购范围；通过自己提、互相查、领导点等途径重新界定了各部门的权力点及相配套的控制措施；在市内首次开展了建筑项目设计公开招投标工作；重新聘请了内、外部行风监督员，畅通了监督渠道；配合浙江局开展了行政监察，努力消除监督盲区、禁区，尽量把问题消除在萌芽状态，防止小错变大错，保护干部职工健康成长！

　　以“关心人、爱护人、团结人、凝聚人、提高人”为目标，开展党群工作，让大家感受到家的温暖、家的和谐，并在团结中出战斗力，提升竞争力。以“庆七一”为契机，开展了“十个一”活动，强化了党员意识，展现了党员良好形象；以“每月一星”为载体，挖掘、宣传身边的典型人物，树立学习的榜样，弘扬向上的正气；以“爱岗敬业、共建和谐”为主题，倾听意见、改进不足，岗位比武、提升能力。以“关心人、活跃人”为宗旨，工、青、妇先后开展丰富多彩的文体活动，做到三必访，同时积极为青年职工搭建交友平台。不仅极大地丰富了职工的业余生活，同时也真正让职工感受到了家的温暖，各项创建工作实现了“提位扩面”的年初目标。

　　树立了检验检疫人员“为民、务实、清廉”，“科学、公正、高效”的良好形象。高度重视市级文明单位、市文明和谐口岸单位和“服务创业创新先锋岗”等活动，制定详尽的方案、计划和责任分解书，形成“局领导亲自抓、部门领导具体抓”、“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，创建工作深入推进。

　　通过一系列的努力，在全局形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围，广大干部职工积极为南方雪灾、四川汶川地震灾区慷慨解囊，踊跃捐衣捐被，共筹集善款25万元，充分展示检验检疫干部职工的社会主义核心价值观。

　　荣誉回放

　　2008年，舟山局被舟山市精神文明建设委员会评为“城乡结对、共创文明”先进单位；局团总支被团市委评为“优秀团组织”；鉴定处已连续3年被评为“省级青年文明号”，目前正为创建“全国青年文明号”而继续努力，检务处、保健中心、技术中心和岱山现场办正为创建青年文明号而不断努力；财务处被评为“舟山市巾帼文明岗”，还被市总工委评为“女职工建功立业标兵岗”；有3个处室6个一线工作人员被市口岸委评为“优质服务窗口”和“最佳形象官员”；并获得了“浙江检验检疫系统信息宣传先进单位”及“全市党委系统信息工作先进单位”、“全市宣传思想政治工作先进集体”等荣誉。

　　数字盘点

　　2008年，舟山检验检疫局共检验检疫出入境货物15897批、2128271万美元，同比货值增长85.26%；其中出境货物12783批、193307万美元，同比货值增长12.60%，入境货物3114批、1934964万美元，同比分别增长25.67%和98.02%，创历史新高。业务的迅猛增长，主要得益于油品、粮食、矿砂进口数重量和货值的大幅度增长。

　　共检验检疫出口水产品（含水产罐头）194893吨、63562万美元，其中精加工95809吨、34593万美元。检验检疫进口水产品221416吨、12750.4万美元，同比分别增长15.77%和17.05%。

　　2008年全年检出产品不合格302批，132031万美元，较去年同期分别增长24.28％和153.85％。