海南经济特区：勇当改革开放的排头兵

　　“我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济发展起来，那就是很大的胜利。”上世纪８０年代，邓小平以他非凡的战略眼光，把海南的开发建设摆进了国家重大战略布局。１９８８年４月，党中央、国务院决定海南建省办经济特区，使一个封闭落后的边陲海岛，跨入中国改革开放的最前沿。

　　作为全国唯一全省性的经济特区，海南勇当改革开放排头兵，创造了全国改革开放一系列的“率先”“第一”，发挥了改革开放试验田的先行先试作用。

　　1990年，中国政府宣布开发开放上海浦东。经过10多年的开发开放，浦东新区经济高速发展，城市面貌发生了惊人变化，已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地。图为上海浦东的金融区。

海南经济特区：勇当改革开放的排头兵

　　海南省委党校副校长廖逊教授认为，不同于深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，海南具有广大的农村，是典型的城乡二元结构，这使得海南特区在全国改革开放大局中拥有独特的试验功能。

　　回眸海南经济特区的发展史，也是一部改革开放史。特区人解放思想，大胆探索，立足省情，科学发展，留下了一连串敢闯敢试的辉煌足迹：

　　率先进行“小政府、大社会”行政管理体制改革；

　　率先实施引进境外大财团进行成片开发；

　　率先成为第一个开放三、四、五航权的试点省份；

　　率先推行燃油附加费改革，取消公路收费关卡；

　　率先实行“先上车后买票”的企业注册登记制度；

　　率先实施国有资产委托运营改革；

　　率先实施医疗保险制度综合改革；

　　率先实行粮食购销同价改革；

　　率先取消农业税和农业特产税……

　　当“大部制”成为今年全国“两会”的热点话题时，海南已率先在这方面取得了积极的成果：人事劳动和社会保障“两厅合一”比全国提前１０年，工业与信息化结合为省工信局比全国提前两年，而集文化文物、广播电影电视、新闻出版、体育为一体的“多功能厅”省文化广电出版体育厅则在建省办特区之初就建立。

　　从２００５年开始，海南在全国率先免除了义务教育阶段中小学生的杂费，接着又全部免除义务教育阶段公办学校学生课本费。这项改革成果推动了在全国农村免除义务教育阶段的全部学杂费，催生了一项惠及全国１．５亿农村孩子的政策。

　　三亚、博鳌、洋浦，分别位于海南岛的南端、东面和西北角，三个昔日的渔港小镇，如今已是国际性滨海旅游胜地、国际会议中心和面向东南亚的对外贸易桥头堡，成为展示海南对外开放格局的三张标志性名片。

　　改革给海南经济特区带来生机，营造了开放的良好环境。

　　截至２００７年底，在三亚投资旅游行业的外资企业已有２００多家。全市已建成开业或在建的五星级酒店超过２０家，密集程度高于北京、上海、广州等大城市，喜来登、万豪、希尔顿、凯宾斯基等２０多家国际品牌酒店陆续入驻三亚。目前，美国嘉年华等三大邮轮公司都开辟了途经三亚的定期航线。２００７年，三亚接待国际游客５２．２万人次，是１９８７年的１７．５倍。

　　三亚内涵的提升，依靠的是对世界多元文化的包容，融合美丽、力量、个性、自然等世界时尚文化元素，营造“世界浪漫之都”。２００３年以来，三亚先后举办了世界小姐选美大赛、世界先生总决赛、ＴＣＬ高尔夫球精英赛、世界太极拳健康大会、世界第一大力士冠军赛等国际文化体育活动。

　　海南有世界的三亚，海南还有亚洲的博鳌。亚洲唯一非官方、非营利、定期定址举办的国际会议组织选址琼海市博鳌镇，为亚洲和世界各地的政、商、学界领袖进行高层次对话提供了重要平台，也为中国提供了展示民间外交新姿态的舞台。

　　恒基地产、中信泰富、保利集团……一批批商界巨头通过博鳌认识、了解了海南，前来投资。整个海南东部和南部海岸，包括海棠湾、清水湾、神州半岛等纷纷进入大规模、高标准的开发阶段。

　　曾被称为“中国改革开放晴雨表”的洋浦经济开发区，立足资源、区位和政策优势，通过引进国内外大企业，发展大项目，已建成投产亚洲规模最大的浆纸一体化项目、中国单套装置规模最大的８００万吨炼油项目等。２００７年，洋浦用占海南不到千分之一的土地，贡献了海南４０％的工业产值和６０％的进出口额。