权威解读酒类产品质量等级认证（一）

国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”）近期将依据《中华人民共和国认证认可条例》精神，正式颁布我国酒类首部专业性的认证规则《食品质量认证实施规则——酒类》（以下简称《认证规则》）。《规则》的征求意见稿也已经送往国家商务部、中国酿酒工业协会，以及其他相关的机构和企业征询意见。

为了有效推动该认证活动的成功实施，中国酿酒工业协会、中国食品发酵工业研究院、中国食品工业（集团）公司共同发起，并经过国家认监委的批准，成立目前我国唯一一家酒类认证机构——中酒联合（北京）质量认证中心。

5月20日，首批酒类产品认证检查员培训完毕。

数位业内权威专家指出，综观我国酒政史，我国对酒类管理历经禁酒——榷酒——税酒三个阶段，而把酒类产品质量管理纳入国家法律法规体系，尚属首次。因此专家指出，酒类产品质量认证的实施，其必然结果是：产品不合格，企业将出局。

什么是酒类产品质量等级认证？

中酒联合（北京）质量认证中心主任赵尔萍：酒类产品质量认证是我国食品质量认证工程的重要组成部分和先遣兵。

该认证依据《中华人民共和国认证认可条例》精神，严格按照《认证规则》规定，对企业产品质量等级保证能力和产品质量进行认证。该认证活动属于自愿性认证，涉及酒类企业的良好生产规范（GMP）、良好卫生规范(GHP)、危害分析与关键控制点(HACCP)原理的应用，以及产品卫生、理化、感官等方面。可以申请酒类产品质量等级认证的产品包括葡萄酒类、啤酒类、白酒类、黄酒类、果酒类、威士忌、白兰地、俄得克（伏特加）、露酒、酒精和其他含酒精饮料产品，所有具有合法生产经营酒类产品资格的企业，均可向国家指定的认证机构提出认证申请。

国家认监委注册管理部农产品认证处杨志刚处长：认证标志将考虑以下因素。一、酒类标志分为三种图形，分别为“优级产品标志”、“一级产品标志”、“二级产品标志”，与国家标准中规定的“优级”、“一级”、“二级”产品相对应；二、酒类标志图形力求与国家质检总局已发布的有机产品标志保持一致，以体现国家食品和农产品认证标志的整体一致性，便于提高食品和农产品认证标志的社会认知度；三、根据酿酒工业协会征求国内主要酒类企业的意见，并参照美国SQF1000/2000认证（SQF标准是GFSI承认的标准之一），泰国HACCP认证、台湾食品GMP认证的做法，酒类标志图形中加注了“GMP” 、“GMP&HACCP”字符。

为什么要实施酒类产品质量等级认证？

国家认监委注册管理部主任史小卫：消费者应享有知情权

在市场经济时代，产品流通高速发展的条件下，消费者应该享有知情权。国家应当加以科学引导，倡导理性消费。

食品安全问题已经是一个热门话题。民以食为天，食品安全问题是关系人民群众切实利益乃至国计民生的重大课题。随着现代工业的发展，食品安全问题又出现了许多新问题，政府、企业和消费者为此都投入了空前的注意力。去年国务院发布的食品安全文件指出，食品安全管理应分为三大段：一是生产环节，一是加工环节，一是流通环节。因此要求：各地方政府负总责，不能搞地方保护，让一些不能保证食品安全的企业存在，不能为了税收的一点蝇头小利而影响到人民群众的切实利益；生产企业是食品安全第一负责人，是食品安全的源头，如果企业生产的食品不符合国家相关的卫生要求，其他环节是管理不出安全来的；消费者也要负责任，消费者具有选择消费品的权利，因此应当享有知情权，提高食品安全意识和鉴定食品质量等级水平的能力。

但到底那些食品是安全的，很难判断区别。由于信息的不对等，消费者往往是在盲目中消费。而目前要很好地解决这一问题，必须从源头抓起。国家指定认证机构对企业的产品质量等级保证能力和产品的质量进行认证，认证的标示就是消费者赖以选择的科学依据。

中国酿酒工业协会理事长王延才：行业发展需要国家政策扶持

最近几年，中国酿酒行业发展势头良好，整体经济效益不断提高，对国家财政税收的贡献也越来越大。但由于酒类是一个特殊的行业，酒类商品是一个特殊的消费品，问题很多，市场也太乱。

在完全市场经济中，竞争趋于白热化不规范的现象太多；有些社会团体机构乱评比，乱发奖和证书，做一些对行业没有一点好处的事情，结果令市场更乱。酒类行业的发展，同样需要国家出台相应的经济政策、技术政策、产品政策，以及行业政策和产业政策来扶持。如何才能从基础做起，这就需要在市场经济中产生一个统一的规范，大家共同去维护。惟有如此，行业才能健康发展，才能为企业提供一个良好的市场平台。

我们的工作人员到企业调研，有一个企业抱怨说，某协会给他们发的“牌子”，地方工商管理部门根本不承认，强令不得将“牌子”印在包装上。其实类似的现象还有很多。“牌子”失语，企业有苦难言，但这些评比是行业协会组织的，行业协会有一定的影响力，不参加又不行，于是企业只好采取“慎重”的态度。

这是很让人痛心的一个问题。行业协会对行业对社会具有一定的影响力，协会对产品的评比必然会对消费者产生引导作用。但有些机构不负责任的做法，混淆了消费者的视听。消费者的无所适从，又直接影响着行业的发展。

中国酿酒工业协会秘书长王琦：

国家认监委同意首推酒类产品质量等级认证，也是出于行业发展的需要。

史小卫主任指出：中国食品质量安全认证活动是国家认监委今后几年重点推出的一项浩大的工程，国家之所以率先推出酒类产品认证，与中国酿酒工业协会的积极推动是分不开的。酒类文化经过几千年的文化积淀的一枝奇葩，在国泰民安的盛世发挥着重要的作用，自古以来皆是如此。无论是国宴家事，还是朋友聚会、商务谈判，酒发挥着巨大的催化作用。

随着市场经济的发展，酿酒行业日益发达。一些利令智昏酒类的不法生产经营者作祟市场，导致假酒案、毒酒案频发。政府对次的关注程度一年比一年加深，管理防范措施和范围一年比一年大。国家认监委推出酒类产品质量认证，并把它纳入国家法律法规体系，同时也是适应了我国加入WTO后国际经济形势发展的需要。

如何保证认证的公证性和权威性？

史小卫主任：所谓认证，就是由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范，以及相关技术规范的强制性要求或必要的产品合格评定活动，它是市场经济高度发展的产物，目前通行于发达国家。

目前我国将要试行的酒类产品质量等级认证属于有资格的第三方认证活动，即认证机构是独立于生产者和购买者的第三方，与二者没有任何的利益关系。如何保证认证活动的权威性，史小卫主任认为，除了国家认监委对认证机构实施严格审批和监管，认证机构必须要坚持客观、独立、公开、公证、诚实、守信的原则。

所有认证工作的基础就是认证工作的人力资源。认证活动的形象是通过认证检查员的工作展现出来的，因此史小卫主任对参与认证的检查员提出几点要求：首先要业务专业精通；其次是认证程序必须严谨，否则不可能得到社会的广泛认可；再次对企业要有深入地了解；最重要的是要坚守职业道德。只有检查员做到以上几点，认证活动才可能得到社会的广泛认可，企业的产品质量水平才可能提高，行业才能朝着健康的方向发展。