河南锅炉压力容器安全检测研究院跨越式发展纪实

　　河南省锅炉压力容器安全检测研究院近年来的发展可谓突飞猛进。日前，当记者走进该院时，被眼前的一幕幕景象所震撼。首先映入记者眼帘的，是坐落在郑州市经济开发区内的高高矗立的九层欧式综合办公楼，其建筑面积7600平方米，总投资1860万元。在郑州市上街区阀门园区内，记者又看到了设施齐全、国内领先的国家承压类阀门质量监督检验中心，它投资3600万元，占地12000万平方米。还有处在繁华闹市中原区的河南省特种设备作业人员培训基地，以及位于郑汴产业带，占地面积达33000平方米的正在建设的罐车检测站。一个个宏伟的建筑和现代化的检测场地，在无声地向社会展示着河南省锅检院的发展成就。如果把河南省锅检院近年的发展比喻为一条项链的话，那么上述4个设施的建设就是这条项链上熠熠生辉的明珠。

　　河南省锅检院是河南省质监局领导下的公益类科研单位，为国家质检总局批准授权的承压类特种设备法定检验机构。作为公益类科研单位，近年来该院紧紧围绕省质监局提出的“服务、发展、和谐、建设”工作方针，以科学发展观为指导，切实转变发展观念，创新发展模式、提高发展质量，实现了跨越式发展。在短短的6年时间里，不仅业务收入增加了10倍、固定资产增长了6.2倍，而且开创了我国首次到国外开展大批量定期检验工作的先河；在全国率先开展了电站锅炉检验工作，创造了河南省锅炉压力容器特种设备事故率历史新低。该院非常注重技术人员的培养，短短3年内，在职技术人员取得教授级高级工程师职称的2人，高级检验师职称的5人，各类检验师近百人项，人员持证率达95%。

　　改革激发活力

　　河南省锅检院的前身是1979年成立的河南省锅炉研究所， 2005年底，省市县锅检所合并成立河南省锅检院。实现了同一个城市，同一个门类的技术机构设置一个的要求，为下一步的快速发展奠定了基础。在河南省锅检院成立不到半年的情况下，根据河南省政府《关于深化省属公益及农业类科研机构管理体制改革的意见》要求，河南省锅检院2006年7月就参与省属公益类科研机构改革。

　　面对合并的诸多问题和人员精简40%的目标，河南省质监局党组一班人审时度势，高瞻远瞩，经过多方调研论证，为锅检院改革指明了方向：“转变观念，摒弃传统的运作模式，走多元化经营、集团化道路；迎接挑战，以积极的心态克服各种困难，在市场竞争中求生存，谋发展。”改革是需要胆识和智慧的。河南省质监局副局长冯长宇多次深入该院调研，与有关人员促膝谈心、与院领导共谋改革方略。面对重重困难，锅检院的领导班子没有退缩, 而是知难而上，锐意进取。在充满艰辛的探索中，走出了一条独具特色的改革之路。

　　锅检院的领导班子认为，要改革不合时宜的旧体制和机制，首当其冲的就是观念创新。改革之初，该院领导班子围绕具体的改革目标，对全院所有人员进行了思想发动，宣传改革的相关政策规定，并做好有关政策规定的宣传解释工作，及时掌握职工思想动态，为改革的顺利实施奠定了基础。通过反复的交流和讨论，使全院职工真正清醒地认识到，公益类科研机构改革是大势所趋，面向市场早改就能争取主动，早改就能抓住机遇，通过改革使之适时面向市场拓宽生存空间，求得事业的大发展。只有解放思想，大胆改革，才是根本出路。他们在多方面听取群众意见的基础上，本着“理解、发展、和谐、稳妥”的思路，制定出台了《河南省锅炉压力容器安全检测研究院机构改革实施方案》和相应的配套鼓励政策。对提前退休人员、自愿离岗人员、自愿退出编制人员都给出了优惠政策。

　　精简编制是改革的难点，由原来的137人精简为81人，其难度可想而知。一些担心被精简的人员甚至放言：“一旦自己被精简，就背上被子吃住到院长宋崇民家里。”然而，3个月过后，这样的事情非但没有发生，被精简的职工反而都露出了会心的微笑。原来，该院本着稳定队伍，团结发展的思路，按照公开、平等、竞争、择优原则，经过职工大会记名投票通过，推行了竞争上岗。同时，也没有把分流人员推向社会，而是积极开拓新的服务领域，妥善地安排了分流人员。通过改革使该单位面向社会搞服务的能力更强了，面向市场搞发展的思路更多了。通过改革，他们的业务范围更宽了，建立了从单一的检验服务拓展为咨询、无损检测和评审等多项的综合业务平台。为进一步的发展打下了坚实的基础。

　　接着，该院从改革内部管理、人员管理和分配机制入手，实行灵活有效的分配激励机制，遵循“按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬”的原则，强化岗位管理与分配制度的结合，将岗位津贴分配与工作业绩和贡献紧密结合，实行动态管理；按照“以任务为重、责任为重、效益为重，量化标准，效率优先，兼顾公平”的原则，实行优劳优酬，职工收入普遍提高。

　　工作创新是河南锅检院不懈的追求，好的机制是优化工作的制胜法宝。为适应发展的需要，该院又创新了管理机制，先后出台了《考核分配管理办法》和《奖励方法》，制定了《职工手册》、《质量手册》和《管理手册》，激励与制约相结合，实行制度化、规范化管理。

　　刚刚完成科研机构改革之后，在河南省质监局的统一部署下，河南锅检院又本着把事业做大、做强、做优、做精的目标，通过兼并重组，走强强联合之路，积极推进了集团化建设。该院根据河南省的地域环境和资源优势特点，在资源整合上下力气，花工夫，使人员的构成、设备的利用、资源的配置适应市场经济环境下检验检测工作的需要，真正做到人尽其才，物尽其用。而且还在全省企业中树立了统一的锅检形象。目前，已在全省实现了对16个省辖市的大多锅检机构的业务统一管理，技术统一要求，资源合理优化配置。基本做到检验业务统筹安排，人员、设备合理调配，技术标准统一要求，整体水平明显提升，初步具备了检验集团一体化发展态势。

　　改革，让河南锅检院充满了生机与活力。

　　开拓增加实力

　　服务不仅是第一位的，也是没有止境的。精明和睿智的河南锅检院的领导认为，检验检测业务不仅要盯紧国内，更要放眼海外。该院积极适应WTO的要求，以战略的眼光、开阔的视野、探索的精神，延伸服务工作。

　　2004年春节，河南锅检院院长宋崇民和一位在苏丹国建设石油工程的朋友聊天时，洞察到非洲大陆存在着潜在的检验市场。他立即将这一信息向河南省质监局副局长冯长宇进行了汇报。冯长宇当即拍板：“机不可失，做好前期准备工作，积极参与国外检验市场的竞争。”河南省质监局党组也对该院提出明确要求：努力做到走出去，积极服务国家能源战略，锻炼技术队伍，树立河南质监的品牌形象。

　　2004年10月，由于该院准备充分，在数十家检验机构参加的投标中一举中标，取得了中国石油天然气总公司苏丹喀土穆炼油厂扩建项目特种设备安装质量监督检验工作，迈出了我国涉外锅炉压力容器检验的第一步。

　　国内检测机构首次跨国检验，没有现成的经验可以借鉴。冯长宇和宋崇民一起，亲赴苏丹现场办公，解决遇到的具体问题。

　　在苏丹进行检验，最大的难题是依据标准的分歧。由于业主、工程监理方熟悉的是欧美标准，而安装的工程设备采用的是中国标准。为把中国标准让业主和监理人员接受，河南锅检院技术人员首先将设备采用的中国标准翻译成英文，然后再将有关的中国法律法规向外方进行耐心解释，最终使外方欣然接受了中国的标准。在监督检验工作中，他们抱着公正、精湛、严谨的工作态度圆满完成了检验任务，受到业主和监理方的高度称赞。

　　2005年7月，河南省锅检院再次中标，对苏丹喀土穆炼油厂73台压力容器及4台电站锅炉开展了定期检验，再开我国检验机构到国外进行定期检验的先河。苏丹地处非洲热带沙漠地带，首都喀土穆素有“世界火炉”之称，气候炎热干燥。白天一出门，滚烫的热浪就扑面而来，宛如步入桑拿房间。同时，这个季节还是来自撒哈拉沙漠的沙尘暴肆虐的季节，狂风卷着漫天的沙尘气势汹汹、昏天黑地地一刮数天。漫天黄沙无孔不入，人在屋中，也能感到阵阵土腥味，甚至有时睡梦中也会被憋醒。河南省锅检院领队佟桁带领20名技术人员，不顾苏丹首都喀土穆发生暴乱的危险，战胜恶劣的自然条件，在一个半月的检验工作中，检验人员战高温、爬高塔、钻锅炉、进球罐，认真仔细的检验设备，克服各种困难，胜利完成了检验任务。在检验过程中发现重大隐患设备3台，一般隐患设备9台，为企业的安全生产提供了有力保障，受到苏丹厂方的高度重视和评价，当地电视台还专门进行了采访报道。

　　2008年4月，河南锅检院第3次境外中标，负责对苏丹喀土穆化工有限公司的压力容器进行定期检验。6月，河南锅检院检验技术人员来到喀土穆，白天顶着50℃的高温检验，晚上加夜班出报告。经过一个多月的检验，该院共检验压力容器62台、压力管道17条，检出超标缺陷容器20台，缺陷46处，检出缺陷容器比例达32％。检验队伍不仅检出了受检设备存在的缺陷，而且指导企业如何消除缺陷和隐患，为其提出压力容器安全管理方面的合理化建议，有效地预防了压力容器事故的发生。

　　优质高效的检验，精湛的检验技术，检验人吃苦耐劳的工作作风，无不令受检企业的管理者感到惊叹和折服。检验工作结束后，受检企业又专门邀请河南锅检院领队李文广为企业管理层讲授压力容器安全管理知识。公司总经理感激地说：“下次检验，我们还邀请河南锅检院来。”

　　河南锅检院涉外开展锅炉压力容器检验的新路子在不断延伸。近年来，在省质监局副局长冯长宇的带领下，该院先后对孟加拉、阿尔及利亚等国的检验项目进行了考察联系，并进行了商谈，为今后占领广阔的国外检验市场打下了良好的基础。

　　内外兼顾，高效服务。河南锅检院在积极开拓海外检验市场的同时，还高质量地为省内外企业提供服务，赢得了国内用户和社会的广泛认可。针对锅炉压力容器制造企业不断增多，各行各业的使用范围也不断扩大、数量快速增加的实情，为确保安全生产，河南锅检院加大对所辖区域的法定检验力度，检验范围从五小企业扩展到大型化工厂和发电企业、从城镇到偏远的乡村；圆满完成了各项检验任务，为民生安全和谐提供了技术保障。

　　那里需要，哪里就有他们的身影。该院不断拓展检验业务领域，不但涵盖了承压特种设备，还拓展到常压油罐车及金属构件的检验。他们还借助科研单位的有利条件和环境，面向社会开展科技服务、技术咨询和技术培训等服务。同时，借助自身既是科研单位又是检验单位的有利条件，在取得《国家无损检测资格注册证》、《安全生产管理评价资质证》的情况下，面向社会开展了无损检测业务，业务覆盖了非特种设备如钢架结构的检测、大型桥梁的检测；开展了大型工程安全评价活动。同时，他们又利用过去成熟的社会办学经验，把操作人员培训工作纳入规范化轨道，开展了无损检测、炉工、电工、电站锅炉操作人员的培训，年培训人员3000人以上，提高了全省特种设备操作人员和无损检测人员的安全素质和技术水平。从2004年起，该院还根据社会需要，开展了特殊材料、有色金属材料焊接人员培训，年培训人员200余人，填补了河南省此项培训工作的空白。

　　该院还从特种设备的制造、安装、使用管理等环节入手，为企业提供技术咨询、技术服务、技术培训和技术评审等诸多服务，帮助企业提高了产品质量，提升了企业效能和社会竞争力。很多新业务的开展，得到了国家质检总局的行政认可，如在全国率先开展的大型发电企业电站锅炉检验工作，不仅给发电企业设备安全运行提供了强有力的技术支持，为河南经济发展发挥了保驾护航的作用，检验收入的增加也成为最快最强的亮点，业务收入和固定资产快速增加；自2005年以来，他们还将技术评审、无损检测、安全评价工作，向湖北、陕西、山东、河北、广东等省延伸。

　　服务，让河南锅检院赢得了广阔的市场和机遇。

　　创业带来生机

　　谈起河南省锅检院近几年的巨变，许多在这里工作20余年的老职工深有感触：“说是跨越式发展，一点也不为过。”

　　该院以前的办公楼是一栋极其简陋的4层小楼，建筑面积千余平方米，始建于上世纪70年代。如今，该院新的综合办公楼已经拔地而起，新的办公区兼有办公、科研、实验、培训等多项功能，是一项综合性的特种设备安全检验研究基础设施。综合大楼的建成将大大提升特种设备的检验检测能力和研究水平，并拥有承压类特种设备相关人员培训功能。

　　该院负责组织筹建的国家承压阀门质检中心，将于近期投入使用。包括办公楼及含金相试验室、金属化学成分分析试验室、力学性能试验室，以及焊接、无损检测试验室和承压类阀门性能试验室。

　　“河南锅检事业的发展其重要原因之一是省质监局领导的亲切关怀。”据院长宋崇民介绍，在锅检院快速发展的过程中，河南省质监局党组书记、局长高德领倾注了大量的心血，在阀门中心建设之初，他就提出了“高起点，高标准，高要求”目标；在建设过程中，他多方协调并多次到施工现场指导工作，敦促保证质量加快建设，早日投入使用。阀门中心的建设始终围绕“三高”的要求，请业界闻名的航天六院提供高水平的设计方案，邀请国内著名专家多次论证，配备了高技术含量的核心设备。

　　院长宋崇民对近年来河南省锅检院实现的跨越式发展深有感触。他说：“我们这几年的进步，主要得益于省局领导的全力支持和院班子一班人的艰苦努力；得益于我们抓住了机遇，用好了上级领导给予的潜能；得益于全院上下认真贯彻落实省局的‘八字方针’和目标明确的艰苦奋斗。”

　　河南锅检院的领导和群众，对三个“得益于”都有着深刻的领悟。省质监局领导的高度重视，积极汇报协调，争得省委、省政府的大力支持，省政府专门研究通过了《河南省产品质量安全检验检测技术机构建设规划（2006～2010年）》，切实为技术机构的发展提供了政策性的保障。在阀门质检中心建设中，主管局长冯长宇多次到国家质检总局、省政府沟通协调工作，得到了省发改委、省财政厅的立项。为了更好地建好阀门中心，他还协调郑州市政府联合成立了“国家承压阀门质量监督检验中心建设领导小组”，从机构上保证了中心的快速建设。院长宋崇民作为省锅检院的带头人，为事业发展呕心沥血，他在工作上统筹兼顾，带领院班子分工协作，重大问题责任到人，副院长党林贵负责国家阀门中心的建设，副院长杨西廷负责新罐车站建设，副院长佟桁负责综合楼的建设，保证了基本设施建设的高水平、快进度、高质量，实现了投资少见效快的良好效果。阀门中心建设是一次不可多得的机遇，河南省锅检院牢牢地抓住了这一机遇，使基础设施建设达到了前所未有的新高度。

　　河南省锅检院基础设施建设快速发展，巨大的投资来自何处？宋崇民说：“在省局领导大力支持协调下，得到了当地政府的鼎力相助，在此基础上，我们又增收节支，广大干部职工艰苦奋斗、开源节流，几年来，能吃的苦大家都吃了，能省的钱大家都一分一分地省了下来，所以才有今天河南锅检快速发展的成果。”

　　在增收节支上，该院挖掘内部潜力，制定了一系列的规章制度，实行了重大经济事项责任制，实行重大支出由院办公会集体研究决定，并进行会签制度，千方百计降低检验成本。在对各业务片实际运行状况进行调研，科学测算出检验成本的基础上，制定出院检验成本标准。对检验和办公设备严格执行公开招标、政府采购制度，积极争取进口仪器的免税政策，仅2007年就节约资金80余万元。

　　办公费用、招待费用历来是单位主要支出项目，该院采取重点支出重点控制措施。为节约办公经费，该院规定连普通的打印纸都必须双面使用。近年来，共累计节约自有资金2890万元。

　　如果说基础设施建设为河南锅检发展积聚了后劲的化，那么大力推进的人才战略，更为河南锅检插上了腾飞的翅膀。“用好现有人才，引进急需人才，培养未来人才”，是该院实施人才战略的原则。在用人机制上，该院坚持人才引进和智力引进并举，充分利用系统内技术机构和科研装备，与高等院校联合建立培养博（硕）士生的科研实习基地；同时，抓好系统内优秀中青年技术骨干的专业技术培训，培养一批掌握本行业科技发展前沿知识、具有创新意识的拔尖人才。建院初期，该院持有检验师资格的工程技术人数仅有30人，近年来，他们不断加大人才培养力度，目前持证情况已达到了95%，位居全国同行业前列。该院还十分重视检验人才的梯队建设，仅2008年一年就引进高素质的硕士研究生8名，为锅检事业的发展配备了坚实的后备力量。

　　在短暂的6年历程中，河南省锅检院走过了一条充满艰辛的改革之路，一条饱含深情的服务之路，一条孕育希望的发展之路，为公益性技术机构的发展提供了一系列可资借鉴的经验。该院拓展海外检验业务的做法得到了国家质检总局领导的高度肯定。

　　近日，该院在大量调研基础上，又科学地制定出了《河南省锅炉压力容器安全检测研究院五年发展纲要》，进一步明确了今后发展的方向和目标，为该院进一步发展绘出了美好的蓝图。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望未来，河南省质监局副局长冯长宇告诉记者：“在省局党组‘八字方针’的正确指引下，河南省锅检院已经步入良性发展的快车道，预计2010年前一定会实现固定资产超过亿元的发展目标。他们在注重硬件建设的同时，又启动了增强软实力的计划，近期开展了创建文明单位和企业文化建设等活动，相信不久的将来锅检院又会谱写出新的华美篇章。”院长宋崇民也表示，河南省锅检院要从践行科学发展观做起，以促进全省经济发展为己任，以服务构建社会主义和谐社会为目标，进一步开拓创新，努力建设一个充满生机与活力、和谐向上、公平公正的服务机构。