上海检验检疫事业改革开放30年巡礼

　　30年弹指一挥间，留下的是开拓者一次次探索的艰辛困苦，一年年奉献的滴滴汗水。

　　1978年，上海口岸共接受进出口商品报检58022批，检验放行出口商品金额32亿元；进出口动植物检疫5553批；出入境人员检疫约44371人次。而2007年，上海检验检疫局接受了进出口商品报检批，比1978年增长了25倍，涉及外贸金额增长了41倍；出入境动植物及其产品检疫147770批，增长了26倍；出入境人员检疫1841万人次，增长了415倍。

　　30年，神州大地沧桑巨变；30年，上海检验检疫事业蓬勃发展。

　　挣脱桎梏 开拓创新

　　1978年底，国民经济开始恢复和进一步发展，上海口岸检验检疫各部门也逐步走上了正轨。如何迅速地解放思想、转变观念，成为检验检疫事业存亡的关键。原商检局领导班子统一了认识，认准了改革发展的道路，一抓思想建设，形成业务优先的良好氛围；二抓人才队伍，培养业务骨干；三抓管理水平，形成内行领导业务的态势；四抓工作差错，提高检测水平。全局掀起了学业务、专业务的高潮，进口仪器运转起来了，新开检的项目迅速增加，业务骨干队伍人才济济，全国商检系统教授级高工39名，上海就占了13名，为上海检验检疫事业之后的快速发展打下了扎实的基础。

　　抓住机遇 快速发展

　　1988年至1998年是我国深化改革扩大开放的十年。上海作为我国改革开放的前沿阵地，吸引了大量的三资企业入驻，上海口岸的进出口贸易蓬勃发展。商检工作在外贸“两头在外”、“大进大出”、“三来一补”及市郊乡镇企业迅猛发展的新形势下，更新观念、振奋士气，全局上下确立了指导思想：既要坚持把关，又要热情服务，积极主动地为发展上海的外向型经济服务。

　　为改善上海投资环境，商检部门在闵行开发区设立了商检闵行办事处，凡该区的“三资”企业申请的检验业务一律列为急事急办，实行上门接受报验，并增设就地签发普惠制产地证的服务项目。在虹桥开发区设立现场办公室，检验人员与开发区各筹建单位密切配合认真做好进口物资的检验、出证及索赔工作。1991年，上海商检部门又积极响应国务院号召，开展“质量、品种、效益年”活动，在上海开展了出口商品免验活动，帮助上海嘉丰厂成为了全国第一家获出口免验荣誉的出口生产企业。

　　自1990年起，我国全面贯彻实施《商检法》。经过一年的努力，上海检验检疫人摸索出了一套行之有效的检验管理方法，特别是加强了进口成套设备材料的法检工作，如南浦大桥、地铁、杨浦大桥等项目进口了大量钢材、水泥、沥青等物资。为了保证工程质量和进度，该局还与建设部门密切配合，采取国外检验、国内检验两种方法，较好地把住了质量关，发现多批进口钢材、沥青质量不合格，保证了重点建设工程的质量与进度。

　　1992年，邓小平同志发表南巡讲话。上海商检部门紧紧抓住改革的主题，在局内掀起了改革热潮，从转换机制、下放权力、增强活力、参与竞争，落实配套措施、加强宏观管理出发，大力推动全局的改革工作。他们审时度势，决定在具备条件的郊县筹备商检机构，1993年先后与奉贤、南汇、崇明三县政府签订了机构筹建协议，又分别建立外高桥保税区商检处及外高桥港区商检办事处、金桥加工区商检处，积极开展商检工作，服务进出口企业。

　　与此同时，在卫生检疫方面，上海于1985年3月1日首先开展了入出境船员的监测体检工作，1986年又对部分劳务和其他人员开展了监测，并于1988年开设了哈密路入出境人员健康体检站，开始对上海口岸的各类人员全面实施健康管理。

　　上海检验检疫部门高度重视科技进步。1992年，共完成科研项目17项、标准制修订28项。从1993年至1995年获得的科技成果中，35岁以下人员参加人次已占22.3%，课题负责人已占17.7%。“七五”期间，上海卫生检疫局连续五年投资总额200余万元建成了能开展检疫检验、卫生监督检验、临床和血清学检验、进口食品理化和致病微生物检验工作的实验室，并成为全国最早开展艾滋病检测工作的单位之一。

　　厚积薄发 促成飞跃

　　三检合一标志着上海检验检疫事业进入了一个新的发展时期。新成立的上海检验检疫局积极探索“三检合一”后的进出口放行和签证作业规范，在严格检验检疫把关的前提下，对放行、出证手续尽可能提供快捷便利。自2000年起，上海局坚决贯彻国家质检总局关于把工作重点转移到安全、卫生、健康、环保和反欺诈上来的要求，全力推行对出口企业实施质量认证和分类管理工作，把工作重心由后期检验检疫向前期监督管理转移。该局参与上海电子口岸“大通关”平台建设初见成效，实现了与上海电子口岸平台的电子信息实时交互。全面实行“5+2”工作制，为企业提供安全、便捷、高效的服务，全面提高了口岸通检通关速度。2008年8月，积极贯彻落实出入境货物直通放行制度，与江苏、浙江等检验检疫部门共同签订了相关合作协议，以“加强区域合作，实现联动把关，服务经济一体化”为主线，积极推进区域内检验检疫的合作，有效地提升了服务把关水平，加快口岸通检速度。

　　上海局充分意识到，服务地方经济发展，必须充分履行口岸执法职能。自2006年8月国家质检总局正式公布“浦东新区综合配套改革试点工作14条意见”以来，上海局不断与浦东新区政府沟通协作，积极研究支持浦东综合配套改革的检验检疫政策，进一步优化浦东国际商务环境，提高浦东口岸的国际竞争力。

　　根据上海对外交往不断扩大，上海局切实做好各项涉外活动的检验检疫保障工作，全面提升了上海良好的国际形象。历年来，该局分别对北京奥运会上海奥足赛、女足世界杯、特奥会等重大赛事，国际花卉展、工业博览会等国际会展，春节、中秋等沪台包机，上海旅游节、购物节等大型活动都实行了全面的出入境物资检验监管，并开辟了相关涉外人员检验检疫绿色通道。

　　2008年，上海局更是着眼于上海2010年世博会所带来的历史机遇，积极开拓新思路，努力寻求新突破，提出了“一个中心，两项重点，三个转变，四大创新，五项基础”的工作思路。创新思路，大力开展业务工作发展的宏观性、前瞻性研究；制度创新，建立全新的协调统一的规章制度体系；管理创新，在全局范围内广泛导入ISO9000质量管理，推动各项工作向规范化精细化方向发展；技术创新，积极研发快速、多项目检测方法，积极开展专题研究。

　　回首往事，上海检验检疫人为30年的巨变感到无比的自豪；看今朝，检验检疫事业的发展无时无刻不在创造奇迹。在新世纪新的征程上，上海检验检疫人将继续发扬30年的优秀传统，继续解放思想，勇于创新，在促进社会经济发展，建设和谐社会的康庄大道上，披荆斩棘、奋勇前行。