新疆检验检疫事业改革发展“三步曲”

　　从诞生至今，新疆检验检疫事业在平凡中经历着不平凡。随着新疆这片占祖国六分之一的土地经济的不断腾飞，新疆检验检疫事业肩负使命，脚踏春潮，在新疆外向型经济的创新发展中经历并参与着时代的变革，演绎着昨天、今天和明天的发展“三步曲”。

　　昨天 往昔峥嵘岁月稠

　　这是新疆检验检疫局两个刻着时代烙印的场景：

　　新疆南部的高原口岸吐尔尕特，当年下迁之前海拔3600米。1978年8月的一天下着大雪，现任新疆检验检疫局纪检组长郑树桐出差赶到口岸时已到晌午，口岸仅有的一名商检工作人员正和外经贸局和外运公司的职工挤在一间办公、宿舍兼用的土平房里，围着火炉热罐头烤馒头，于是大家一起吃了这样一顿简单的午饭。而在天山的另一头，原新疆商检局下农场扦出口棉花样品的检验员，拎着样品桶乘长途汽车赶到县城，再搭便车、趟土路颠簸着下农场，等到了棉花地，整个人成了“土猴”。

　　艰苦同岁月的久远成正相关。新疆检验检疫局局长库来西回忆说，1978年改革开放之初，原新疆商检、动检、卫检也只是分散在几处不大的矮楼里办公，吐尔尕特局刚成立时，住的是石油公司淘汰下来的三节车厢，这几间“铁皮房”一直用了4年，直到新世纪的2001年才搬进了新盖的楼房；而新疆商检局1953年成立之初，是在外经贸局腾出的几间平房里办公的，直到“文革”结束时，新疆商检所有的分支机构均无办公室，全部借居外贸局、外运公司的办公场所。

　　 新疆局党组书记邱栋久感慨地说，当时的工作完全是靠吃苦耐劳的敬业精神扛出来的。那时的看家本领——检测手段只能用简单来形容。新疆局机电化矿处调研员张新英亲身体验了新疆出口工业产品检验“从无到有”、“从落后到先进”的变化！1976年她刚参加工作时，原商检有了一间25平方米的作坊式实验室，用以检测出口农产品和畜产品。这间土坯平房里基本是做一些常规检验，没有通风设施。那时没什么出口工业品，也没有工业品检验实验室。1978年原新疆商检局由平房搬迁到一座二层小楼，化验室全部家当用两个大铁盆端了几趟就搬完了。后来拥有了工业产品检测室，光电天平、马弗炉、电烘箱成了稀罕物件，仅有的4个工作人员开始了出口化工产品和进口矿产品的检验。那时候，人员梯队青黄不接，为了满足钢材大量进口和化工产品、矿产品、皮革产品不断出口的检验之需，很多已经办了离退休手续的老同志，仍在岗位上支撑。

　　上个世纪80年代初，新疆实施“向西开放”战略后，进出口商品日益增多、贸易量不断增加，而当时新疆商检系统的情况是，路途遥远的分支机构只能负责扦样送新疆局检验。为适应新疆口岸大开放格局，新疆局提出“向基层倾斜，实现全功能运转”的宏观决策，一线分支机构立即上马实验检测设备，检测项目相继开验。

　　几十年过去了，新疆的口岸建设旧貌换了新颜，昔日的黄帐篷、地窝子、旧民房已被一栋栋拔地而起的楼群所替代。新疆检验检疫机构设施条件和检测手段发生了翻天覆地的变化。新疆检验检疫技术中心副主任张祥林说，现在的动植检实验室，检测病虫害时手持放大镜观察再用老式120相机拍照的场景已难觅踪迹，代劳的是全自动体式数码显微镜，可一次鉴定到“种”。

　　今天 大疆域里弄大潮

　　1999年“三检合一”以后，检验检疫事业在广阔的天地间掀开新的篇章。

　　沐浴新世纪的曙光，配合国家西部大开发战略和自治区优势资源转换战略的实施，以库来西局长、邱栋久书记为核心的新疆出入境检验检疫局领导班子响亮地提出“深化服务，对内下移重心提高水平，对外严密监管促进发展”和“全面提升队伍素质，努力营造干事业氛围”的工作思路，大力实施“人才强检”、“科技兴检”战略，带领全体干部职工不辱使命，积极投身到促进新疆经济发展和社会变革的伟大实践之中。

　　大谋划迎来大发展。目前，新疆局已建成15个分支机构、3个国家级重点实验室、2个区域中心室和12个综合实验室，开验检测项目超过7000项。国家级棉花检验重点实验室早在十多年前就通过了国家一级认证评定，成为西北第一、全国第三；国家级番茄制品检验重点实验室，每年为全国80％的出口番茄酱发放着国际通行证。“新疆彩棉结构与织物性能的研究项目”、“苜蓿黄萎病菌快速检测及检疫处理技术研究”等一批科研成果分别达到国际先进和国内领先。2003年11月，新疆检验检疫系统被命名为自治区级文明行业。近年来，该系统有一人获得“人民满意的公务员”称号，三个集体共先后四次荣获“全国青年文明号”称号。

　　新疆已成为国家向西开放、东联西出、西来东去的战略大通道。驻守在新疆的检验检疫部门，始终把维护国家利益和推动地方外向型经济发展作为孜孜以求、努力实践的天职。

　　在国际上新的贸易保护主义抬头、食品安全技术门槛不断提高的不利形势下，他们通过全方位的把关服务推动着新疆的农产品走出国门，闯荡世界。为了使新疆品质优异的出口番茄制品达到日本肯定列表制度、欧盟新食品法规等标准要求，他们立足源头抓管理，在监管过程中重点规范对农药的使用和对加工厂的卫生控制，新疆的番茄酱如今已在世界贸易份额中三分天下有其一。为使库尔勒香梨拓展高端国际市场，他们大力开展病虫害防治攻关，对出口水果注册果园和加工厂的规范管理，使库尔勒香梨最终叩开了美国市场的大门。他们严防动物疫病传入传出，帮助企业建立迈向国际面向现代化的先进管理体系，积极开展同周边国家的协商交流，促成了有关出口动物产品检疫协议的签订，促进了新疆禽、蛋、牛羊猪肉和活羊活牛“走西口”。

　　他们通过到位的服务和过硬的技术，促成了中哈原油管道的尽快投产，并全力保障着这一能源大动脉的畅通；他们立足国家重点工程建设实际需要，为独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程，涉及5亿多美元的国外采购设备，进行着严格的检验和权威的鉴定；他们通过有理、有力的执法介入，使全球农机巨头召回了问题采棉机，使新疆成为我国首个赢得外国企业召回“问题农机”的省份。

　　2007年初，新疆出入境检验检疫局为满足加强旅游购物管理的迫切需要，在乌鲁木齐火车西站物流园设立了监管点，加快了出境货物的通关速度。同年，为繁荣新疆市场采购贸易，他们向国家质检总局争取政策支持，对市场采购的小批量出口机动车实施在新疆这个市场采购地进行检验的做法，保住了从新疆口岸出口的汽车在中亚五国的广阔市场。2008年8月间，他们分别同兵团商务局、塔城地区和部分兵团农业师签署了关于共同建立出口食品质量安全区域化管理体系、促进食品农产品扩大出口的备忘录，促进食品农产品升级上档、扩大出口。

　　2008年新疆外贸年进出口总额已突破200亿美元！新疆外贸额从10亿美元发展到50亿美元用了10年，从50亿美元增加到100亿美元用了３年，而从100亿美元到200亿美元只用了１年。如今，新疆附加值较高的特色农产品及其加工产品已走出国门，行销海外；同时，中国制造的机动车辆、大家电设备、工程机械、农用机械西出国门，开始畅销中亚，雄霸一方市场。

　　明天 乘长风破万里浪

　　一个支点震撼中国！这是新疆独特的地缘优势带来的神奇经济效应。

　　在中国的版图上，新疆位于西部边陲；在亚洲的地图上，新疆位于地理中心；在中国向西开放的战略地图上，新疆是最前沿的“桥头堡”；在亚欧大陆桥的格局上，新疆是重要的支点，是全球第四大经济圈———中西南亚经济圈的重心区。新疆与8个国家接壤，拥有中国陆路最长的边境线和最多的对外开放口岸，29个一二类对外开放口岸，形成了一条长长的商贸走廊，标有“中国制造”的工程机械、汽车、化工产品、食品、服装鞋帽、纺织品源源不断地由此进入中亚诸国及俄罗斯，有的甚至经此远销欧洲。

　　国际国内两种资源两个市场，是新疆基于地缘优势发展经济的重要战略依托。新疆与中亚具有很强的经济互补性，正呈现出前所未有的发展机遇和发展势头。新疆作为连通中亚的平台，通过大力实施优势资源转换战略、大企业大集团战略，积极推进新型工业化建设，目前已做稳、做大中亚市场，并以此为跳板进而打通欧洲市场，拓宽亚欧大陆桥的通道，一改中国东强西弱的区域经济格局，成功影响中亚经济各种要素的重新分配。

　　21世纪，世界经济看中国，中国经济看新疆。

　　现在，新疆正加快公路、铁路、民航及管道等基础设施建设，构建连接中西南亚、纵贯中国南北的综合交通运输体系，新疆正成为国际大通道和交通枢纽，新亚欧大陆桥的功能进一步提升，新疆向西开放的区位优势进一步增强。

　　当前，国际油价持续波动，国内煤电油运供求状况也在发生变化，沿海地区出现了出口压力加大等情况，而这恰恰凸现了新疆的资源和产业优势，如果把握得好，就可能成为新疆加快发展的良好契机。

　　尽管国际金融危机对我国经济的影响逐渐显现，但是兖矿集团等一批大企业大集团仍义无反顾地进入新疆，而已经入驻新疆的企业则抓紧时间进行项目建设。以矿产资源开发利用和农副产品精深加工为主的优势资源转换战略和大企业大集团战略、全方位开放战略，为新疆经济奠定了很好的基础，为顺利承接内地沿海产业转移、更多地引进有实力的大企业大集团、建设向西开放大通道创造了良好条件。

　　一批重大项目已开工建设或投入运营。世界上第一个跨境经济贸易区和投资合作中心——中哈霍尔果斯国际边境合作中心即将实现封关运作，中国与中亚地区的贸易往来将得到全面推动。穿入新疆境内的我国第一条跨国长距离输油管道——中哈原油管道日益“通畅”，正朝着年输油1000万吨的目标迈进，来自哈萨克斯坦等国的乌金色的能量之液日夜奔流，滚滚而来。中国还将通过中亚天然气管道，经新疆霍尔果斯口岸引进中亚国家的天然气，仅每年引进土库曼斯坦的天然气就达300亿立方。目前管道焊接已完成总工程量的三分之一，并将于2009年底实现单线通气。新疆作为国家能源战略资源陆上大通道的地位进一步突出。

　　一批重大项目将陆续开工建设。当下，中央明确提出要加大煤运通道、资源开发性西部干线铁路，以及中西部干线和支线机场建设力度。用于“西煤东送”的哈密至内地“一主两翼”运煤铁路线正在抓紧筹划；明后两年新疆将有5个机场要开工建设，加上正在建设的乌鲁木齐国际机场三期改扩建等工程，新疆的机场建设将迎来前所未有的高潮。新疆重点项目目前正快马加鞭，不少原定“十二五”开工的项目提前到“十一五”期间开工。

　　如今，置身于新疆这片广袤富饶的热土，能感受到发展的大潮在脚下涌动。

　　长风万里凭借力，正是天高云飞时。为外贸经济把关服务的新疆检验检疫事业已置身于以自身发展推动当地经济发展的大潮中。

　　加大对重大项目和重点企业的扶持力度，促进新疆新型工业化发展；建立食品安全长效机制，扩大农产品和食品出口……新疆检验检疫局正在以实际行动贯彻落实国务院进一步促进新疆经济社会发展的若干意见文件精神，积极配合自治区“东联西出”、“西来东去”战略和新型工业化建设、四大基地建设，促进外贸增长方式转变，努力提高检验检疫工作对经济社会发展的有效性。

　　为适应新疆外贸大发展对检验检疫工作的新要求，目前，新疆检验检疫局正在加快人才建设和实验室建设，用科技全力打造西部国门之盾，努力为顺应和推动地方经济发展提供充足的技术支撑。

　　风正好扬帆！在深入学习实践科学发展观活动中，新疆检验检疫局正以“落实科学发展、促进对外经贸”为实践载体，开展12项课题的调研。一个个提升检验检疫工作大发展的新举措正在酝酿。

　　相信在新疆经济新一轮的建设大潮中，新疆检验检疫系统必将创造新疆外向型经济新的辉煌。