浅谈鉴定评审质量的控制

鉴定评审工作，是实行机电类特种设备安装改造维修许可规则工作中的重要环节。评审质量则是鉴定评审工作的重中之重。如何严格规范评审工作、控制评审质量，是保证评审质量的关键。
　　
评审环境的控制

　　评审环境的控制，主要指法律、法规环境控制。国务院于2003年3月11日颁布了《特种设备安全监察条例》，明确规定了电梯、起重机械等机电类特种设备的安装改造维修必须由取得许可资格的单位进行。2003年8月8日，国家质检总局制定了《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》。各评审机构根据《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》要求，制定了上报国家质检总局备案的《机电类特种设备安装改造维修条件鉴定评审细则》，形成了评审工作较完善的法律法规依据。自《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》实行以来，条件鉴定评审工作取得了很好的成效，但评审工作同时也存在一些不足，需要不断规范和完善，这需要各有关方面的努力和配合，在规范和提高评审质量中摸索前进。

　　评审人员的控制

　　高质量的评审工作，离不开高素质的评审人员。评审人员素质是质量控制的控制源头，是决定评审质量的主要因素之一。笔者认为，应从以下几方面加强对评审员的控制。

　　一是严格控制评审员选聘标准。评审员选聘应以《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》规定的条件为准，并坚持年轻化、知识化、专业化和德才兼备的原则，选择热心评审事业，工作责任心、原则性强，业务技术精的人员为评审队伍的中坚力量。

　　二是强化对评审人员的职业道德、纪律及相关评审责任，包括职业责任和法律责任的教育。具体措施可包括：在对评审员进行资格审核时，注重实际职业道德考查；可由监察机构、评审机构对评审员进行监督、考核；加强对聘用评审人员的日常管理，建立评审人员的业绩档案。

　　三是加强评审人员的业务培训。定期和不定期组织评审人员进行业务学习、培训和交流，强调利用业余时间加强自学，提倡在评审过程中，以老带新，边干边学，干学结合。

　　四是加强质量抽查。定期或不定期对评审员的评审进行质量抽查，以求及时发现问题，及时纠正。

　　评审过程的控制

　　评审过程的控制是评审质量控制的中心环节，具体可细分为以下几个环节：

　　一是实行责任分工管理制度，配以适当的分级指导和监督。在评审工作进行之前，先制定详细的评审计划，细化各项评审工作，按《评审细则》划分不同的评审部分，再由评审组长视评审单位的特点分配给不同的评审员，逐级负责。评审人员各司其职，承担不同的评审责任。评审组长负责对评审员进行业务指导，并监督其工作进度和工作质量，评审部长对评审组工作进行监督并对评审质量负责。此外，质量管理部门可随机抽查评审过程和评审档案，对评审质量实施监督。

　　二是重视评审风险，采用可靠、有效的评审方法。要加强评审方法的研究和应用，要对《评审细则》的评判方法和标准进行不断细化和完善，力求将因人而异的随意性减少到最低程度。

　　三是建立三级复核制度。即评审机构负责人、评审部门负责人和评审组长对具体评审单位的原始评审记录逐级审查,最后签发评审报告的制度。由于受评审过程的复杂性、评审过程中不可避免的评审风险以及评审人员自身能力的限制，为了确保评审质量，降低评审风险,明确相关评审人员的责任,建立三级复核制度是行之有效的方法。