2008长三角：“五大关键词”折射区域一体化加速

　　如果要书写长三角一体化进程的历史，即将过去的２００８年绝对可以记下浓墨重彩的一笔。这一年，国务院下发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，给长三角区域一体化带来了前所未有的发展机遇；同时，由于美国次贷危机引起的全球金融危机也让长三角面临了前所未有的挑战。

　　在机遇与挑战面前，长三角各地展开了新一轮的合作。“大桥经济”“泛长三角”“联保”“联手”“过冬”……一个个关键词生动勾勒出了２００８年长三角一体化的全新图景。

　　关键词１：大桥经济

　　２００８年５月，杭州湾跨海大桥与苏通大桥的相继开通，拉开了长三角新一轮区域融合的序幕。

　　两座大桥的开通架起了贯通长三角南北两翼的最短陆路通道，彻底打破了为长江、杭州湾两道天然的鸿沟所分割而形成的长三角“Ｚ”字形交通格局。新形成的沪通甬通道和原来的宁通线、宁杭线、杭甬线共同组成了一个大四边形。在大四边形内部，长三角城市间的联系变得更加紧密，“同城效应”更加明显。

　　随着大桥的开通，临桥的城市大打“桥牌”，借助大桥带来的便利交通大力发展经济，在长三角地区掀起了一股“大桥经济”热。

　　原本被交通“边缘化”的宁波和南通，因大桥的开通进入以上海为中心的长三角２小时都市圈，在“大桥经济”的带动下，实现了自身经济的快速发展。宁波的战略地位开始和杭州并驾齐驱，南通也从原来的“经济洼地”向“高地”转变。

　　“大桥开通所带来的更为便捷的交通，使长三角城市空间内部更加紧密，外部辐射力显著增强。”上海市社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说，“大桥经济”不仅给长三角南北两翼城市群带来了新的发展机遇，也使长三角发展中心开始北拓南扩。

　　关键词２：泛长三角

　　随着长三角区域辐射力的增强，长三角扩容之声再起，这次已不仅仅是两省一市，而是迈向了更为广阔的“泛长三角”区域。

　　8月上旬，国务院常务会议审议并原则通过《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，于９月正式下发。“长三角一体化”被正式提升至国家战略层面，将长三角范围确定为“两省一市”，提出了“泛长三角”概念。至此，长三角扩容至“两省一市”一锤定音，泛长三角时代也悄然开启。

　　上海社会科学院部门经济研究所所长助理、研究员王振认为，长三角在发展中面临土地、能源、资源、环境等多重硬约束，转变经济增长方式，进行产业结构调整已经刻不容缓，这就要求长三角部分产业必须转移出去。而从长三角目前产业转移轨迹来看，除了长三角区域内的沿海、苏中、苏北外，安徽、江西等泛长三角区域已经成为长三角产业转移的重要承接地。长三角的扩容将为长三角地区的经济社会发展提供更为广阔的空间。

　　关键词３：过冬

　　在长三角迎来区域发展的黄金季节时，由美国次贷危机引起的全球金融危机却使长三角经济进入了前所未有的“寒冬”。今年以来，长三角地区经济增速明显放缓，甚至低于中西部地区。

　　“过冬”成为长三角企业界最流行的词语，而如何“过冬”则成为当前长三角政府、企业思考得最多的问题。

　　近期一系列举措透露出，长三角经济“冬天”的背后，是长三角地区产业结构加速调整，经济发展方式加速转变的本质。

　　无锡市委书记杨卫泽认为，当前的危机某种程度上也是一种机遇，一种启示，倒逼着长三角以更大的决心和力度加速产业升级和推动城市转型，倒逼着长三角以更大的决心和力度去促进高新技术产业和高端服务业的发展。

　　关键词４：联手

　　在经济“寒冬”面前，长三角各地选择了以更加紧密的联合来共同面对困难和挑战。１２月１５日至１６日在宁波举行的长三角地区主要领导座谈会上，“联手”成为出现频率最高的主题词。

　　“联手应对世界经济金融危机的挑战，进一步增强区域发展的抗风险能力、可持续发展能力和国际竞争力，确保经济平稳较快发展；联手贯彻中央扩大内需政策措施，形成投资、出口、消费协调拉动的区域经济增长格局；联手加快经济转型升级，努力形成以服务业为主的现代产业结构；联手推进自主创新，启动并重点突破一批重大关键技术和共性技术攻关项目；联手推动金融创新，加快形成金融一体化发展格局；联手促进中小企业发展，共同帮助企业解决面临的发展困难；联手建设统一开放的市场体系，实现生产资源要素合理流动和优化配置。”

　　七个“联手”道出了长三角“一个拳头”应对危机的决心。

　　关键词５：联保

　　临近年末，长三角区域合作再次突破行政壁垒的坚冰。１２月１日，一条宽带网络“热线”连通两地，上海与杭州市正式开始为医保参保人员异地就医医疗费用报销提供双向代办服务。从此，两地在对方城市工作、生活的居民再不用为报销医疗费用频繁往返奔波，可实现当地看病、当地进行医保费用结算报销。

　　区域研究专家指出，沪杭两地异地医保联动的开启，为长三角“联保”走出了重要一步，将为长三角地区异地医保联动向更广范围的推广提供经验，进而破解人才引进、人员流动的壁垒。

　　据了解，除了杭州外，上海市医保部门还先后与浙江嘉兴、安吉、湖州等地医保部门签订协议，实现了与这些地区间的异地医保联动。