用科学发展观破解三个难题

　　在国内外贸企业出口增幅回落、企业生产和经营成本增加、国际市场面临困境的条件下，推动开放型经济持续健康稳步发展是检验检疫部门的根本任务和基本职责。在重庆检验检疫系统开展深入学习实践科学发展观活动，就是要按照胡锦涛总书记的总体部署，结合今后五年重庆建设内陆开放型经济高地的目标，围绕全市发展的中心和大局，以促进外向型经济发展为第一要务，把服务发展作为基本职责，充分发挥职能优势，找准切入点和着力点，抓住急事、大事和难事，努力化解阻碍发展的难题，主动服务，积极作为，既实现自身又好又快发展，更成为内陆开放高地建设的重要助推器。

　　着力于转变外贸增长方式，破解产业体系升级的难题

　　产业结构不合理，产品附加值低，缺品牌、缺名牌是制约重庆外贸发展的突出问题。我们要坚持又好又快发展的导向，牢固树立好字优先、以好促快的发展理念，充分发挥检验检疫在市场准入、技术手段、贸易措施、国际合作等方面的职能优势和有利资源，用国际标准引导出口企业产业升级。围绕建设新一轮产业承接地，突出做好“三篇大文章”。做好扶持特色优势产业发展的大文章，建立帮扶体系，通过实施绿色通道制度、直通放行制度等优惠便利措施，对重庆传统优势产业中的汽车、摩托车、化工医药等外贸进出口五十强企业进行重点帮扶，使其做大做强，催生和培育出一批如长安汽车、力帆汽车、宗申摩托车等出口龙头企业和国际名牌产品；做好孵化高附加值产品出口的大文章，利用检验检疫政策，服务和引导IT产业、新材料和生物医药等自主性高新技术产品和高附加值劳动密集型产品落户，改变出口产品结构，不断提高重庆产品国际竞争力；做好“两区”监管服务的大文章，围绕开放重点，提前在保税港区、出口加工区设立办事机构，积极探索适应“两区”发展的检验检疫服务管理模式，促进“两区”成为地区性出口商品中转地。在渝西片区设立办事机构，服务企业关口前移，助推重庆出口贸易总额的增加、产业体系升级以及外贸增长方式转变。

　　着力于保证产品质量安全，破解监管机制改革创新的难题

　　科学发展要有机制体制的保证。要处理好解决当前突出矛盾和问题与建立长效机制的关系，在注重解决现实问题的同时加大制度创新力度，构建有利于科学发展的体制机制。当前，实施有效监管，确保进出口产品质量安全已成为全社会关注的热点、焦点问题，也是检验检疫系统迫切要解决的现实问题。要着手建立产品质量安全的监管长效机制，从根本上确保出口产品质量安全。我们要举全系统之力，打好进出口产品质量安全监管机制的改革创新攻坚战。突出抓好“三个重点”：重点探索建立抓源头、重防范的监管机制，努力在强制性认证、注册备案、企业分类管理、电子监管、监督抽查、标准制定、召回整改、应急能力上创新，完善全过程监管链条；重点探索建立企业责任主体落实机制，强化企业是产品质量第一责任人的主体意识，推行进出口企业诚信管理系统，促进企业落实产品质量保障措施，确保重庆出口产品质量合格；要特别重点探索建立农产品和食品质量监管机制，针对农产品和食品产业化、标准化水平低，整体安全水平不高的制约因素，积极推进农业标准化示范区建设，建立动植物疫病防控体系、农兽药残留监控体系和质量卫生标准体系，从源头确保农产品和食品质量安全。当前要着力抓好供港澳活猪、南方集团进口种猪等大项目监管工作，对促进出口农产品和食品质量的提高起到典型引导作用。

　　着力于加强自身建设，破解服务保障能力提升的难题

　　科学发展要坚持统筹兼顾，不全面不平衡不协调是制约科学发展的重要因素，是我们提升服务发展保障能力必须解决的难题。当前，我们要对照科学发展观的标准和要求，着手找准和解决影响检验检疫事业发展的深层次矛盾，夯实事业科学发展和长远发展的基础。重庆检验检疫局要以建设长江中上游一流的检验检疫部门为目标，大力加强自身建设，全面提升服务发展的保障能力。突出抓好“三个环节”：要规范行政管理体制，理顺内部工作机制，在已取得综合行政管理质量体系认证的基础上，继续完善体系建设，形成工作质量管理长效机制；要加强检测平台的建设，在现有国家重点实验室、区域性中心实验室和重庆市大型科学仪器资源共享服务中心技术平台优势的基础上，紧密结合重庆产业体系部署，加大建设资金投入，快速提升机电、化矿、动物、植物实验室建设水平；要加强以行业标准建设为重点的技术性基础工作，加快技术领军人才的培养，加强高效快速的检测方法、快速检测仪器和高精尖检测技术的科研攻关，切实解决没有标准、标准落后、检测技术落后的行业瓶颈问题，加大技术储备，形成与重庆对外开放相适应的检验检疫检测体系，为进出口企业提供强有力的技术支撑和技术保障。