高校学生公寓床上用品质量管理一波三折

编者按

　　高校学生公寓床上用品的质量管理曾经一波三折，经历了从集中购买、集中监管到分散购买、分散监管，又从分散购买、分散监管恢复到集中购买、集中监管这一曲折的过程。这一波三折的背后，是政府相关职能部门心系莘莘学子，切实保护学生利益，打击“黑心棉”的不懈努力。

　　今年4月，国家质检总局、教育部联合下发《关于加强高校学生公寓床上用品质量监督管理工作的通知》。该通知让已经淡出两年的高校床上用品集团购买又恢复了。

　　2002年10月9日，国家质检总局、经贸委、卫生部、教育部、国家旅游局联合颁布《关于加强集团购买需用纤维制品质量监督工作意见》。几年来，在纤检机构的监管下，基本形成了从厂门到校门的良性监管链条，高校棉被的集团购买有了“把门”的，“黑心棉”被挡在校门外。

　　然而，2005年为了给学生减负，治理学校乱收费，有关部门取消了高校床上用品集团购买，原有的监管链条发生了断裂。监管模式从集中监管退回到分散监管。高校集团购买几乎停止了脚步。一些不法厂商卷土重来，将“黑心棉”销往高校，各地的学生床上用品质量明显下滑。

　　据了解，2007年9月底，中国纤维检验局对天津、上海、山东、江苏等15个省、市137所院校的新生用絮用纤维制品进行专项检查。发现未实施集团购买的44所院校的500件样品仅合格188件，合格率仅为37.6%。

　　“黑心棉”无孔不入，很多学校和教育部门更是草木皆兵。在有关部门和社会的强烈呼吁下，今年4月，国家质检总局、教育部联合下发了《关于加强高校学生公寓床上用品质量监督管理工作的通知》，沉寂了两年的高校床上用品集团购买又重回校园。

　　学生：集中团购省钱省心

　　走进河南省高等商业专科学院08会计系王娜的宿舍，记者眼前一亮，4个床铺的床单、被褥都是同一花色，叠得整整齐齐。王娜说，学校提倡军事化统一管理，在物品采购上替学生们把关，不仅质量可靠，而且价格便宜，省了不少心。

　　提起学生床上用品集团购买，河南省高等商业专科学院副校长张伟非常感慨，为了给学生提供质量高的产品，学院专门成立了被服加工厂，每年都投入大批的人力物力，到全国各地采购原料，招聘临时工加工，仅仓库就好几十间。“那时候，我们又没有检测能力，又要防火，真是手忙脚乱。” 张伟说。好在集团购买后，有纤检机构帮学校考察企业资质，把关质量，我们也放心。学生们也轻装上阵，减轻了社会、学校、家长、学生的负担。

　　石家庄经济学院后勤集团学生宿舍服务中心主任孙明的办公桌上有本特殊台账，上面记录着今年学生自带自购床上用品的详细情况。记者随意翻到一页，上面记载着“XXX，06数理系，棉被、棉褥自购、已检合格”。 孙明告诉记者，以前桌上有十几本台账，全是一些企业的资质质量考察台账，现在好了，企业情况和产品质量都由纤检机构帮忙把关，只保留学生进校产品的检验报告就行了。另外，大宗采购可使价格降下来，学生能够真正得到实惠，给家长们省钱省心。

　　目前很多地区的高校集团购买体制已成熟，自2001年以来，河北省一直坚持高校集团购买。河北省教育厅高校后勤服务中心主任张跃民告诉记者，以前开学后，总是提心吊胆，恐怕学校发生“黑心棉”。那时的工作就是抹稀泥，而现在他的工作轻松多了，自己已经把这项工作当做一个事业来做。

　　在张跃民的办公室，记者看见一本2008年河北省大中专学校学生公寓床上用品展销订货会《入围企业及产品目录》，厚厚的一本书上有河北省石家庄市燕赵公证处发布的公证书，有棉被、棉褥、毛巾、蚊帐等14种床上用品的技术要求和入围报价，还有68家入围企业的通讯录、入围企业的产品目录。张跃民说，每年都会有这样一本书，里面的企业名单和产品价格是动态变化的。这些企业是经过省教育厅、纤检机构质量考察把关后推荐的，学校再优中选优。学校有这么一本书在手就可以把握所有产品的质量和价格了。

　　河南省教育厅高校后勤管理中心主任宋振说，以前部门之间沟通少，每到开学“黑心棉”事件时有发生，后勤中心简直就是救火中心。自从几年前与纤检部门联手，质量有技术专家把关，他们踏实多了，可以将心思转移到管理上了。

　　企业：经历生死两重天

　　2001年河南省实施高校集团购买，郑州佰宜商贸有限公司尝到了甜头，4年间销售额从几十万元翻升到几百万元。2005年，集团购买被取消后，公司经营一下子找不到感觉了，生产每况愈下。今年，当高校集团购买恢复后，佰宜的生意重新有了起色。佰宜商贸有限公司总经理夏岚说，有信心把学生床上用品工程做好。据了解，该公司目前已将重心转向学生床上用品生产。

　　河北黄骅市被服工业园区全国有名，在这里集中了5家大型被服生产企业，产品主要以供应高校为主。可是谁也不会想到，8年前，这里还是个劣质棉生产集散地。当时做棉被成了全村致富的唯一出路，几家农户选出一个代表，凭着一张名片、一个皮包、一张嘴在外揽活，回来分散加工，质量根本没有保证，很多地区把黄骅被服与“黑心棉”画上等号。

　　2001年河北省实行高校集团购买后，在纤检机构和教育部门的帮助下，被服小作坊们发展壮大，形成了5家大型被服生产企业。在被服工业园区，记者看到，现代化的梳棉流水线、电脑绗缝机等先进的加工设备，企业标准、质量保证体系应有尽有。经过几年的规范，工业园区已经形成生产前考核鉴定、生产中入厂检查、生产后入校抽检的有效质量监管模式。他们的高校床上用品在北京、河北、天津、山西、内蒙古、甘肃、陕西等远近闻名，仅北京地区，90％的床上用品来自于黄骅。

　　正当企业蓬勃发展时，2005年取消高校集团购买后，工业园区的生意严重受损。一位企业老总告诉记者，去年有家学校预订了2000套被服，最后只销掉了不到500套，企业简直濒临倒闭状态。直到今年，黄骅市被服工业园区的5家企业都入围高校集团购买，他们的生意才开始复苏。

　　高校：学生自购棉被问题严重

　　早在年初，河北省纤检局就提前对省内床上用品加工企业质量保证能力进行摸底，并与教育厅联合召开学生床上用品展销订货会，所有产品检验合格后方能送往学校。开学后，纤检机构再次抽查送往学校的产品质量，以确保高校学生床上用品质量安全。

　　不仅仅是河北省纤检局，北京、山东、河南等各地都形成了自己独特的监管模式，高校集团购买得到社会的广泛认可，参与购买的学校越来越多。据了解，辽宁、河北、江苏等基本上在省内所有普通高校实行了学生床上用品集团购买质量监控制度。集团购买使学生床上用品的质量状况得到有效控制，产品质量明显改善。据统计，安徽省今年高校学生床上用品合格率达到98.5%，比去年上升了3.7%；四川省纤检局对供货企业入校产品抽样合格率也达到了95%。山东、江苏等地集团购买供货企业出厂合格率也均在95%以上，青海、辽宁等地集团购买供货企业的出厂合格率已达100%。

　　但是，高校学生用品产品质量管理依然存在问题。不久前，记者在采访中了解到，一些学校老生利用师兄、师姐、老乡的“诚信”向新生推销劣质床上用品。

　　由于集团购买目前还是出于自愿阶段，部分学校和学生并没有参加。尽管很多学校对自带自购用品实行特殊的监管，并对学生自购自带床上用品实施免费检验。但是，学生自带自购产品质量不容乐观。有关抽查显示，学生自带自购产品质量不合格率达43%，尤其是自购产品质量问题比较严重，占自购自带问题产品的90%左右。

　　河南省纤检局副局长张建国认为，造成学生自购自带产品质量问题严重的原因主要有两方面：一是学生自带产品来源比较复杂，自购自带产品的品牌、生产企业状况难以掌握；二是学生自购产品多为新生在高校周边的销售点购买，产品质量问题突出，这些产品往往是“黑心棉”，给监管带来很大难度。

　　河南省教育厅高校后勤管理中心主任宋振建议，高校集团购买应该成为一种统一的制度，这样，就能杜绝“黑心棉”流入学校。

　　相关链接

　　●河南省推行棉被“准入证”制度，省质监局和省教育厅联合下发了《河南省教育系统学生床上用品、服装统一招标采购和质量监控管理程序》，明确规定，对高校采购棉被问题进行强制管理，凡是没有经过省纤维检验局确定的供货企业，一律不准进入校园销售。

　　●辽宁省制定了《辽宁省高校床上制品学生公寓用监督管理办法》，每年纤检部门从教育厅、各学校获得招生计划和床上用品定购计划，随时掌握各学校动态，对于不参加集团购买的学校加强监管。

　　●山东省在新生录取通知书中明确要求：“学生有自购自带的床上用品的，应有专业纤检机构的产品检验合格证明”，并说明“为方便学生，保证质量，便于公寓管理，防止“黑心棉”和流行性疾病流入学校，学校通过省教育厅等部门集中采购了经省纤检局检验合格的公寓床上用品，以进货价格供学生入学时自愿选购”。