山东莱芜：打造“五型”队伍　提升服务效能

　　作为综合管理部门，质监工作和老百姓的生活密切相关。为了全面提升质监工作的服务效能，山东省莱芜市质监局认真贯彻监督与服务并举，经济效益和社会效益并重的方针，以转变部门作风为主线，努力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型队伍，使人员整体素质、技术能力、依法行政水平、服务经济发展等方面都有了显著进展。1－10月份，共立案查处违法案件96起，认真解决群众疾苦，受理汽车、水泥等投诉30余件，为群众挽回损失17万元。
　　
　　一、坚持解放思想，开拓创新，打造学习型队伍
　　
　　该局着力于增强发展意识、赶超意识、责任意识和创新意识，把又好又快发展和体现人民利益，贯穿到各项工作中去。认真坚持理论中心组学习制度，领导班子成员积极引导分管部门和单位实现观念创新、体制机制创新、管理创新和服务创新，努力在改革发展中寻求新突破，在开放中体现新举措，在工作中开创新局面。在年初集中开展了计算机实际操作能力、质量技术监督法律法规、公文写作、新闻写作、市场营销知识等培训的基础上，根据形势的发展和需要制定安排下一步全员培训计划，分期分批地通过“走出去”学习培训、参观交流，“请进来”专家辅导集中培训，提高人员素质，加快人才成长，逐步改变目前人员素质与形势发展不相适应的状况。同时，在公务员队伍中开展工作创新、调研成果、演讲比赛等评选活动，提高科学决策、综合协调、学习创新、“一能两会”（能说、会写、会干）的能力。在执法队伍中开展案卷评审、识假辨假、食品和特种设备应急救援演练等活动，提高依法办案、快速反应、协调查处的能力。在技术机构每季要开展对比验证、技术创新、技术比武等活动，激发技术检测人员投身科技工作的积极性，注重培育选拔首席检测师、中青年专家、科技带头人，努力做到学以致用，以学促干，以干带学。近年来，先后有4名同志出国学习考察，有82名同志参加国家或省局的业务学习，有36名同志取得了36个检测检验证书，有9人获得专利，有2人被评为中青年专家，提高了队伍的整体素质。
　　
　　二、坚持转变作风，求真务实，打造效能型队伍
　　
　　党的十七大报告强调，要“立足以质取胜”、“确保食品药品质量安全”、“确保产品质量和安全”、“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”。该局以“质量建设年”为主线，全面推进质量兴市战略，全方位的抓好质量建设，促进全市经济又好又快发展。
　　
　　一是大力实施名牌战略、加大名牌培育力度。该局充分发挥技术优势和职能优势，大力推行质量体系认证、卓越绩效管理等先进的质量管理方法，帮助102家企业全面加强标准、计量、质量三大体系建设，先后为企业培训质量、标准、计量、特种设备管理人员、技术人员达3500多人次，为企业提高质量总体水平提供了技术支撑。加大对名牌企业的培育力度。截至目前，全市共获得5个中国名牌、4个国家免检产品、23个山东名牌产品、1个山东名优农产品、2个山东省服务名牌。
　　
　　二是大力实施标准化战略、强化经济技术支撑。建设完成了3个农业标准化示范区、3家标准化良好行为单位，认定了21个无公害农产品，有2家企业的产品标准被列为国家标准起草项目。2008年上半年全市有3家企业的6个产品通过采标验收并获得采标证书，有1个出口生姜安全技术规程列入国家标准制定计划，1家企业承担的优质桃标准化示范区顺利通过国家立项，1家企业成为全省15家4A级标准化良好行为企业之一，12项地方标准的标准列入省地方标准计划，莱芜大鑫珠宝有限公司等6家企业被列为2008年第一批山东省服务标准化试点单位。
　　
　　三是充分发挥计量作用，提高节能降耗水平。该局紧紧围绕“能源计量与节能减排”这个主题，强化对18家重点用能企业的节能管理，指导用能单位新上能源计量器具160多台（件），检定各类计量器具2.8万台（件），对6200余台（件）存有误差的计量器具进行了校正，确保了计量器具的准确可靠。指导和帮助3家企业取得国家3A级测量管理体系认证、10家企业取得省级计量管理体系保证确认、15家企业取得市级计量管理体系合格确认，8家企业通过了审查验收和复核换证，对16项计量标准进行了复查换证，全市在用计量标准的合格率达到100％。
　　
　　三、坚持心系群众，关注民生，打造服务型队伍
　　
　　一是强化服务意识，提高服务水平。该局要求工作人员进一步增强服务意识,正确对待手中的权力,摆正与人民群众的位置,切实增强事业心和责任感，把全心全意为人民服务体现到具体工作之中,以卓有成效的工作让人民满意。积极开展了“为企业排忧解难服务月”活动，先后为莱钢、泰山啤酒有限公司（莱芜）等78家企业解决了遇到的困难。
　　
　　二是强化效率意识，提高工作水平。以转变作风提速增效为主线，制定了《服务承诺》，全面推行政务公开，压缩办事时限，提高工作效率，坚决做到不让办事者在我这里为难，不让差错在我这里发生，不让时间在我这里浪费，不让质监人形象在我身上损毁，提升部门形象。对涉及质量技术监督的标准、计量、质量、特种设备的证件办理、业务咨询等工作全部集中在政府行政审批窗口，实行一个窗口对外、一个窗口办结。投资20多万元配备了一批微机、扫描仪等办公设施，新增了“老花镜”、“小报架”、“明白纸”、“便民伞”等便民为民服务设施；按照ISO9000质量管理标准，审定批准了28个窗口业务审批服务指南、作业指导书，让前来办事的同志“一看就清、一查就明、一问就会、一办就成”， 全面提高了办事效率。该窗口被评为“全省质监系统2007年十佳文明窗口”，先后有24人次被评为“服务标兵”、有16次被评为“文明窗口”。
　　
　　三是强化精品意识，提高管理水平。按照“打造精品莱芜质监”的要求，该局创新工作思路，创新体制机制，创新方式方法，创造性地开展工作，对每一项工作、每一件事情，都要坚持高标准、严要求，认真研究，用心去干，推动各项工作不断提升服务水平，实现“精心、精细、精准、精致、精美”的精品标准。
　　
　　四、坚持以人为本，团结协作，打造和谐型队伍
　　
　　该局深入开展学习实践科学发展观活动，高度重视质监文化建设，积极参加了省、市组织的运动会、“五·四”青年征文大赛、庆“七·一”演讲比赛、知识竞赛等一系列文体活动，都取得了优异成绩。在各个办公室开展了学习教育园地，每人确立一条座右铭，每人撰写一篇学习体会文章；在办公场所悬挂名人名言、格言警句，形成特色鲜明的办公室文化、走廊文化，培植了茁壮的文化根茎，增强了集体荣辱感，体现了解放思想，谋求发展，打造精品莱芜质监的新风貌。使广大干部职工将树立精品理念、践行精品标准，追求精品效果融入到具体工作上，体现在争创一流上。
　　
　　五、坚持从严执法，严格自律，打造廉洁型队伍
　　
　　该局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步实现了“用好的制度管人，用好的流程管事”。一是完善责任追究制度。按照“一岗双责”、“管业务必须管行风”的要求，成立了党风廉政建设领导小组。局党组与各单位负责人签订了《党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设分值提高到考核总分的20%，实现了有权必有责，用权受监督良性机制。同时，以思想政治教育为重点，积极开展了“四查一防”为主要内容的治理整顿。“四查”，一是查执法行为，看是否依法行政；二是查廉洁勤政，看是否以权谋私；三是查工作标准，看是否玩忽职守；四是查监管职责，看是否管理到位。“一防”，就是在全局质监系统中填写《全省质监系统可能存在不正当交易行为统计专报表》，针对可能出现的不正当交易的手段、方法、特点等行为，制定措施，强化监管，防微杜渐。目前，已对18个单位（科室）、41个工作岗位的57名副科级以上干部发放了《治理商业贿赂个人自查自纠登记表》，在职干部职工人手一册《预防涉及质量监督检验检疫渎职犯罪手册》，开展自查自纠工作，认真搞好整改，实现了零投诉、零违规。为加强对关键岗位和人员的监督，该局从市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、重点企业、新闻单位等社会各界聘请了25名行风监督员，多渠道、全方位加大了监督力度。