坚持改革创新不断实现突破

　　提　要

　　■在学习、实践科学发展观活动中，质监部门应注重打造一流的队伍，为经济社会又好又快发展作出更大的贡献，为此，必须强化新意识，力求新突破。

　　目前，昆明市质监部门还存在一些不容忽视的问题，其中包括，缺乏处理好行政执法和软环境建设关系的能力，在围绕地方中心工作上没有找准切入点，在行政执法中不同程度地存在重执法轻服务的情况，部分地区基础工作水平落后于经济发展水平，基础工作水平落后于经济的快速发展，地区间发展不平衡，以及内部相互间的工作协调性不够等。

　　要解决存在的问题，必须进一步解放思想，强化居安思危、奋发图强、勇于开拓的观念；强化统筹兼顾、科学发展的观念；强化改革创新、开放合作的观念；强化敢想敢干、敢于负责、求真务实、真抓实干的观念。同时，要端正态度，制定切实可行的整改方案，并认真抓好落实；通过学习借鉴省外同行的先进经验，提高思想和工作水平。

　　质监部门是在地方党委领导下的一个政府职能部门，必须强化服务意识，加强软环境建设，充分发挥质监部门的优势，找准工作的切入点和结合点，围绕地方党委政府的中心任务积极主动地开展服务工作。

　　加强软环境建设。完善政务公开，公开服务承诺，推进“阳光政务”工程。精简行政审批事项，压缩行政审批时限，取消部分行政审批收费，重新对行政审批事项进行规范。建立软环境建设监测点，自觉接受社会监督，同时加强工作督察督办。

　　开展专项检查整治。能否圆满完成专项检查整治工作，是对质监部门执行力、战斗力的检验。因此，必须深入扎实地开展好专项检查整治工作，特别是对涉及食品生产质量安全、建筑产品质量安全、农业生产资料质量安全和特种设备安全的专项检查整治，要宣传好、组织好、落实好，确保扎实有效、万无一失。

　　打击假冒伪劣产品，整顿和规范市场经济秩序，是法律赋予质监部门的职能。质监部门必须强化责任意识，开展行政执法工作，提高有效性。笔者认为提高行政执法工作的有效性，应该注重以下几个方面的问题：

　　严格依法行政。质监部门必须严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。根据法律授予的权限管理社会、经济和行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。权力要与利益相挂钩，要与职责相挂钩，做到责权一致，有权必有责。用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究，做到严格执法、公正执法、文明执法。要树立大局意识，强化协同配合意识。

　　落实打假工作责任制。继续实行打假责任制，要始终保持对制售假冒伪劣产品违法行为的高压态势，突出农村、城乡接合部等主要地区，整顿和规范市场经济秩序，为守法企业和经营者提供一个良好的市场环境。

　　规范行政执法行为。一方面严格按照行政区域开展行政执法工作，禁止跨区执法。另一方面，严格落实“三查三责”制度，“三查”是指所有质监工作人员到企业检查必须查特种设备、查标准和质量、查计量方面的情况；“三责”是指所有质监工作人员到企业检查必须负责将检查情况详细记录并提出整改意见，负责将不属于本部门管理职责的检查情况及时反馈并移交到相关部门，负责检查督促企业落实整改措施。

　　强化率先意识，以加强自身建设为突破口，固强补弱，争当一流。

　　落实机构和编制。比如昆明市质监局为进一步理顺机关处室工作职能职责，根据“三定”方案和工作需要，对机关各处室设置及职能进行必要调整，将食品处与计量处合并为食品计量处，质量处和标准化处合并为质量标准化处，法规处与监督处合并为法规监督处，人事教育处、信息处、审批办并入办公室。为了加强纪检监察工作和督察工作，单独设立纪检监察室和督察室。

　　加快基本建设步伐。昆明市局将对市局系统基建重新规划，统一设计，分步实施，有所侧重，彻底解决基本建设问题，为工作创造良好条件。

　　加强机关制度建设。制定并落实好昆明市局党组会议制度、局务会议制度、局长办公会会议制度、督察工作制度、工作规则等制度规定。

　　（作者为云南省昆明市质量技术监督局局长）