宁波穿山办事处四周年工作回眸

　　在中国南北海运和长江东西水运的“T”字交汇点，在大陆海岸线中部的宁波穿山半岛北端3000米海岸线上，正在崛起一座超大型国际集装箱码头，而4年前这里还是一片农庄农田和荒野滩涂。4年来，驻守在穿山半岛的检验检疫人与穿山港同呼吸、共命运，他们以拓荒者的精神默默耕耘，努力扶持打造宁波港区新的增长点，铸就了宁波检验检疫这柄光芒四射的宝剑。

　　铸 剑

　　穿山港区自然条件十分优越，有舟山群岛作天然屏障，主航道水深在-30米以上，码头前沿水深为-17米以上，年可作业天数在350天以上，是船舶进入北仑港区航程最短的码头，十分有利于发展远洋运输业。作为宁波市、浙江省“十五”和“十一五”期间的重点项目，宁波市投资110多个亿，在北仑区穿山半岛，开发建设宁波第三国际集装箱码头——穿山港区。

　　2004年6月30日，浙江远洋公司“兰花香”轮靠泊在穿山港区3号泊位进行集装箱装卸作业，标志着该码头已投入试生产作业。然而建设初期的码头没有配置相关的检验、检疫、卫生处理等专用场地和设施，出入境货物、集装箱、船舶的检验检疫极为不便，也直接影响了码头的对外开放运作。为积极贯彻市委市政府“以港兴市”的战略部署，宁波检验检疫局党组及时制定了码头试运行期间的检验检疫应急预案，同时考虑到码头远离最近的检验检疫机构——北仑检验检疫局有半小时的车程，果断作出决定在四期码头设立宁波检验检疫局穿山办事处，由北仑局负责筹建和管理。

　　由于码头开放的迫切性，需要在短短数10天内组建一支由近30人组成的队伍，北仑局党组没有因为条件艰巨而有所迟疑，“有条件要上、没有条件创造条件也要上！”仅仅用了十天的时间，北仑局就完成了筹备工作。2004年8月23日，一支由抽调自6个部门的骨干组成的队伍正式进驻四期码头，承担起了穿山港区出境货物口岸查验、进境货物木质包装检疫、出入境集装箱检疫和进境废物原料检验检疫等工作，实施从受理报检、计收费、现场查验到出证放行的“一条龙”服务，标志着宁波检验检疫局穿山办事处的正式诞生——这是第一家进驻穿山港区的政府机关。

　　作为穿山港区的拓荒者，大家当时面对的情景是：港区到处在施工，晴天一路尘沙，雨天一路泥浆；办公是简易的临时房，不仅拥挤，而且经常停水；道路有近20多公里是泥石路，汽车要颠簸40多分钟，导致不少同志出现了晕车；现场查验人员，夏天要面对40多摄氏度的高温，冬天要接受海边寒风的洗礼。面对艰苦的条件、繁重的任务，大家没有畏缩，没有怨言，旅途颠簸，大家就在座位上放个小靠垫，缓冲撞击；办公查验条件虽然不好，但他们没有一个喊苦喊累，总是早早来到查验场地；人手短缺紧张，他们就通过相互学习、互相帮助提高效率。

　　虽然各项条件十分艰苦，但大家毫无怨言，默默实践着“出入有境，服务无境”的宁波检验检疫精神。

　　砺 剑

　　随着穿山港区建设的逐步完善，穿山办事处工作的范围、对象和内容发生了很大变化。转变服务监管观念、创新服务监管模式成为穿山办事处落实科学发展观，践行“在执法中服务，在服务中把关”的服务理念必须抓住的关键点。

　　由于穿山港区远离市区，报检企业来回一趟要花较长的时间，办事处就积极改革工作模式，缩短检验检疫工作周期。实行“集中审单、统一派单”工作机制，将原先纷繁复杂的多套单证合并为一套，由一个窗口负责受理，受理所需时间也从原先的10分钟缩减为现在的3~5分钟。在简化单证的同时，办事处打破区域限制，企业可自愿选择报检和查验的地点，有效解决了报检人员在不同港区之间来回奔波的问题。

　　鉴于目前口岸检验检疫区域内标识不统一，且系统内目前尚未对检验检疫监管区域的标识作明确规定的实际情况，办事处在对监管区域内标识进行调研的基础上，专题研究了“开放口岸检验检疫标识体系”，确定了不同监管区域的检验检疫标识内容、规格、具体的设置形式，如今这些检验检疫标识正在穿山港区内安装，大大规范了港区堆场的规范性。

　　办事处还将科技创新作为提高工作效率的重要手段，开发使用集装箱综合管理系统，通过与港务、查验场站建立的EDI数据信息交换系统，实现各类信息的即时传递，提高移箱效率，加快集装箱流转速度。大力推行电子缴费系统，通过电子转账方式实现检验检疫费用的自动收缴，报检员无需携带现金或者发票奔波，减小了资金风险，财务人员也无需每日收缴大量的现金支票，工作效率大大提高。

　　为了积极应对国际金融危机，帮助企业渡过难关，该办事处先后针对进出口申报、口岸查验、物流环节等内容开展专题调研工作，了解企业实际困难与问题。

　　为确保奥运期间公共卫生安全，从5月1日起办事处对所有入境的废物原料实行100％的放射性检测，如果按照常规流程操作，每个箱子至少要增加200元的移箱费。为了给企业减轻负担，办事处会同港务部门经过多次协商论证，最终选择并确定了设置放射性检测专用通道，箱子卸船时即进行放射性检测。该方案的实行未给企业等增加任何负担，为此宁波易可报关有限公司、五矿国际货运浙江有限责任公司和宁波荣升国际货运代理有限公司三家企业负责人不约而同来到办事处送上锦旗，表达了企业对检验检疫的由衷感谢。

　　亮 剑

　　穿山港区集装箱吞吐量正以每年100万标箱的速度递增，2004年集装箱吞吐量为11.5万标箱，而2007年已达到265万标箱。今年以来穿山港区又新增航线19条，预计到2009年港区全部建成后，年吞吐能力可达800万标箱。穿山港区的迅猛发展吸引了各方的高度关注，今年更是被选为奥运圣火传递地点之一。

　　在港区快速发展壮大的同时，检验检疫事业也得到了同步的发展。四年来，穿山办事处共受理各类出入境报检10.6万批次，签发出入境货物通关单24181份，检验检疫费3393万元。截获不合格入境废物原料93批次、339标箱、货值484.53万美元，截获不合格入境木质包装817批次，在入境木质包装中截获疫情45种122批次有害生物，在入境集装箱中截获疫情88种1951批次，多次截获松材线虫、活体蜥蜴、古铜黑蝇等重大动植物疫情。

　　四年来，办事处在业务工作蒸蒸日上的同时，精神文明建设也硕果累累，先后荣获“浙江省青年文明号”、“宁波市巾帼文明岗”、“宁波口岸精神文明共建结对先进集体”等荣誉。办事处员工汪海娜还当选为北仑区第七届人大代表，她提出的关于农村中巴车营运改造问题得到了北仑区委区政府领导的重视，并在今年顺利实施。

　　宁波港集团总裁李令红这样评价办事处员工：“作为北仑四期集装箱码头的拓荒者，在公司边建设边生产的日子里，他们面对艰苦的条件、繁重的任务，没有怨言，没有畏惧，用智慧、辛勤和汗水在这里谱写了一曲曲‘严把关、重服务’的动人乐章。也正是他们的理解和支持，为公司的发展创造了良好的外部环境，在他们身上我们看到了检验检疫人忠于职守、无私奉献的精神风貌。”

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。随着穿山港区开发的日益深化，宁波港将朝着集装箱远洋干线港和国际深水枢纽港的目标一步步迈进，穿山检验检疫人将与穿山港风雨同舟、荣辱与共，为共同推进宁波开放型经济更大的发展作出自己的贡献！