深圳以电子监察系统加强纪检监察工作

　　鼠标轻点，足不出户，深圳检验检疫局11个下属局检务工作、行政处罚、车检年审等情况尽收眼底。工作人员处理业务时是否秉公执法，是否廉洁，是否规范，通过电子监管系统一览无遗，这是记者近日在深圳局监审室看到的一幕。

　　日前，深圳局电子监察系统通过了国家质检总局的验收，专家鉴定组一致认为，该系统率先将信息化手段运用于监察检验检疫业务工作，这是纪检监察工作的一个创举。有了这双“慧眼”，检验检疫纪检监察工作将进入信息化时代。

　　信息化势在必行

　　近年来，为提高检验检疫工作质量和效率，加快口岸通关速度，CIQ2000、行政处罚系统、电子排号审单系统、实验室业务综合管理系统等一系列信息化系统先后在深圳局上线，检验检疫监管工作已经进入信息化时代。如何实现新形势下对业务工作的有效监督，是摆在纪检监察工作面前一个迫在眉睫的问题。

　　万事开头难。深圳局业务涵盖海、陆、空、铁，几乎所有检验检疫业务都涉及，如何在这么多业务中找准监察切入点，在检验检疫业务的关键流程、重要环节、重要岗位实施电子化有效监察，是摆在深圳局面前首要解决的问题。经过多方调研，深圳局决定从CIQ2000、行政处罚系统、车辆年审、评价投诉处理、视频监控5个关键方面入手，对这些工作实施信息化的有效监察。

　　纪检监察工作实现“三检合一”

　　2007年初，一个集采集数据、预警显示、纠错处理、统计分析于一体的高科技信息化电子监察系统初步完成开发设计工作，并在皇岗检验检疫局试点。在开发试点过程中，深圳局党组成员多次观看系统演示，并提出许多好的意见、建议，系统的功能不断完善，逐步建立健全了事前监督、事后监督相结合，层级互补、分工把关的电子化监管机制。同年，该系统通过了国家质检总局科技立项。

　　2008年5月，深圳局党组决定在皇岗局成功试点的基础上，将电子监察系统推广到蛇口、宝安、文锦渡等11个分支局。11月11日，国家质检总局纪检组长郭汝斌到深圳局检查工作时，对该系统给予高度评价，认为该系统真正切入了检验检疫业务实际，抓住了问题的关键所在，实现了纪检监察工作的“三检合一”——将执法监察、效能监察、廉政监察这三方面主要工作内容融为一体，更好地促进了纪检监察工作和党风廉政建设。11月19日，国家质检总局对该系统进行了鉴定，专家认为，该系统的研究成果达到了国内先进水平，建议在质检系统推广。

　　“软约束”转变为“硬约束”

　　“此批货物应核查货证”、“该案件应移交上级部门”、“该车为布控车辆”…… 自启用电子监察系统以来，类似这样的警示性“提示”，深圳局下属分支机构的工作人员并不鲜见。

　　作为一个独立的外挂系统，电子监察系统可实现以下功能：从CIQ2000系统、行政处罚系统、车检年审系统等现有业务系统采集相关数据，及时发现、纠正执法过程中存在的违规违纪行为，并自动发出警示信息；通过服务评价和视频监控系统，对查验和工作现场进行监控录像，对工作人员的精神风貌、工作纪律、服务态度、行为规范进行监督，提高了工作人员执法水平和服务质量；通过系统的统计功能，把监察检查的结果与年度考核有机结合起来，使考核工作日常化、具体化、量化，考核结果更为准确公平。

　　电子监察系统启用后，该局实现了对工作人员行为的监察由以前人为的“软约束”转变为系统的“硬约束”，监察工作更全面、客观、公正，各项工作更为规范，服务态度、服务质量明显提高，干部职工的工作责任心、廉政意识进一步增强。