《公共建筑节能设计标准》7月1日起实施

■实施标准后的节能效率将达50%■公共建筑不得再建整面玻璃幕墙■业主节能意识淡薄影响节能产业推进■尽快建立完善的政策、法规及监管体系

建筑节能标准·背景——标准实施缓解能源紧缺
近日，由建设部和国家质检总局联合发布，我国第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准《公共建筑节能设计标准》，将于2005年7月1日起正式实施。

相关资料显示，目前我国每年城市建成民用房屋建筑面积约10亿平方米，其中公共建筑约3亿至4亿平方米。据专家研究，我国大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的10倍左右。

该《标准》的主要起草人之一、中国建筑科学研究院顾问副总工程师郎四维说，这部标准的发布实施，标志着我国建筑节能工作在公共建筑领域的全面铺开。如果能全面执行居住建筑节能设计标准和公共建筑节能设计标准，可以保持建筑能耗为7.5亿吨标煤，为当前的2.15倍，确保建筑能耗增长控制在一倍左右。由此可见节能标准的建立和执行的重要性。

据介绍，该《标准》的节能目标和途径是：通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风、和空调设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等措施，在保证相同室内热环境舒适条件下，与八十年代初设计建成的公共建筑相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗可减少50%。

建筑节能标准·内容——不得再建整面玻璃幕墙
此次发布的《公共建筑建筑节能设计标准》，适用于新建、扩建和改建的公共建筑的节能设计。据介绍，公共建筑包含商业建筑（如商场、金融建筑、旅馆饭店、娱乐场所等）、办公建筑（包括写字楼，政府部门办公楼等）、科教文卫建筑、邮电、通讯、广播电视建筑用房、以及交通运输用房等等。

《标准》规定：公共建筑外窗可开启面积不小于30%，玻璃幕墙最多只能占到墙面70%等，建筑每个朝向的窗面，包括玻璃幕墙，和墙面比例不得超过7∶10，制冷负荷大的建筑，外窗、玻璃幕墙要设置外部遮阳。

室内空气温度明确限定
《标准》规定：公建空气调节系统室内计算参数是，一般房间冬季温度20摄氏度,夏季25摄氏度；而大堂、过厅冬季温度是18摄氏度，夏季室内外温差不大于10摄氏度。据称，如果按照这样的参数设计,商场夏如冰窟、冬如火炉的情景将会有所

改观。最重要的是，以前那种能源浪费的局面将得到有效遏制。

建筑节能标准·影响——相关行业将遭受冲击
业内人士认为，《标准》的正式实施，与房屋建造密切相关的配套行业将面临新一轮洗牌。一方面，一些时下热销产品将受到挤压甚至停产；一方面，升级换代的产品将面对技术上的诸多挑战。按照建筑节能涵盖的范围来讲，真正实现建筑节能还需要相当长的过程。

就玻璃行业来说，成都市近几年兴建的大大小小楼房“问题不少”，如大量采用单层玻璃、无限制扩大玻璃面积、不注意房屋结构防热效应的做法，使整个建筑外墙的传热系数增大。一旦标准实施后，玻璃行业的众多企业如果不能及时调整自己的战略方案，采取新的措施，很可能会面临被清洗的危险。

不过，新标准也给不少节能企业带来商机。据我省建筑行业相关人士介绍：这些商机主要表现在，一是研制与生产达到节能规范要求的保温隔热外墙及新型墙材；二是生产达到各节能规范要求的节能门窗与玻璃幕墙，如断热铝合金窗、双层窗、双通道幕墙、通风式幕墙等；三是研制与生产建筑外遮阳设施。

该人士告诉记者，现阶段，生产建筑外遮阳设施的国内企业很少，且水平与规模较低，个别外资企业已进入我国，但价格过高，难以适应中国的节能市场。“节能门窗、建筑外遮阳设施，这些都是我省建筑相关企业的商机所在，重要的是如何有效的去把握住这个商机，机会摆在企业面前，企业要做的就是好好抓住它。”

建筑节能标准·难点——标准实施面临较大挑战

记者在采访中发现，业界普遍担忧，《公用建筑节能设计标准》有可能因配套措施跟不上而陷入实施后难以彻底执行的僵局。一位业内人士介绍说，我国虽然早在1995年就颁布了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，要求从1996年7月1日起实现节能50%的目标。但直到2000年底，我国达到节能目标的建筑只占同期建筑总量的5%。

据了解，长期以来，国家缺乏有效的激励政策引导和扶植节能与绿色建筑。我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约也没有可操作的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与；而颁发的《民用建筑节能管理规定》，作为一个部门规章，力度远远不够。针对建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系还没有建立。

成本高 开发商缺乏动力

专家分析指出，现在很多写字楼的开发主要还是出售，大多数写字楼开发商只负有开发产品的责任，并非产品的使用者。建筑要节能，势必增加开发成本，并且节能建筑的设计比一般的设计耗时多。这对于一些把利润和资金回收速度放在首位的发展商来说，他们不愿意过多顾及建筑的节能问题，只要达到现行的节能标准就算过关。

这也导致一些懂得节能设计或者想在节能设计上有所作为的设计院和开发商不愿在在节能设计上费功夫。“即便一些项目声称是节能建筑，但产品技术也只会限于节能建筑的表面，在通风采光上做点文章，不会顾及深层次的节能技术的应用。”在记者采访中，一位房地产公司的老总坦率地告诉记者。

担心节能刺激房价上涨

“我从互联网上知道将要实施这个标准，节能当然是好的，但作为我们普通消费者来说，比较关心的是推行节能建筑会令房价上涨吗？”市民张先生昨天在和记者攀谈时提出了这个问题。

张先生认为，目前节能建筑相关材料的成本肯定比一般材料要高，开发商们会不会又借机把房价抬高。张先生这个担忧其实代表了不少人的想法。在记者走访调查中，被询问的市民都不约而同的表示：推广节能建筑当然很有意义，但如果因此房价上涨的话，就让想要购房的人们伤脑筋了。

建筑节能标准·建议——建筑节能须完善监管体系
专家指出，政府应该尽快建立起一套完善的政策、法规、标准及监管体系。以便政府部门在建筑工程建设的全过程进行监督，包括节能设计审查、节能施工监督及节能建筑竣工验收备案等方面可以实现监管。据悉，建设部及有关省市在以上各方面均已采取了强制措施，制定并颁布实施建筑节能设计审查办法、节能施工监督管理办法及竣工验收备案办法等。

专家同时建议，除了建筑主管部门强制推行节能建筑标准外，在全社会宣传节能建筑意识，改变公众的认识也很重要。消费者的节能选择是推动建筑节能最大的源动力。