科学发展要做好“三篇结合文章”

　　作为基层检验检疫部门负责人，笔者认为，深入学习实践科学发展观，要做好“三篇结合文章”：

　　深入学习实践科学发展观要与严格把关相结合，力争在监管

　　把关能力上有新提高。科学发展观，根本宗旨是高质量的发展。质量是发展永恒的主题，质量安全事关全局，影响深远。对于检验检疫部门来说，学习实践科学发展观，必须把维护质量安全摆在首要的位置。在国内外贸企业的质量意识、自律意识、自检自控能力还颇为有限的情况下，保证质量安全离不开有效的监管。总局王勇局长在湖南调研质检工作时也曾指出，“加强对企业的监管是对企业最大的爱护和服务，是落实科学发展观最主要的体现”。

　　对内要加强对检验检疫队伍的监管。近年来，我国出口农产品、食品安全事故时有发生，形势较为严峻。避免类似质量安全事故发生，必须建立健全科学的内部管理和综合考评机制，对监管工作进行明确的职权分配、程序公开，加强执法监督稽查，严格执行“谁检验检疫、谁签发证书、谁承担责任”的责任追究制度，切实增强一线检验检疫人员的责任感、危机感和使命感，提高一线检验检疫人员查问题、找缺陷、补漏洞的积极性、主动性和创造性，有效地避免不作为、乱作为给质量安全工作带来的风险。

　　对外要加强对企业的严密监管。“三鹿”奶粉事件的教训是深刻的，必须引起我们的反思，作为涉外经济执法部门，我们的职能是监管和把关，我们只能是“质量卫士”，而不能也不该成为“企业保育员”和“质量担保人”。因此，必须建立健全科学有效的监管体系，改革现行的检验监管模式。要变过去强化检验、弱化监管的工作方式为检管并重、以管为主的新型监管模式，实现工作重心从检验到监管的转移。重点要强化对“安、卫、环”等敏感产品的监管与防控，避免出现监管漏洞和监管真空。

　　深入学习实践科学发展观要与优化服务相结合，力争在服务地方发展上有新作为

　　科学发展观，第一要义是发展。发展是当代中国的主题。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。检验检疫部门要站在全局的高度，深刻理解王岐山副总理对质检工作提出的“寓管理于服务之中，在服务中体现监管”的重要指示精神的内涵，紧紧抓住发展这个第一要义，坚持发展为大，发展为先，发展为重，自觉服从、服务于地方经济发展。

　　以提高验放通关速度优化发展环境。要广泛开辟方便企业快捷通道，特事特办、急事急办、难事帮办，确保货物及时通关。要按照“提速、减负、增效”的目标，进一步推进大通关建设：加快信息化建设，大力推广电子报检、电子签证、电子转单、网上许可审批、电子监管、视频监控，通过科技创新提高办事效率和验放通关效率；积极推进分类管理，推荐技术含量高、产品质量稳定、社会信誉良好的企业享受“绿色通道”、“快速核放”等优惠政策，进一步加快进出口货物的流速；加强与口岸关检部门的协调合作，积极推进口岸大通关建设，稳步推进直通放行和口岸内地检验检疫一体化、一站式服务工作，缩短通关时间，降低通关成本，减轻企业负担。

　　以帮扶企业促进外贸增长方式转变。当前，全球“金融海啸”持续蔓延，国内产品遭遇信任危机，中小企业特别是劳动密集型出口企业举步维艰，要帮助企业化挑战为机遇，引导企业牢固树立“以质取胜，质量第一”的理念，提高自检自控、应对国外技术壁垒和国际风险的能力。要做好“扶优扶强”工作，加强技术扶持和政策指导，帮助引导企业增强品牌意识，促进结构调整，推动产业升级。要加强原产地证书、原产地地理标志保护等优惠政策的宣传，帮助企业提高出口效益。要按照党的十七届三中全会和科学发展观的要求，积极出台支农促农的有效举措，促进农产品出口，服务于新农村建设和发展。

　　深入学习实践科学发展观要与科技创新相结合，力争在提供技术保障上有新突破

　　科学发展观，基本要求是全面协调可持续。全面协调可持续的发展即又好又快的发展。作为技术执法部门，推动地方经济实现全面、协调、可持续发展和本行业自身事业的又好又快发展，必须以科技为支撑，以技术作保障。

　　大力实施“科技兴检”战略。要积极开展与高等院校、科研院所及检测机构的交流与合作，加快实验室建设，做大做强检测平台，大力提升综合检测能力，缩短检测周期，确保检得了、检得准、检得快。要积极开拓检验检疫检测的新领域，最大限度地满足迅速增长的检验检疫业务的需要。要以科研项目为重点，加强检测手段、检测方法等实用技术研发和推广应用，实现科研创新与成果应用同步。同时，要密切关注国际前沿科技动态，密切追踪主要国家和地区技术贸易措施的变化，加强国外检验技术、方法和标准的研究、引进、吸收和再创新。

　　大力实施“人才强检”战略。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，抓好人才引进、培养和使用三个环节，着力营造有利于科技人才健康成长的良好环境。要加快科技人才引进步伐，提高技术队伍整体水平，优化科技人才队伍结构。要善于利用外部优质资源，选派优秀的技术骨干外出深造，参与重大课题的研究和标准的制修订，为科技人员提供快速成长的渠道。要盘活现有科技人才存量，加强对现有人才的培养，促进能力再提升。要建立健全科技人才成长、晋升激励机制，确保优秀科技人才能够脱颖而出，确保人才引得进、留得住、用得好。