广州企业质量信用等级评价纳入社会信用体系

　　本报讯　如何形成让失信者一处失信、处处受制的社会机制，是当前建立健全产品质量监管链条的关键。近日，广州市质监局出台《广州市企业质量信用等级评价管理体系实施方案》（以下简称《方案》），将按照企业质量信用等级进行分类监管，集中有限的行政力量，把监管资源向质量信用评价偏低的企业、行业或领域倾斜，从而提高质量监管工作的有效性。

　　目前，广州市共有10万家工业企业，列入生产许可证、强制性产品认证管理的重点产品生产企业达3800多家。该局对企业的监管，不管是名优企业还是一般企业，不管企业存在的问题是主观原因还是客观原因，不管是产品的标识问题还是内在质量问题，都是“眉毛胡子”一把抓。全局有限的队伍，要监管好全市这么多企业，确实有很大困难。

　　为让有限的行政力量发挥更大作用，早在去年下半年，广州市质监局就开始着手创新监管模式。《方案》出台后，又相继制定了“管理办法”和“评价标准”。通过对企业建档、综合巡查、监督抽查等搜集企业信用信息数据，由信用评价软件系统自动归集这些数据，根据评价标准确定的分值计算出企业的质量信用等级，对其实施分类监管。

　　该《方案》主要是通过建立以企业质量档案为基础、以产品质量信用记录为重点、以企业质量信用评价为核心、以分类分级监管为手段的企业质量安全类产品信用体系，突出企业质量安全主体责任，强化企业自律意识，增强质量监管的风险预警和针对性。

　　据介绍，企业质量信用评价指标主要包括企业基本信息、企业质量管理信息、企业监管信息和其他相关信息。信用等级由评价系统通过归集有关质量信用数据自动生成，分为A、B、C、D四个等级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信4级信用程度。根据企业质量信用等级，该局今后将对企业实行分类监管。对A级企业，加大扶持和保护力度，减少日常监管频次；对B级企业，重在帮扶指导，有针对性地做好监管和服务；对C级企业实行信用预警，列入监管重点；对D级企业实行失信惩戒，纳入监管黑名单。

　　企业质量信用等级将实行动态管理，始终对企业保持高压态势。“管理办法”明确规定，企业年度质量信用等级评定之后，发现受评企业有未记录的违法失信行为或者其他信用信息和新的违法违规行为的，对受评企业的质量信用等级进行重新评价，并调整其相应等级。同时，对企业连续3次检查中没有发现问题的，可调整企业质量信用等级，并适当延长检查周期。

　　为稳步推进企业质量信用等级评价工作，该局按照先内部后外部的原则，先出台质监系统内部的管理办法，以许可证、3C等安全类重点产品生产企业为试点进行评价，评价结果先作为质监部门内部监管依据。拟用3年左右时间，分3个阶段逐步建立广州市生产企业质量信用等级评价体系的基本框架和运行机制。目前，已对全市的电线电缆、人造板、糖果企业开展了质量信用等级试评工作。

　　据了解，为树立企业质量信用等级评价管理体系的权威性，体系建成后，将被纳入广州市社会信用体系，全面实现与市政府及其有关部门的数据交换，实现对生产企业质量信用等级信息的查询和交流、与各部门互联互通和信息共享，将企业质量信用等级信息纳入各级政府社会信用征信系统，从而建立起失信者一处失信、处处受制的社会机制。