县域经济“晋江模式”的经验启示

　　位于闽南侨乡的晋江市，改革开放之初曾创造了中国民营经济发展四大模式之一的“晋江模式”。然而1985年，私营经济正蓬勃发展的晋江，发生了一起震惊全国的“假药大案”，一夜之间晋江背上“造假”的沉重黑锅，晋江产品在全国遭遇严重挫折。20多年过后，一个值得对比的事实是：截至目前，晋江全市已有中国驰名商标81枚，中国名牌产品24项，中国出口名牌2项，拥有的国字号品牌在全国县级单位中遥遥领先，晋江也创下了“品牌之都”的美誉。

　　闽南第一家中外合资晋江三益钢铁有限公司，从1993年动工兴建，投产以来，年产值十亿人民币，为晋江从农业县向工贸城市的飞跃注入了强大动力。

　　从假药大案到“品牌之都”，晋江县域经济的发展历程，一定程度演绎了“中国制造”向“中国创造”迈进的必然轨迹。

　　乡村工业化的“晋江模式”

　　３０年前，晋江全县生产总值１．４５亿元，农业人口占全县总人口的８５．７％，农民人均纯收入１０７元。２００７年，晋江位居全国县域经济基本竞争力第６位，地区生产总值达到５８８．５１亿元，财政总收入６０．３０亿元，农民人均纯收入８６１７元。晋江以占福建省２．９２％的人口和０．５２％的土地，创造了全省６．４２％的生产总值。

　　１９８０年８月，晋江县委出台了《关于加快发展多种经营和社队企业的若干规定》，大胆冲破计划经济的政策束缚，明确宣布允许农民集资办企业，晋江大地兴办乡镇企业如火如荼地开展起来。晋江人积极利用侨乡“三闲”（闲置房子、闲置资金、闲置人员）以及海外资金、技术，大办联户集资乡镇企业，发展“三来一补”（来料加工、来样加工、来件配套和补偿贸易）。１９８３年底，农民联户集资企业的首创地陈埭镇，全镇工农业总产值超亿元，成为福建省第一个亿元乡镇。

　　经过十多年的发展，晋江不仅迎来了乡镇企业“满天星星”的喜人局面，还完成了从传统农业经济向乡村工业化的经济结构调整。从８０年代初到９０年代初，晋江的产业结构发生了重大变化：１９７８年晋江的产业结构比例为４５．４︰２９．４︰２５．２，从事农业的人口约占农村劳动力总数的８５％；到１９９５年，三次产业结构的比例为７．１︰５３．９︰３９，第一产业的比重大幅度下降，第二、三产业的比重迅速上升。晋江终于成功地探索出一条适合本地实际的农村工业化道路——晋江模式，即“以市场调节为主，以外向型为主，以股份合作制为主，多种经济成分共同发展的”经济发展形式。

　　产业集群提升“草根经济”档次

　　工业经济发展的实践证明，产业集群间分工协作关系可使成本实现最小化，通过发展产业集群打造区域经济比较优势是一条捷径。

　　进入新世纪，晋江在打造产业集群过程中又提出，用５年时间，重点扶植５０家左右龙头企业，在土地、供电、用工、信息、技改贴息等方面给予一系列优惠政策，使他们的销售额达到１０亿~５０亿元，成为现代化的大公司和企业集团，成为各行业的“小太阳”“小巨人”，发挥打造产业集群的龙头作用。

　　到２００７年底，晋江市规模以上企业已有１２７８家，在多个行业形成一批在全国有知名度的企业集团；年产值超亿元的企业有２３８家，其中１０亿元以上的有７家；年利税总额超千万元的企业７０家，他们成为晋江经济发展的主导力量。恒安集团原来是一家投资仅１００多万元的小公司，经过十多年的迅速发展，已成为有１１７条生产线、在全国设有１７家分公司的大型企业集团，年产值５０多亿元，卫生巾、纸尿裤的市场占有率，分别居全国第一、第二。

　　目前，晋江的制鞋、陶瓷建材、食品饮料、纸制品、电子机械等产业集群已具有一定规模，其中制鞋产业集群已成为国内最大的运动鞋产业集群，生产了全国约４０％的运动鞋。

　　产业集群的形成，带动了行业整体研发水平的提高。晋江市已有近２００家企业设立产品技术研发机构，有２２家企业技术开发中心被确认为省级技术开发中心，凤竹、浔兴两家已被确认为国家级技术中心；还有３家企业正申报国家级中心，１０家申报省级技术中心。企业参与国家标准、行业标准制订热情高涨，目前已有２家企业设立国家标准化委员会分秘书处，６家企业成为国家标准起草单位、１９家企业成为行业标准起草单位。

　　品牌经济转变“晋江制造”盈利方式

　　１９８５年的假药大案，给起步中的晋江带来了一次阵痛，也意外地将晋江推上了品牌经济的发展道路上。１９８８年，晋江市政府提出了“质量下、晋江衰，质量上、晋江兴”的口号。９０年代初，晋江市政府提出“质量立市”，先后成立了质量标准化和打假工作领导小组，把“质量立市”工作推向组织化、系统化、规范化。从１９９１年到１９９６年，全市主要行业工业产品质量监督抽查综合合格率从５７．５％提高到８０．２％。

　　２００２年晋江市提出，把晋江打造成中国品牌之都。晋江市先后出台了《关于打造品牌之都若干鼓励政策的通知》等鼓励措施，对获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业，给予一次性奖励１００万元；对获得国家出口免检产品的企业、福建省名牌产品、驰名商标的企业等，也分别给予不同档次的奖励。后来又对获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业、上市公司、年出口总额超５０００万美元的企业，提供地块让他们在晋江市区营建总部大厦，地价按基准地价的三分之一收取。据统计，从２００２~２００７年，晋江已落实兑现品牌培育奖励金１亿多元，起到很好的政策导向作用。

　　至今，晋江全市已有中国驰名商标８１枚，中国名牌产品２４项，中国出口名牌２项，国家免检产品８８项，区域品牌１４项，５个品牌入选亚洲５００强，１０个商标入选中国最有价值商标５００强，３个品牌入选中国行业标准性品牌，晋江成为全国拥有中国名牌最多的县级市之一，为“晋江制造”向“晋江创造”转变打下良好基础。

　　上市潮优化家庭企业素质

　　晋江许多企业主是从普通农民“洗脚上岸”的，家族式企业所占比例在９０％以上，管理者的素质和管理模式严重制约企业的进一步发展。近几年，晋江政府利用资本市场大发展的有利时机，支持企业上市，开展资本运营，努力打造证券市场上的“晋江板块”，实现企业品牌经营与资本运营的“两翼齐飞”。

　　针对民营企业产权不够清晰、财务管理不很规范、改制上市成本较大等特点，制定出台在财政、项目、保障机制等方面的扶持措施，如财政方面，设立“晋江市企业上市发展专项资金”，专项用于扶持企业改制上市；对成功上市的企业，市财政补助３１０万元。税收方面，从企业报省证监局辅导备案后的两年内，每年新增企业所得税本级留成部分，由市政府全额给予补助等。去年，晋江政府拨出１５６０万元，兑现企业改制上市补助资金。

　　目前，晋江上市企业已达１０家——恒安、凤竹、七匹狼、浔兴、蜡笔小新、福联、福兴、梅花、安踏、中体国际。他们通过资本市场，共募集资金近８０亿元。

　　资本上市，带动了晋江经济的优化升级、提质增效，使晋江经济发展进入一个新阶段。上市公司用从股市募集到的大量资金，顺利完成设备更新换代、技术升级，实现了低成本迅速扩张，进一步增强了在国内外市场的竞争力。七匹狼股份通过二次融资募集到的资金，完成其终端营销网络的改造，成功实现由卖产品向卖生活方式的大跨越，目前公司分布在全国各地的标准形象店数量已超过４０００多家。梅花股份上市后，采取收购同行业模式，成功实现了低成本扩张，在巩固国内“梅花”品牌在晴雨伞的优势、成功占据国外晴雨伞市场主导权的同时，产品类别也由原来的雨伞单一品种，延伸到帐篷、睡袋等户外用品系列。

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　　数字晋江

　　收入产值剧变 ３０年前，晋江全县生产总值１．４５亿元，农业人口占全县总人口的８５．７％，农民人均纯收入１０７元。２００７年，晋江位居全国县域经济基本竞争力第６位，地区生产总值达到５８８．５１亿元，财政总收入６０．３０亿元，农民人均纯收入８６１７元。

　　产业结构变化 从８０年代初到９０年代初，晋江的产业结构发生了重大变化：１９７８年晋江的产业结构比例为４５．４︰２９．４︰２５．２，从事农业的人口约占农村劳动力总数的８５％；到１９９５年，三次产业结构的比例为７．１︰５３．９︰３９，第一产业的比重大幅度下降，第二、三产业的比重迅速上升。

　　企业技术集群 晋江市已有近２００家企业设立产品技术研发机构，有２２家企业技术开发中心被确认为省级技术开发中心，凤竹、浔兴两家已被确认为国家级技术中心；还有３家企业正申报国家级中心，１０家申报省级技术中心。企业参与国家标准、行业标准制订热情高涨，目前已有２家企业设立国家标准化委员会分秘书处，６家企业成为国家标准起草单位、１９家企业成为行业标准起草单位。

　　品牌商标众多 晋江全市已有中国驰名商标８１枚，中国名牌产品２４项，中国出口名牌２项，国家免检产品８８项，区域品牌１４项，５个品牌入选亚洲５００强，１０个商标入选中国最有价值商标５００强，３个品牌入选中国行业标准性品牌，晋江成为全国拥有中国名牌最多的县级市之一，为“晋江制造”向“晋江创造”转变打下良好基础。

　　十家上市企业 晋江上市企业已达１０家——恒安、凤竹、七匹狼、浔兴、蜡笔小新、福联、福兴、梅花、安踏、中体国际。他们通过资本市场，共募集资金近８０亿元。