福建实施诚信监管工作综述

　　2008年12月29日，福建检验检疫局举办出口工业品诚信监管企业发布暨检企座谈会，为首批41家诚信监管企业颁发“诚信监管一类企业”牌匾，并就应对当前国际金融危机，检企互动，共渡“寒冬”，共克时艰，与41家企业的代表面对面地座谈研讨。

　　所谓“诚信监管”，就是对符合条件的出口工业品一类企业出口产品作“合格假定”，除必要的抽样验证外，日常检验均在审核企业自我合格声明后直接予以放行。这一措施，是福建局为帮助企业应对国际金融危机、积极争取国家质检总局政策支持在全国率先试点推行的。在一般情况下，诚信监管企业的产品出口可以“随报随放”，减去日常检验环节，以最快的速度出口，极大地提高了企业出口供货时效和竞争力，为企业节约大量的时间和费用成本。据初步统计，2008年9月诚信监管措施试点以来，首批41家企业节省通关时间2000多天，节省样品成本费、交通费、人工费100多万元。

　　据悉，诚信监管的门槛要求标准较高。一般要求实施诚信监管的企业除满足国家质检总局出口工业品一类企业的要求外，必须首先达到质量诚信度A级；出口产品质量长期稳定，检验合格率连续两年达到100%；产品档次质量在行业中处于领先地位；企业对质量安全有较高的自检自控能力。首批41家诚信监管企业，是2008年9月福建局在原有169家出口工业品检验检疫监管一类企业基础上，经过认真评估、严格审核、规范认定的。包括了冠捷电子、华映光电、佳通轮胎、南孚电池等福建省大型出口企业，覆盖了鞋类、纺织服装、机电、电子和化工等福建省出口大宗商品。虽然数量仅占福建局辖区监管出口工业品生产企业总数的2％，但其出口批次和货值约占出口工业品总批次和总货值的20％和44％。

　　即使企业获得了检验检疫诚信监管，也并非一劳永逸。对诚信监管，福建局采取的是动态管理，有效期为两年。在有效期内，若发现企业质量安全控制体系或产品质量存在问题的，要求企业限期整改，并暂停实施诚信监管，问题严重的或在规定的期限内没有整改或经整改仍不合格的，取消其诚信监管企业资格。

　　诚信监管制度的试行，充分体现了检验检疫部门扶优扶强和以质取胜的政策导向，对正在遭受金融危机影响的福建省企业有如“寒冬”里的一股暖流。福建局局长高玉潮表示，将继续完善诚信监管企业的各项具体措施，最大限度地发挥该项政策的示范和惠企作用，鼓励和推进其他一类企业提高自身条件，跨入诚信监管企业行列。同时，还希望获得诚信监管企业备加珍惜，并以此为契机，进一步提高企业的管理水平和产品的质量档次，积极推进科技创新，提高产品的科技含量，增强国际竞争力，开拓市场，顺利渡过危机。

　　另据了解，检验检疫诚信监管措施试行，促进了诚信监管一类企业的出口。2008年1月至11月，41家诚信监管企业共出口6.92万批、货值56.22亿美元，分别比增0.29％和27.89％，出口批次和货值的增长率分别比同期出口工业品总批次和总货值高出8个百分点和13个百分点；另一方面，该措施也激发了更多企业努力提高产品质量和档次，提升企业质量安全管理水平，向诚信监管一类企业标准看齐。对此项措施，有关各方给予了高度评价：

　　这项措施出台得很及时、很实在，也很有必要，企业出口产品享受“随报随放”优惠待遇，通关效率更加便捷、高效，而且还能节省检验和通关成本。特别是在当前受美国金融危机影响，出口企业面临前所未有困难的情况下，此项措施极大方便企业产品出口的营销安排，提高了企业出口供货时效竞争力。

　　诚信监管措施门槛较高，但优惠待遇很多，是通过严格的筛选考核，好中选优的，能够获此待遇，无形中提高了企业的对外形象和声誉，同时责任也更大，要好好珍惜荣誉，坚持诚实守信，加大出口产品质量安全管理，确保出口产品质量安全。

　　诚信监管企业评审的专业性很强，重点比较突出，能帮助和促进企业提高质量管理水平，对企业的质量管理和技术指导帮助很大，是企业改善质量管理、提高产品质量的“指挥棒”。