山东临沂：采取措施 应对危机 推动工业经济发展

　　面对全球性金融危机下国内外经济发展滞缓的严重形势，山东省临沂市质监局高度重视应对金融危机支持工业经济发展工作，紧紧围绕中央、省、市一系列部署和要求，充分履行职能，切实强化服务，积极采取有效措施，尽最大努力应对金融危机，有力的推动了工业经济的健康发展。特别是近期开展了“服务企业公开承诺”活动，在提高服务水平，减轻企业负担方面取得良好效果，得到了国家、省有关部门及市委、市政府主要领导的充分肯定和广大企业的普遍欢迎。

　　一、统一思想，切实增强积极应对金融危机的紧迫感和责任感

　　经济危机由金融危机向实体经济扩散，不仅影响了企业的生存和发展，也对以企业为主要工作对象的质监部门提出新的任务和挑战。临沂市质监局领导班子充分认识到减轻企业负担，支持企业发展，帮助企业度过难关，对质监部门具有更为重大而现实的意义。为进一步在全市质监系统统一思想认识，2008年6月底，临沂市质监系统骨干力量先后到济宁、菏泽等地质监部门考察其服务经济发展方面的经验，随后召开形势分析会议，会上交流了学习考察的经验，重点学习了该市领导苏北考察学习的有关材料，并最终确立了以帮扶企业、服务经济为主题的质监工作总体思路。中央、省市一系列扩大内需的政策措施相继出台后，临沂市局又多次组织召开形势分析会议，认真进行研究学习，与时俱进的更新观念。通过一系列活动，在广大干部群众中大力倡导了“企业发展我发展，我为企业做贡献”的观念，不断强化危机意识、机遇意识和服务意识，切实增强了积极应对金融危机，促进经济平稳较快发展发展的紧迫感、责任感和使命感，同时进一步把帮扶企业、服务经济确定为工作主题和努力方向，为能够积极应对金融危机奠定了良好的思想基础。

　　二、公开承诺，积极参与优化发展环境

　　今年，临沂市质监局积极响应市委市政府关于“提高服务质量，优化发展环境”的要求，以企业关注的焦点和热点为切入点，大力开展了“服务企业公开承诺” 活动，努力解决好规范、监管、服务、发展之间的关系。

　　一是深入调查研究，提高服务针对性。临沂市质监局制订了走访企业和回访工作对象制度，要求市、县（区）局领导班子成员每人至少建立10家企业联系点，每人每年至少走访50家企业；对于被处罚的对象，必须全部进行回访，登门回访率不低于30%。目前，已走访企业3000余家，解决各类问题290多个，取得了“体察民情、联络感情、化解怨情”的良好效果。二是出台帮扶措施，支持企业发展。针对走访回访过程中发现的问题，为更好的支持企业发展，出台十项措施和六项承诺并通过召开承诺大会、在新闻媒体正版刊登等方式向社会全面予以公布。三是强化监督检查，确保承诺落到实处。临沂市局在新闻媒体上公开了市局领导班子成员及下属各单位主要负责同志共27人的办公电话和手机号码，全天候接受监督举报。并成立督查考核办公室，专门负责对各单位履行承诺情况进行督查，针对发现的问题，发现一个查处一个。

　　“服务企业公开承诺”活动，有力规范了行政行为，提高了服务质量，在社会上产生了积极的反响，临沂市市委书记连承敏、市委副书记、市长张少军、市委副书记张务峰等领导分别做出重要批示，国家预防腐败局、省纪委先后进行了调研，省质监局、市委、市政府两办、市直机关工委以及市政府纠风办分别以不同形式予以介绍推广，在全市行风部署会上临沂市局作为市直单位代表介绍了经验。

　　三、认真履职，规范引导企业良性发展

　　质监部门担负着国民经济发展的基础性工作，今年以来，临沂市质监局充分发挥职能优势，通过夯实企业基础工作，实施名牌发展战略，打击假冒伪劣产品，强化食品和特种设备安全监管等措施，不断提高服务经济社会发展的有效性和贡献率。

　　一是扎实推进质量兴市战略。2008年全市新增3个国家级农业标准化示范区；32家企业申请创建“标准化良好行为企业”， 35个产品申请采用国际标准，12家企业参与制修订国家标准或行业标准，6家食品企业开展标准化示范工作，17家企业被列为山东省服务标准化试点单位，与去年同期相比分别增长357%、118%、109%、200%和750%。共组织3家企业4个产品申报中国名牌产品，62家企业64个产品申报山东名牌产品，4家企业4个服务项目申报山东服务名牌，复评1个省政府质量管理奖，名牌推介数量达到历史最高水平。全年查处违法案件1115件，挽回经济损失2000余万元，特别是加大对加油站作弊问题的执法力度，累计查处案件58起，切实维护了消费者权益，规范了市场经营秩序，相关经验已经国家质检总局整理形成专报上报中央办公厅和国务院办公厅。全年完成检验各类特种设备1.9万台，检修计量器具14.7万台件，完成产品检验1.8万批次，完成纺织品和絮棉制品检验738批次、棉花公证检验0.9万吨，为经济发展提供了强有力的技术支撑。

　　二是积极开展创建活动。积极开展创建山东省优质产品生产基地活动，加大区域性产业的规范帮扶力度，在临沭、兰山、费县先后荣获“创建全国优质产品生产基地先进县（区）”称号的大好形势下，乘势而上，对莒南磨料磨具、沂南电动车等产业进行了专项整治。经过整治，莒南磨料磨具产业产品能耗降低近40%，产品合格率由原来的不足60%提高到98%，生产企业减少了85%，总产量却增长近3倍。沂南电动车经过整治，逐步形成了新产品研发、生产质量控制、产品检验检测等功能健全的集群式发展格局，已成为全国四大电动车生产基地之一。

　　三是狠抓食品和特种设备安全监管。食品生产安全监管方面，严格市场准入，督促食品企业改进生产环境和条件，全年审查食品企业280家，发放食品生产许可证259个，食品生产许可抽查复审合格率达100%；开展了清查清理工作，对全市食品生产企业的产品质量、添加剂使用及环境卫生等情况进行了调查摸底，提高了食品安全工作的针对性和预见性。特种设备安全监察方面，根据市政府“隐患治理年”活动部署，组织开展了特种设备安全百日督查专项行动、奥运安全保障专项检查等活动以人员密集区特种设备、重要特种设备和重点监控企业为督查重点，对特种设备全部进行了检查。共出动检查人员8000余人次，向各级政府报告重大问题7次，排查一般安全隐患1037处，排查重大隐患103处，确保了特种设备安全运行，连续多年保持特种设备安全事故零记录，为企业营造了良好的生产环境。

　　四、因势利导，加快提升技术机构检验检测能力

　　检验检测工作是为了保护国家、消费者及经营者合法权益，对商品及其生产者、经营者进行的第三方的公证检验，也是利用科技进步帮助生产者、经营者提高管理水平，增强产品市场竞争力的重要途径。在当前竞争激烈的市场环境下，建设具有一流检测能力的国家级技术机构，已经成为地方政府竞相抢夺的“重要战略资源”。党中央、国务院和省委、省政府一系列扩大内需的政策措施出台后，结合地方产业优化调整，针对临沂市技术机构服务能力相对薄弱的实际，市质监局因势利导，抢抓机遇，迅速制定了全市技术机构建设总体规划，以期通过加大技术机构建设投入，实现拉动内需、提高地方产业水平、提升质监事业服务能力的三重效果。一是加强基层技术机构建设，尽快提升常规检验检测能力。二是加快重点技术机构建设，打造高精尖技术研发基地。