山东聊城重服务强监管保特种设备安全运行

　　今年以来，山东省聊城市质监局特种设备安全监察工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，以服务经济建设为中心，以“四位一体”监管体制为依托，积极协调技术检验、行政执法、区域监管工作，不断加大隐患整治工作力度，全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急和救援体系，降低事故发生率，确保了全市特种设备安全，为“平安聊城”建设做出了积极贡献。一年来，共出动人员1572人次，注册登记特种设备2010余台，下发监察指令书240余份，查处违规案件109起，消除各类隐患1700余项，考核特种设备作业人员3050人，确保了全市特种设备安全。
　　
　　突出“四项”服务，对特种设备安全运行奠定坚实基础。聊城市局把做好“为县级局服务，为专职执法机构服务，为检验机构服务，为特种设备企业服务”四项服务贯穿于全年的各项工作中，通过为县级局服务，促进了特种设备的监管水平不断提升；通过为执法机构服务，提高了特种设备执法的有效性、准确性，有力的打击了特种设备生产、使用等领域的违法、违规行为；通过为检验机构服务，提高了特种设备定检率，检验质量不断提高；通过为特种设备企业服务，较好的指导了企业的特种设备安全工作，全主体责任意识得到加强。通过“四项”服务工作的逐步深入，对做好全市特种设备安全工作奠定了坚实的基础。
　　
　　精心组织，突出重点，全力推进各项安全整治活动。

　　一是为切实抓好春节和“两会”期间的特种设备安全工作，全面落实安全生产各项工作措施，排查事故隐患，保证春节和“两会”期间的安全，制定了《聊城市春节和两会期间特种设备安全大检查工作实施方案》，成立了检查活动领导小组，全市成立了9个检查组，1个督导组，按照方案的要求，在全市范围内对特种设备使用单位进行了拉网式安全生产大检查，对重要特种设备和重点场所的特种设备实施了重点检查，全市计检查设备1400余台，发现设备隐患137处，并且全部督促整改消除。

　　二是隐患治理年活动成效显著。为开展好国家部署的“隐患治理年”活动，结合聊城的特种设备实际和现状，制定了详细的活动实施方案，对活动要求的“五个战役”进行了认真的部署，提出了不同阶段的要求，各县级局也根据实际及时制定了活动方案，迅速对辖区内的各类隐患进行了认真的排查，隐患治理机制运转正常，活动取得了显著的成效。彻底解决了鲁西化工等企业的700余条、23000余米压力管道的检验与注册登记等问题；莘县、茌平、冠县等地在小冷库压力容器隐患的治理上取得了较大突破；气瓶充装单位的治理得到了较大进展；对特种设备违规案件的查处取得了新的突破。

　　三是安全生产百日督查专项行动扎实推进。制定了《聊城市质监局特种设备安全百日督查专项行动实施方案》，各县级局也根据各自的实际相继制定了专项行动实施方案，并且根据方案的要求，较好地开展了专项行动工作。在百日督查专项行动中，全市共出动检查人员804人次，检查单位754家，检查设备2343台，发出安全监察指令书110份，发现存在隐患设备数量196台，目前已经整改190台，发现的13家违法单位，根据《条例》等有关规定全部进行了处理，专项行动取得了显著的成果。
　　
　　规范管理，严格考核，确保工作到位，进一步提高监管水平。规范使用环节现场监督检查工作，加强现场监督检查和重点设备监控，加大隐患治理与监控力度，推行重要设备使用单位电子监管，确保重大、特大事故预防工作措施落实到实处。强化专项整治工作，开展气瓶使用登记和气瓶充装单位许可，推广基予电子标签技术的工业用危化品气瓶管理系统；完成长输管道和公用管道的普查工作，完成危险化学品运输承压罐车和废旧特种设备的整治，开展取缔土锅炉、常压锅炉承压使用的整治工作，提高事故结案率。建立市级事故应急救援指挥中心和事故调查处理中心，建立完善事故调查分析专家库，完善事故报告制度。强化考核，实行网上和现场考核登记率、报检率、作业人员持证上岗率、重要设备应急救援预案制定率、隐患设备整改率；确保特种设备使用登记率100%，报检率100%，持证上岗率100%，隐患消除率100%。今年以来，共组织各类人员培训、考核班42期，计3050人，考核中严格考核标准，保证了考核人员质量。
　　
　　明确监管重点，落实监管责任，力保奥运期间特种设备安全。奥运是我国人民的百年期待和梦想，为做好奥运安保工作，聊城市局制定了《聊城市质量技术监督系统关于保障奥运安全工作实施方案》，成立了奥运安全保障工作领导小组，制定了工作措施，明确了工作的重点。期间成立了5个特种设备专项小组，县级局加强了对旅游场所和人员密集厂所的特种设备巡查。同时，奥运期间不断加大工作的协调和沟通，及时调度工作情况，协调解决工作中遇到的各类问题，按时报送材料，及时传达奥运期间特种设备安全状况相关信息，全市特种设备安全保障工作保持了较好的稳定态势。
　　
　　提升应急能力，确保特种设备安全运行。为有效处置特种设备重特大事故的发生，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和经济损失，重新修定了聊城市重特大事故应急救援预案。为了检验预案的可行性和救援队伍的快速反应能力，6月20日我们与鲁西化工集团东阿蓝威分公司联合举行了一次液氯泄露事故的救援演练活动，演练活动非常成功。为更好的履行好质监部门的职责，我们成立了市质监局特种设备应急救援小分队，明确了相关人员的职责，同时在省局配备大量救援装备的基础上，我们也配备了一些必备的救援装备。通过举行这次特种设备重大生产安全事故应急救援演练，检验了质监和企业的应急协调快速反应能力，展现了抢险队伍的过硬技术素质和应急处置水平，对促进特种设备的安全运行和“平安聊城建设”起到了积极的推动作用，对提升今后全市特种设备处理应急突发事故的能力积累了丰富的经验。