2008广东检验检疫十大工作亮点精彩回放

　　2008年，是广东检验检疫工作大事多、急事多、难事多和矢志探索科学发展之路的一年。面对繁重的奥运安保、专项整治任务和检验检疫执法把关工作，面对突发的禽流感疫情、四川汶川大地震和“三鹿奶粉”等事件，面对严峻的国际金融危机冲击和对外贸易的一系列不利因素，面对当前广东科学发展道路上的新难题和广东新一轮经济发展战略部署。在国家质检总局和广东省委、省政府的正确领导下，广东局党组深入贯彻落实科学发展观，团结带领全体干部职工解放思想、锐意创新、迎难而上、奋力开拓、科学把关、高效服务，推动了广东检验检疫事业和广东经济尤其是外向型经济的发展，各项工作取得新成就，精彩呈现十大工作亮点。

　　亮点1　从推动广东开放型经济新一轮大发展和广东检验检疫事业上新台阶的战略高度，强化宏观管理，谋划广东检验检疫五年发展《纲要》。

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　　在深入调研和梳理总结广东局改革发展经验，深刻分析广东对外贸易面临的形势以及广东检验检疫工作面临的机遇和挑战的基础上，广东局新一届党组提出了“以‘家和万事兴’的治局理念为抓手，高举解放思想旗帜，围绕广东经济发展中心，集中精力抓业务，将人、财、物向一线倾斜，争创‘一流的实力、一流的效率、一流的服务、一流的队伍、一流的行风’，争当服务广东科学发展的排头兵，全面推进广东检验检疫建设再上一个新台阶”的工作思路。研究制定了《广东检验检疫局五年发展纲要（2008～2012年》），对广东检验检疫未来五年的事业发展进行了重点部署。《五年纲要》这一纲领性指导文件的出台，使广东局全体干部职工明确了前进的方向，全局上下有了一个共同的奋斗目标——力争到2012年，广东局执法把关能力明显增强，检测和科技创新能力明显提高，人员素质、年龄和专业结构明显改善，进出境货物通关速度明显加快，服务外贸水平明显提升，管理效能明显优化，基层基础实力明显增强，廉洁从政机制体制建设明显进步，检验检疫综合实力走在全国系统的前列，真正形成技术能力强、执法把关效率高、行政管理充满生机和活力、全局上下团结和谐的新局面，使广东局各项工作迈上一个新的台阶。

　　亮点2　创新检验检疫工作机制，主动取得地方党委、政府的领导与支持，加强与质监、海关、公安、外经贸等相关部门的沟通合作，提升了联动效应和工作合力。

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　　积极主动向地方党委政府汇报和与质监、海关、公安、外经贸等相关部门沟通，取得领导与关注、理解与支持。广东局在应对国际金融危机、助推广东“双转移”、构建现代产业体系、争当实践科学发展观排头兵和“三促进一保持”等战略部署中出台了一系列服务广东外经贸新一轮大发展的重大举措，受到了广东省委省政府领导的高度评价和社会各界的赞赏。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋作出两次批示、省长黄华华1次、副省长万庆良5次，对广东局工作给予了充分肯定，这是前所未有的。

　　与深圳、珠海检验检疫局签订《合作备忘录》，实现了广东进出口检验检疫监管一体化的重大突破，得到广东省委、省政府主要领导的高度评价；与广东省质监局签订《合作备忘录》，标志着两局合作进入了一个新阶段，在服务广东经济又好又快发展上实现了新突破；与广东省公安厅签订《合作备忘录》，率先建立协作执法长效机制，同时启动9省区12个检验检疫局执法稽查合作平台，形成打击违反出入境检验检疫法律法规行为的合力。

　　2008年来，还相继与汕头、湛江、惠州、阳江、梅州市政府签署了有关提高出口玩具、农产品、水产品、食品和与食品接触材料及制品国际竞争力的《合作备忘录》，与广州港集团有限公司签订推动广州打造亚洲现代物流中心《合作备忘录》。通过上述合作，初步构建起有广东特色的监管体系，有力地促进了出口商品的质量提升和产业升级。

　　同时，以世界眼光拓展国际交流，建立了国际沟通合作新机制。成功接待欧盟委员会消费者保护事务委员库内娃一行来粤考察，广东检验检疫产品质量安全控制措施得到欧盟方面的充分肯定；圆满完成与欧美有关组织联合召开的中美玩具技术研讨会、食品接触材料安全培训班、中美欧消费品安全联合推进行动广州站等活动，强化了中美欧三方的技术交流协作；出色完成美国FDA的HACCP验证评估迎检工作，为广东6家输美水产品解除“自动扣检”奠定了基础；成功接待韩国、泰国等政府相关部门来粤交流考察，对有关检验检疫情况进行了深入探讨和交流；与香港、澳门特区政府相关部门建立了紧密的业务沟通协调机制，促进了广东与港澳地区进出口贸易的顺利发展。

　　亮点3　采取有效措施应对外贸时艰，积极推动广东对外贸易增长方式的转变，促进广东外向型经济又好又快发展。

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　　大力推动广东经济发展转型升级。提出并积极实施促进广东“双转移”工作9条措施，先后派出各级技术人员1000余人次指导和帮助相关企业高标准、高起点做好产业园区的选址、布局、流程设置、质量控制点建设等工作，并及时完成20多个产业园认定申请审核，促进“腾笼换鸟”工作的加快实施；推出不断提高检验检疫工作服务大局有效性的30条意见，出台了促进广东服务业加快发展的6项扶持措施；助推了广州开发区和南沙保税物流园区申报、潮汕民用国际机场建设、联邦快递公司落户广州白云国际机场和广州港南沙港区成为全球第一批国际卫生港口。

　　主动帮助企业解决实际困难。出台“应对国际金融危机，服务扩大内需，促进经济平稳增长的工作意见”，提供“危机服务”，帮助企业化“危”为“机”；全面启动以“解决一批困难，建立一批制度，服务一批项目”为目标的“服务企业百日行动”；举办企业宣传会和业务培训班489场次，发放手册6万份，指导企业做好GHS、REACH、PFOS、TDG、EUP等技术措施的应对。在广州开发区IT企业扩产过程中，把关服务前移，不到1个月时间，就完成进口设备备案、预检验工作，使企业急需的生产线及时上马，为企业增加产值2.4亿美元，创利润800万美元；在湛江建立全国第一个出口水产品质量安全示范区，使湛江水产品出口突破5.5亿美元，位居全国前列；帮扶河源山区高新技术企业申办出口生产许可证，使河源拥有自主品牌高新技术产品——“铄明”液晶彩电首次打入国际市场；派出技术人员与国外客商进行谈判，使增城冬瓜等蔬菜走出国门，当地农民增收400多万美元；面对阳江等地出口餐厨器具遭欧盟退货的情况，深入企业帮助解决问题，使广东餐厨器具出口达24.2亿美元，同比增长33％；从饲料着手力保顺德、江门等地出口活鳗安全卫生质量，确保广东出口活鳗稳居我国出口总量90%以上；对广东大宗出口产品小家电开展为期3个月的专项核查，有效提升小家电类产品质量，使小家电出口值超90亿元，同比增长11%。

　　积极落实“以质取胜”战略。首创与市场研究公司合作调研的方式，率先在全国推行《重点出口产品质量白皮书》制度；做到每年向地方政府作一次专题汇报、提交一份有分量的质量分析评估报告、开展一项有深度的研究课题、举行一次务虚或经验交流，为广东省委、省政府质量管理决策提供科学参考依据；推荐对国外卫生注册企业72家，推荐FDA备案输美陶瓷认证企业29家。

　　科学应对国外质量安全突发事件。妥善处理100多宗美国、欧盟、日本等国召回、通报的玩具、家具、服装、与食品接触器皿、电器产品、出口食品等质量事件，有效平息了媒体的炒作和可能发生的质量风波，稳定了相关产品的出口。

　　亮点4　积极推进检验检疫流程再造，检验检疫监管和通关模式改革不断深化。

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　　引入风险分析、分类管理、诚信评价、日常监管、监管规则、关键控制点等理念，率先探索构建科学有效的出口产品合格评定体系，努力打造符合科学发展观要求、适应外经贸快速发展和推动质量进步的检验检疫监督管理新体系，并在10个分支局试点推广应用；率先实行出境货物跨关区直通式放行和检验检疫无纸化报检，进一步提高了货物通关验放效率；全面实施与海关的通关单联网核查，向海关发送出入境电子通关数据350万批，成功率达99.99%；对符合条件的5338家出口企业全面实施检验检疫电子监管，监管生产226万多批，放行165万批；实现对进出境旅客携带物、邮寄物和快件动植物检疫电子化管理；成功应用电子标签技术对供港活猪、进口废物原料集装箱、出口鳗鱼、进境冻肉进行全过程监管。

　　亮点5　努力提高检验检疫工作有效性，检验检疫执法把关工作成效显著。

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　　奥运安全保障工作成效显著。率先对供奥运新鲜蔬菜启用GPS电子锁实行全过程无缝隙监管，确保了供应香港奥运马术赛场的33批次、42吨新鲜蔬菜的安全卫生质量；圆满完成了美国、智利、南非、墨西哥、新西兰等国进口供奥水果的检验检疫工作并顺利直运北京；从43批进境猪肉中检出兴奋剂———莱克多巴胺残留；举办口岸突发公共卫生安全和反恐应急处置演练51次。

　　口岸卫生检疫工作成效显著。成功处置全国首次发现的4例输入性基孔肯雅热病例；首次在外来蜚蠊上同时检出多种致病菌；率先研究制定《船舶免予卫生控制措施/船舶卫生控制措施证书》签发规范。

　　动植物及其产品监管成效明显。截获进境动植物疫情疫病和有毒有害物质2001种、6.6万次，占全系统总截获次数的35.2%，继续位居全国口岸首位；检出不合格进口肉类77批次共1780吨，查获各类非法入境冻品945吨约2000万元人民币；在全国口岸首次从美国、新西兰等国进境水果、蔬菜中检出苹果果腐病、菜豆荚斑驳病毒等疫病。

　　进出口食品安全监管成效显著。多次从进口葡萄酒中检出多项安全卫生项目不合格，从日本进口的日式酱油、芥末酱中检出甲苯和乙酸乙酯；率先在全国实行进口食品收货人备案制度。

　　进出口商品检验监管成效显著。查获非法入境废物311.6吨，退运环保项目不合格进境废物原料1327.4吨；完成进口旧机电备案3200批，查出实物与备案不符153批；检出140辆日本进口马自达轿车、轻型客车不合格；确保了总投资238亿元人民币的中海炼油项目的顺利开展。

　　维护外贸进出口秩序成效显著。查处伪造及买卖检验检疫证单、非法出口等典型案件20余宗，率先对涉及检验检疫的违法犯罪行为追究刑事责任；对1756件违法案件进行了行政处罚，涉案货值1.6亿元，处罚金额375万元。

　　亮点6　扎实开展重点产品和食品安全专项整治，有效提高了出口生产企业的质量安全意识和广东出口产品总体质量水平。

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　　对近8000家玩具、家具、服装、油漆涂料、仿真饰品、家电、食品和农产品出口生产企业进行了100％“拉网式”清查整顿；为近万家企业进行了269场次的政策法规宣传和218场次的业务培训；对5520家《目录》内出口商品生产企业100％建立了质量档案，与8490家出口产品生产企业签订了《产品质量安全承诺书》；严厉查处违法违规出口企业241家。通过新一轮专项整治，建立和完善了从产品设计、原料进厂、生产加工到出口反馈的全过程监管链条。

　　“三鹿奶粉”事件发生后，在较短的时间内完成了辖区内93家乳与乳制品及含乳食品生产企业的逐一排查工作，抽调186名业务人员全面进行驻厂监管；迅速建立简便、快捷、准确的检验方法，加班加点对进出口乳、乳制品及相关原料进行三聚氰胺检测，日均检测样品达160批；严密查找从乳牛养殖投入品、乳制品加工原辅料到生产加工过程、产品出口检验监管等环节的漏洞；举一反三，及时科学评估动物源性食品中三聚氰胺的残留风险，对出口饲料注册企业和宠物食品生产企业进行重点检查，开展了包括鱼类、虾类、禽类、猪和蛋品的三聚氰胺残留监控。与此同时，以局长信函的形式向香港政府食物与卫生局及时通报了供港鲜奶三聚氰胺检测完全合格的情况，并采取有效措施加强对供港鲜奶加工、出口和运输等环节的检验检疫，与供港鲜奶生产企业签订《共同确保供港鲜奶安全卫生质量协议书》，确保了辖区每日35吨鲜奶安全、优质、足量、畅顺地供应香港，稳定了香港市民的信心。

　　亮点7　紧紧围绕执法把关和外贸发展要求，夯实基础工作，增强检验检疫技术保障能力。

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　　重点加强检验检疫实验室建设。以广东新一轮产业结构调整优化为导向，按照“保证重点、发展区域、兼顾常规、覆盖全局”的指导思想，研究制定《科技工作五年发展规划（2008~2012年）》，出台《关于全面促进实验室建设与发展的若干意见》，对检验检疫实验室进行了调整；新建机械装备安全、电器能效、电磁兼容检测和消费品安全评估等4个实验室，加强化学品分类评估、鉴别和食品化妆品检测、动物检疫、植物检疫等重点实验室的装备建设，为地方支柱产业发展提供检验、检测、科研和咨询一体化服务；率先探索与地方政府共建实验室新途径，相继与佛山市禅城、顺德区政府签订合作建设陶瓷、金属、生态纺织品和家用电器等4个国家级重点实验室的协议；着力优化检测流程，提升检测装备，较好地解决了实验室检测超周期的问题。
大力推进科研标准化自主创新。完成65项国际标准、国家标准、行业标准和80项广东检验检疫公定分析方法，建立了一批具有自主知识产权的应对国外技术壁垒的检测体系；着力攻克关键、实用检测技术难关，完成了食用植物油脂基因检测等较重大科研项目33项，成功研发应用“出入境传染病检疫中常见病毒快速检测基因芯片”等一批达到国内外先进水平的快速检测方法，其中“蚊类DNA快速鉴定研究”成果填补了口岸蚊类分子鉴定技术空白。

　　深入开展技术性贸易壁垒应对工作。收集发布国外技术性贸易措施动态100余条，研究编制42类出口商品技术指南；开通“应对技术贸易壁垒服务网”，为企业提供全面便捷的标准技术法规查询、专家咨询、技术培训、遭遇技术贸易壁垒报送、通报评议等技术信息服务。

　　亮点8　以“提升检验检疫水平、服务广东科学发展”为载体，深入开展学习实践科学发展观活动。

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　　根据国家质检总局和广东省委的统一部署，广东局机关、直属单位、广东局技术中心和13个分支局共1400多名党员参加了第一批深入开展学习实践科学发展观活动。在检验检疫工作任务十分繁重的情况下，严密组织，精心部署，切实找准突破口和切入点。按照广东局党组书记、局长李延辉提出“八个必须”、“八个更加”的要求，局党组成员亲自带队，深入到分支局、政府部门、企业、基层群众中问计求策，共查摆出影响和制约广东检验检疫事业科学发展的突出问题100多条，提出了解决问题的思路和措施。广东省委第八指导组对广东局工作予以高度评价，认为广东局学习实践活动思想认识站位高，上级精神把握准，责任落实到位、组织领导有力，实践特色突出，效果非常明显，在省直单位中排名靠前。

　　2008年12月30日，广东局召开以学习实践科学发展观为主题的民主生活会，省委第八指导检查组现场对领导班子民主生活会的质量进行了群众测评，测评结果4项指标群众满意率均达到100%。指导检查组郭德勤组长指出，这是第八指导组联系范围内，唯一群众满意率达到4个100%的单位。

　　亮点9　确立“家和万事兴”的治局理念，全面加强党风、行风和作风建设，争创“五个一流”，争当口岸“排头兵”。

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　　以“零投诉、无举报、企业满意”为目标，突出抓好行风建设。2008年7月初至10月中旬，广东局党组成员组成7个调研组深入基层一线，开展加强行风建设调研，广泛听取地方党政部门和企业的意见和建议，面对面解决企业的问题和困难。每到一地，广东局党组书记、局长李延辉均强调：“要把行风建设作为头等大事来抓，树立人人是窗口的观念，实行‘一把手’负责制和‘一票否决’制，做到一级抓一级、一级带一级”。7个调研组共走访了21个地市党政部门的108个单位，与412名各级人大代表、政协委员座谈；召开64场有821家企业参加的企业座谈会，及时整理收到299条意见和建议，有针对性地研究制定了四个方面的改进措施，受到地方政府和企业的普遍欢迎。同时，出台了《关于进一步加强机关作风纪律建设的措施》，提出规范工作秩序和着装管理、改善窗口服务质量、加大监督查处力度等措施，组织了作风纪律明察暗访和劳动纪律检查，使各单位的党风、行风和作风建设明显提高。强化广东检验检疫文化软实力建设，干部职工呈现出一心一意谋事业、团结和谐促发展的良好精神风貌。2008年以来，广东局先后荣获2008年“广东省抗灾救灾先进集体”、广东省“优质服务排头兵”荣誉称号；广东局赴四川防疫队被国家质检总局记一等功，广东局被评为国家质检总局和广东省抗震救灾先进集体。

　　亮点10　强化内部管理，提高工作效能，机关工作管理水平呈现新局面。

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　　加大组织人事工作的建章立制力度，修订完善《广东检验检疫系统公务员考核办法（试行）》、《广东检验检疫系统干部交流轮岗暂行规定》等4个干部人事管理工作规定，研究制订《广东检验检疫局副处级领导干部民主推荐工作方案》，切实做到用好的制度选人、用好的制度管人、用好的制度推动事业发展、用好的制度促进队伍建设。

　　研究制定《广东出入境检验检疫局工作规则》，提高了机关工作水平和管理效能；全面启动政务信息公开工作，广东局政务网站在全国检验检疫系统评比中获得第三名；严格公文审核把关，顺利完成办公自动化系统升级；信息宣传工作成效显著，采用率和批示率进一步提高。

　　组织开展治理乱收费工作，制定《广东检验检疫机构委托检验收费项目及标准》、代理报检单位日常监督管理和年审工作规范；积极开展统计工作调研，完成了《广东局前5月检验检疫批次下降调研报告》，为检验检疫工作决策提供了科学依据。

　　积极推进黄埔、江门、大亚湾、潮州和东莞等局综合实验楼建设，新动植物隔离场项目获得国家发改委批准立项。